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积极稳妥地推进城市化．提高城市化水平是我国“十一五”时期国民经济和社会发展的重大战略．是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。20世纪90年代以来．随着我国经济的稳步发展．城市化水平得到了很大提高．由1990年的26．2％上升到2007年的约45％．但相对于发达国家普遍80％以上的水平还存在着明显差距。近几十年来．城市化引起的人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源紧张等问题越来越严重。由于我国地区性差异大、发展多层次不平衡导致西方传统的以单个城市或城市群为中心的城市化道路并不能适应我国所有地区并取得成