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中图分类号：S831.5 文献标识码：B 文章编号：1673-1085（2015）05-0048-05
我们京海集团创建于1985年5月，2000年首批跨入农业产业化国家重点龙头企业行列。现公司占地2800亩，总资产4.28亿元，下辖25个产业单体。常年饲养AA祖代种鸡20万套，父母代种鸡100万套，京海黄鸡核心群与扩繁群10万套，祖代种鸡规模位列江苏第一、全国第四。同时拥有肉鸡饲料加工10万吨、肉制品加工9000吨、有机肥加工3万吨的生产能力，2008年引进世界500强美国泰森食品落户海门，实现了强强联合、优势互补、错位发展、实现双赢。公司产品远销全国26个省、市、区，联结带动8.3万多农户共同走养鸡致富奔小康之路，先后被国家八部委与中国畜牧业协会分别认定为“全国农业产业化优秀龙头企业”和“中国家禽行业十强企业”。
1 近年来家禽产业情况
2012年以来，家禽产业先后经历了诸多恶劣环境挑战，先是2012年底“速生鸡”事件，后是2013年春H7N9流感风波，接着2013年6月吉林德惠食品厂火灾事件。到了2014年初，H7N9流感再度影响，7月，上海福禧食品事件。一系列风波事件，加上中央出台几项规定，减少了过度性和浪费性消费，削减了部分产能，对整个家禽产业造成了重创，甚而将其逼到了崩溃的边沿。
1.1 海门市及周边地区的养鸡产业情况
1.1.1 养鸡农民伤痕累累 海门是江苏省养鸡大县，年饲养量在1500万只左右，约有320个养鸡大户。由于同样连续遭遇不利事件的影响，广大消费者产生恐慌心理，视家禽为恶魔，唯恐避之不及而远离家禽，使市场极度萎缩，生产严重受挫，养鸡户损失惨重，有的甚至血本无归。目前，鸡农因长时间的亏损而选择洗手不干，不愿重操旧业，故有70%的养鸡户空栏。
1.1.2 上下游产业惨遭累及 在家禽业连续遭受打击的过程中，作为养鸡业上下游产业的饲料业、肉鸡（食品）加工业、餐饮业、流通服务业、兽药零售业以及活鸡销售业等也惨遭累及。由于全民性的“谈禽色变”与消费恐慌，导致了家禽市场的全面萧条，也波及影响到了所有上下游产业。
1.2 我公司近几年运营情况 我公司作为江苏规模最大的种鸡企业，在此期间受损情况十分严重，尤其在最困难的时候，损失更为惨重。一是苗鸡严重滞销，价格暴跌：父母代种雏售价从事件前的每套15元左右急降到3～5元，商品代苗鸡从每只2.5元左右急降到0.2～0.5元，有时出现有价无市甚至无价无市，由于苗鸡滞销积压，只好大批销毁;二是种蛋中止孵化，变价贱卖：由于苗鸡滞销，在孵的种蛋只能中止孵化，当毛蛋处理;未孵的种蛋当菜蛋贱卖;三是种鸡提前淘汰，亏损惨重;四是资金链条断裂，生产难以为继;五是坚持收购肉鸡，成本严重倒挂。尽管我公司肉鸡加工产品大量胀库，但为了保护养鸡农民利益，我们仍然坚持亏本收够商品肉鸡，加工的产品自己冷库容纳不下，宁可到苏州寄库也不中断收购。以上五项直接损失达到2亿元左右，还不包括苗鸡、饲料、疫苗等因赊欠账款带来的间接损失在内。
面对上述严重挑战，我们不悲观，不懈怠，沉着应对，负重奋进，重点以提高“三力”来有效化解危机。
1.2.1 狠抓扩容技改，蓄积后发潜力 近三年，尽管大环境对公司运行十分不利，企业仍处于亏损状态，但公司领导层审时度势，借市场低迷、成本相对较低之时，实施一系列必要的技改和改扩建，以积聚潜力，博取市场反弹时的先赢之机。为此，公司一面适当扩建鸡场，一面在营造密封式鸡舍、实施横向通风、环境控制、自动产蛋及饲料厂孵化厂等关键部位进行了新一轮的设备更新和扩能改造，实现了鸡舍通风横向化、饲料输送管道化、采食饮水自动化、种蛋收集机械化与苗鸡孵化智能化，三年来总投资9000多万元，其中，基建工程投资5200多万元，新增设备投资3800万元左右，为公司拐点超速，创新发展夯实了基础，增强了潜力。
