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3月28日,中国政府发布了名为《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的国家级“一带一路”战略规划,热议一年多的“一带一路”战略进入正式实施阶段。
与这一背景相关联,中国政府决定花巨资打造中巴经济走廊,并积极介入美军撤离后的阿富汗局势调停。种种重大举措显示,中国政府希望在这一区域有更大的政治经济作为。
近十多年来,该地带一直是外来入侵、战乱、恐怖主义、宗教保守和贫困落后的集中地。近期也门局势的激变和“伊斯兰国”的兴起,表明中东乱局仍在恶化中。中国的“一带一路”战略如何能与当地实际结合,走过中东中亚风暴眼,需要高超的政治智慧。
上世纪末以来,在发达国家对非洲大陆的投资收缩后,中国在非洲的经营使得双方都获益良多,中国与伊斯兰世界的合作,如能取得类似成就,将为中国在全球地位的进一步发展奠定基础。而作为这一宏大战略所涉及的重点领域,主要包括中东和中亚国家在内的中国西部边境之外的亚洲区域,国内一向了解甚少。
清华大学教授、国际传播中心主任李希光考察丝绸之路25年,曾获巴基斯坦总统颁发的“巴基斯坦最高领袖奖”。多年来,他不仅本人多次去巴基斯坦、乌兹别克、塔吉克和阿富汗等中亚腹地一带实地考察交流,还连续15年带领清华学生去巴基斯坦、蒙古、尼泊尔和斯里兰卡等国采访写作,穿行于当地普通民众、学者和官员之间,并与当地的精英群体形成相当紧密的交流关系。
3月8日,在伊斯兰堡召开的伊斯兰国家智库论坛上,他作为主题特邀演讲嘉宾,以“一带一路与伊斯兰世界”为题,与巴基斯坦总统侯赛因共同做主题演讲。
3月29日,刚从巴基斯坦回到北京不久的李希光教授,在清华园里接受了《南风窗》记者的专访,陈述了他对中亚中东地区的伊斯兰社会,尤其巴基斯坦、阿富汗等地政治经济和社会状况及中国角色的看法。
行走在目前仍战乱频仍的地区,李希光常会想起几百年前以74岁高龄远赴兴都库什雪山劝说成吉思汗止杀爱民而闻名的长春道长丘处机。他的巴基斯坦老朋友也以此典故勉励他。
“应参照中巴模式构建中阿关系”
《南风窗》:中国政府刚刚发布了“一带一路”的总体规划文件,你对这一文件有何看法?
李希光:这个由三部委发布的文件,看过后的感觉,还是经济学家和相关政府部门的官员共同制定的,似乎看不到“一带一路”是经过中东和中亚,像是一桥飞架东西,直接到了欧洲,缺乏大中亚和大中东地缘政治的考虑和人文主义元素。这样的方案,怎样说服战乱的中东和中亚国家是大问题。我在跟朋友交谈时,也发现一些问题,尤其是国内一些地方官员,好像这件事就是中国获利似的,跟丝绸之路的核心国家没有太大关系。当然,也可能是我理解得片面了。
按照习近平总书记在2013年提出“一带一路”时讲话的主旨,中国主要是希望通过这一战略,“西出”亚洲腹地,与中亚和中东形成一个新的最大经济区。现在世界上有两大经济区,就是太平洋经济区和大西洋经济区,前者主要是东亚和北美,后者主要是欧美。根据专家预测,如果中国和中东中亚地区联合起来,加上当地大量的能源和人口资源,经济规模至少占世界1/3,几年之后就会超过欧美总量。
现在中国是石油进口大国,主要从中东进口,能源安全是大問题。另一方面,中国现在是全球第一大贸易国,海上运输也要通过阿拉伯海进行,海运安全的保证也很关键。所以,即使没有更大的战略构想,这一区域对中国的重要性也不言而喻。
习近平很重视阿拉伯国家对“一带一路”的参与。在去年6月中阿合作论坛第六次部长会议的开幕式上,他特别强调希望阿拉伯国家参与到“一带一路”,尤其是海上丝绸之路的建设中来。当时给阿拉伯国家很大鼓舞,好像大家都准备要加入亚投行似的。但突然之间,4天之后,“伊斯兰国”拿下了摩苏尔,整个舆论全是“伊斯兰国”了,海上丝绸之路的事情在阿拉伯国家被逐渐淡忘。
我刚在伊斯兰堡参加了伊斯兰国家智库峰会。巴基斯坦总统还调换了自己的时间过来听我演讲。在“一带一路与伊斯兰世界”的主题演讲中,我陈述了中国新的“一带一路”战略。很奇怪的是,讲完后,下面很多人围上我,说没有听说过“一带一路”。这些参会的伊斯兰国家官方智库领导人,级别都相当高,很多人是总理和总统办公室的顾问。他们都没听说过“一带一路”,可见我们的外宣在这些地区需要进一步加强。
《南风窗》:多年来,你在阿富汗和巴基斯坦有过非常多的个人经历,而国内目前对这一地区的真实了解非常缺乏。下面想跟你详细聊聊这方面的情况。首先想问的是,就你了解,阿富汗局势目前怎样?中国目前已介入阿富汗和平进程的调停,面临的机遇和挑战各有哪些?
