黑土地是一种形状好、肥力高，非常适合植物生长的土壤。分布与我国东北松辽流域的黑土区，是世界三大黑土区之一，面积大约70多万平方公里，约占松辽流域土地面积的60％，现已开发的耕地约为2亿多亩，是我国重要的商品粮生产基地之一。
　　东北黑土区水土流失仍然处于发展的趋势，每年流失的黑土达1亿—2亿立方米，流失掉土壤中的氮、磷、钾元素折合成标准化肥达400万—500万吨，相当于四五个年产百万吨的大庆化肥总厂的年产量。老乡们讲，70年代黑土地每公顷所施用的化肥仅十几公斤，现在每公顷需施用几百公斤。而大量施用的化肥、农药等又随着水土流失，成为江河湖泊面污染的重要原因之一。
　　水土流失问题还直接影响水利工程效益的发挥和交通运输。据调查，西辽流域已报废水利工程89座，红山大型水库自1960年竣351~2来，已淤积泥沙8亿多立方米，占总库容量1／3左右，防洪能力已由万年一遇降为2000年一遇。
　　据调查，松花江段河床比50年代普遍抬高30—40厘米，松花江的安全泄量已由原来的7300立方米每秒，减少到现在的3500立方米每秒。吉林省的沐浴河、挥发河和辽河干流及柳河等支流一些河段已高出地面1—3米，成为黑土区里的“地上悬河”。
　　为拯救和保护黑土地，建立良好的生态环境，巩固和发展商品粮基地，走可持续发展的道路，必须对黑土地的水土流失进行依法整治，必须从以下几个方面抓好水土保持工作。
　　一要加强领导、密切各部门配合。一把手要亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，一抓到底。
　　二是大力开展宣传教育活动。要利用各种宣传工具广泛宣传开展“黑土地保护行动计划”活动的重大意义。
　　三要通过多种渠道筹集资金，加大资金投入。可通过发行专项国债、彩票，国际金融资金等各种方式筹集资金。同时，各地方政府应制定优惠政策，吸引社会各界以及企业共同参与与治理。
　　四是建立完善的协调机制。水利部门肩负起水土保持生态环境建设的责任，协同国土部门和农业、林业、环境等部门，共同完成治理任务。
　　五是要按照基本建设程序实施工程项目。保证施工进度和施工质量，建设精品工程。
　　六是加强监督执法，保护好治理成果。加强执法力度，严厉打击毁林开荒、毁草开荒、陡坡种地，以及破坏水土保持设施的违法行为。进一步强化监督执法队伍，坚持依法行政，搞好水土保持监督管理规范化建设。在开展大规模的治理工作的同时，坚决控制治理实施过程中边治理、边破坏的现象发生，保护好治理成果。