1.2.2 推进技术创新，强化应变实力 肉鸡市场行情好坏是不以人的意志为转移的，而企业内部潜力的挖掘发挥却是可以掌控的。为此公司着力解决生产难题，不断提升运行质量，重点在育雏育成率、产蛋率、受精率、死淘率、孵化率和苗鸡正品率这“六率”上求突破，并在公鸡培育、B系饲养和体重均匀度“三个重点”上搞攻关、求突破。科技人员先后研究成功“孵化厅绒毛处理方法及其装置”等4项技术成果，在生产中发挥了有效作用，并被国家认定为发明专利。实践证明，科学的新技术新工艺的推广应用，极大地挖掘了公司内部的生产潜力，主要节能减排和生产技术指标都比09年有很大程度的好转。其中父母代24周末育成率达95%，累积产蛋数184只，全期合格蛋受精率达到93%，使种雏水平、苗鸡质量都上了一个新的台阶，减少了水、电、汽、饲料、药物等资源消耗，降低了产品的单位成本，提升了企业生产效率，增强了公司抗险应变的实力。
1.2.3 强化人才优势，壮大内生动力 人才与智力是搏击市场、战胜困难的第一要素。公司先后建设了省绿色禽产品工程技术研究中心、省产学研联合培养研究生示范基地、省企业院士工作站和国家博士后科研工作站等创新、创业平台，使企业增强了对高端人才的吸引力和凝聚力。目前，已有九所科研院校、22名专家教授先后来到企业，与我们合作开展科学研究和创新实践，取得了一批卓有成效的科研成果。同时，也为企业引进与培养人才，强化队伍建设创造了条件。现在我公司已建成拥有1名签约院士、1名特聘的国家肉鸡产业体系岗位科学家、1名博士后、5名硕士生、4名正高级研究员、5名副高级科技人员组成的科技团队，人才优势大幅提升。企业成功创新了12项技术，分别获得教育部科技进步一等奖、农业部丰收计划二等奖、省政府农业技术推广奖一等奖、省政府科技步奖三等奖与南通市政府科技进步特等奖等10多项科研奖，培育出“京海黄鸡”新品种与省名牌、国家绿色食品、有机产品及省市著名商标15个，使所有产品都上了名牌榜，企业还成功获批“江苏省高新技术企业”，并先后荣获海门与南通市市长质量奖。 2 企业发挥龙头作用，引领、带动农民情况
我公司坚持“以农为本”的理念，把农民利益视为企业的最高利益，想法设法带动农户通过发展肉鸡生产，达到增收致富目的。
2.1 创新产业化组织模式 一是“公司+经纪人+农户”模式。即经纪人将龙头企业生产的苗鸡饲料推介给农民，农民养成的商品鸡，由经纪人推售给市场收鸡客户。每批次或每半年按照农民经纪人销售实绩，由集团公司、收鸡客户和饲料厂分别支付给经纪人相应的佣金，销售量越大，佣金标准越高;二是“公司+合作社+社员”模式。公司帮助农民组织肉鸡专业合作社，实行“四统两分”利益联结机制。“四统”即生产计划在社员申报基础上由合作社统一安排;社员所需苗鸡、饲料、药物、养禽设备由合作社统一采购供应;养鸡技术由合作社统一培训指导;社员养成的商品鸡由合作社统一组织运输、加工和销售。“两分”为：肉鸡由社员分户饲养;上市肉鸡分户过磅、验收和结算，社员自负盈亏经营;三是“公司+专业生产基地+规模化养殖户”模式。公司与321个农户签订合同，建立了25个肉鸡专业化生产基地。产销合同约定，农户保证使用由公司提供的苗鸡、饲料，遵守公司制订的肉鸡饲养管理技术规程，养成的商品肉鸡交售给公司，公司保证按农户饲养计划及时提供优质苗鸡、饲料和配套技术，保证收购农民交售的商品肉鸡，并以高出市价5%的优惠价格结算鸡款。
2.2 创新产业化服务模式 一是打造新型服务平台，开展技术综合服务。公司在省内率先创建了省科技服务超市海门肉鸡产业分店，为农民提供新成果、新技术、新产品及适用信息，推介科学饲料配方、新型饲料添加剂，向农民推荐科学免疫程序、出诊治疗肉鸡疾病、开展肉鸡疾病药敏试验和细菌学实验诊断等技术服务。建店3年来，已为农民推介新技术10多项，新成果5项，提供有效信息1000多条，供应苗鸡3200万只，饲料8万吨、为肉鸡养殖业健康发展，为农民增收致富，找到了一种新的服务模式;二是抓好产销直接挂钩，开展合约订单服务。为了解决广大养殖农户饲养肉鸡的产销难题，帮助农户规避市场风险，公司建办了肉鸡加工厂，与农民签订产销挂钩的“两相保证、双向保护”产销合同，“两相保证”是指农民保证购买龙头企业的的苗鸡和饲料，龙头企业保证收购农民养成的肉鸡。“双向保护”是指合约双方都以约定的价格相互保护。这种产销合同既能使农民在市场调节的总原则下实行有计划管理，又能在市场波动时切实保护农民与企业的应得利益。