李希光:过去200多年,阿富汗各民族处在一个松散的部落联盟里, 这个部落联盟的支点是杜兰尼王朝以中立的仲裁者和协调者巧妙地平衡部落的政治权力,偶尔使用军事手段。1979年苏联入侵阿富汗后,破坏了阿富汗的这一传统秩序基础。
今天的阿富汗,社会政治权力分配的维持完全依赖于西方军队和西方对阿富汗安全部队的军事援助。随着美军在阿富汗的撤离,塔利班卷土重来之势难以抵挡。
阿富汗问题解决的关键是,政府和塔利班达成和解。阿富汗政府也说要跟塔利班和解。事实上,他们也别无选择。北约15万军队尚且撤走,现在北约只剩下不到1万人,阿富汗30万政府军招兵难,还有逃兵,能控制的基本只有喀布尔孤城。
但在目前美国留下的宪法和总统制下,很难达成和解。这里有两个问题,一是塔利班被排除在政府之外,没有参加选举,二是各省省长由总统直接任命的规定。阿富汗仍是部落主义相当严重的国家,各省省长一向都是由地方部落控制,总统委派省长完全打破了地方传统,难以执行下去。而且现在的阿富汗政府中,除了总统,还有一个定位很不清晰的首席执行官,也需要进一步改进。 一个可行的办法是,修改宪法,进行有塔利班参与的大选,组成联合政府。
我觉得阿富汗调停对中国而言,机会大于挑战,甚至没有什么太大的风险。现在阿富汗塔利班和阿富汗政府,以及各种抵抗组织和反美武装都是欢迎中国投资者和商人的。我在伊斯兰堡开会,接触过阿富汗各方面的代表,都非常欢迎中国积极参与阿富汗的和平进程并发挥重要作用,尤其欢迎中国的投资。
阿富汗新任总统一上台,第一个选择是来北京见习近平总书记。而根据西方媒体报道,阿富汗塔利班的代表已经来过中国。一个多月前,中国外交部长王毅访问伊斯兰堡,正式对外宣布,中国愿意为阿富汗政府与塔利班和谈提供便利,这应该是之前有过沟通的表现。近日,在喀布尔举行的中国-阿富汗双边研讨会上,中国驻阿富汗大使再次表示,中国欢迎阿富汗政府与塔利班和平谈判。
阿塔也是坚决反对疆独分子的。巴基斯坦参议员穆拉希德跟我讲过,在塔利班垮台前,中国驻巴基斯坦大使最后一次飞到阿富汗见阿塔负责人奥马尔时,奥马尔曾保证,坚决不允许阿塔任何人支持疆独三股势力,“如果发现,我把他的腿打断”。阿富汗塔利班是个宗教民族主义抵抗武装,他们的主要目的是反抗外来入侵。至少目前没有发现阿塔与疆独有任何直接关系。
我认为,中国应该用中巴关系模式来构建与阿富汗的关系。5年前我就写过文章,说应该建立中国、巴基斯坦和阿富汗“帕米尔三国集团”。无论是塔利班,还是北约支持的阿富汗势力,不要怕谁当政,像在巴基斯坦一样,不刻意培植自己的势力范围,谁上台都是亲华势力,所有巴基斯坦人、所有阿富汗人全是中国人的朋友。不能犯美国那样的错误,要不是我的朋友,要不是我的敌人。卡尔扎伊当政时,因为他是由美国扶持上台的,最开始中国是不放心的,后来其实跟中国关系也不错。
《南风窗》:但当地地缘政治复杂,阿富汗政府为了平衡巴基斯坦,与印度走得很近,中国要在当地建立类中巴的紧密关系,面临挑战不小。
李希光:目前现实中的阿富汗各派,是都能接受中国的。当然印度是一个问题。印度、巴基斯坦、伊朗和沙特这些地区大国都把阿富汗当成自己努力争取的地缘政治资产。例如,印度扬言,要在靠近中国修建和经营的巴基斯坦瓜达尔港不远的伊朗港口投资修建大港口,试图把未来阿富汗的出海口从俾路支的瓜达尔港口引向伊朗。
阿富汗的三大邻国是中国、巴基斯坦和伊朗。但阿富汗官员在讲话中常把印度排在巴基斯坦的前面。中国和巴基斯坦应坚守阿富汗问题的解决应该发挥其主要邻国的重要作用,而不是让印度参与阿富汗的和平进程。中国是阿富汗最大的邻国和投资国,中国不久将成为世界第一大经济体。相信阿富汗各方能看到中国的重要性。