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乡镇政府改革对我国新农村建设具有重要作用。在我国建设服务型政府的背景下，乡镇政府改革是要实现从资源汲取型政府向服务型政府模式的转变。其转变的现实基础是：压力型体制造成乡镇政府职能错位，公共服务职能缺位；乡镇财政资源匮乏，公共服务提供不足；乡镇政府缺乏有效的民意整合表达机制，导致农村公共产品供给结构不合理。其转变的理论依据是：政治学中的权利与权力的关系理论；行政学中的新公共服务理论；行政法学中的行政法治理论。其转变的途径是：理顺县乡政府管理体制；转变乡镇政府职能；树立服务行政方式。