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一、把握新的阶段性特征，加强建设现代农业的紧迫感党的十六大以来，我国农业农村改革发展成就显著。粮食连续9年增产，农民连续9年较快增收，农村基础设施建设和社会事业加快发展，新农合、低保、养老保险等社会保障制度建设实现历史性突破。这10年是我国农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得实惠最多的又一个黄金时期。但是，农业底子薄、农民收入低、城乡差距大的矛盾是由自然、历史等诸多因素长期累积形成的，绝非一朝一夕就能彻底改变。