2.3 创新项目构架下的合作模式 通过项目合作，进一步创新龙头企业与农民的利益联结机制，让农民以持股的方式参与到优质鸡的生产经营中来，应用京海集团的先进技术养好优质父母代种鸡，并让农民享受红利分配，使京海集团与绿源合作社建立起紧密型的连接机制，共享产业化经营的成果。具体做法是，公司按项目投资建成固定资产的一定比例，作为肉鸡专业合作社持股参与企业固定分红依据。合作社不参与公司的经营管理，所持股份每年按照持股额度的比例参与固定分红，合作分红期限6年。合作期满后，合作社的持股额收归公司所有。例如：2014年公司与海门市绿源肉鸡专业合作社共同申报了2015年度国家农业综合开发龙头企业带动产业发展试点项目“南通市海门市年增1800万只优质鸡苗产业基地改扩建项目”，预计年产生纯利润800多万元，其中绿源肉鸡合作社社员获利20万元左右。
3 公司近几年的发展规划
今后几年是加速经济发展的机遇期，是产业转型升级的爬坡期，也是我们打造新的经济增长点的突破期。我们将认真总结“十二五”期间正反两方面的经验，扬长避短，开拓前进，实施五大战略，促使企业实现新的发展。
3.1 大力实施产业转型战略
3.1.1 改造提升传统产业 白羽肉种鸡生产是我公司的传统产业，今后几年要围绕节能减排和低碳低耗的要求，进行改造提升。重点要在种鸡营养精准供给、禽病预防控制、设备智能化改造、废弃物资源化利用和产品安全质量提升等方面，进行深层次研究，创出新的研究成果，以实现规模扩容、技术创新、质量提升、竞争力增强四大变化，使公司真正能成为中国白羽肉鸡领军企业。
3.1.2 加快开发新兴产业 一是完成京海黄鸡配套系培育开发，力争2016年通过国家品种审定加速推广，形成新的产业;二是加快新型食品研究开发。计划在2年内，开发出能保持传统风味和质构的“香酥鸡”、“口水鸡”、“卤水鸡”等系列长货架期真空包装新产品，以及低油脂、高纤维、高不饱和脂肪酸的健康型“鸡肉汉堡”、“鸡肉丸子”等系列冷冻调理新食品。
3.2 大力实施品牌提升战略 海门与国际大都市上海仅一江之隔，已真正融入上海一小时经济圈。近年来，京海黄鸡系列产品深受上海、浙江消费者的普遍喜爱。在京海黄鸡品牌销售的探索过程中，我公司已与上海“振鼎鸡”、“小绍兴”等公司强强联合，建立产供销一条龙的合作模式，2015年开始产销对接。
3.3 大力实施高端人才战略 继续加强人才资源开发，大力培养优秀人才，力争到2020年，使中高级的科技人才占到科技人员总数的80%以上，力争实现发明专利10项，科研成果鉴定20个，努力提升科技创新能力。
3.4 大力实施资本运作战略 产业要发展，资金是关键。因此，要进一步增加招商引资力度，拓宽融资渠道，广泛吸纳民间资本、金融信贷资本及境外资本对企业的投入，增强企业造血功能，形成风险共担、利益并存的多元化禽业投资格局。力争在成功挂牌“新三板”的基础上，利用3～5年时间实现成功上市，促使企业经济在更高的起点上实现跨越发展。
3.5 大力实施新型联农战略 龙头企业办得如何，关键看联农机制是否有活力。为此，一要加快帮助农民创建“五好”合作社和参与家禽农业保险工作，大力提高合作社规避风险的实力;二要加快推广健康生态养殖，坚持以提高肉鸡品质为重点，提高农民的养殖科技水平;三是探索创新联结农民的新型模式，计划推行“双培、双带、促双增”工作，力争到“十三五”期末实现带动农民12万户左右。 4 几点建议
4.1 关于取消畜禽检疫费的建议 几年来，国家先后取消了农业税，出台了种粮、种棉、种菜的财政补贴政策，并加大了对农业的投入。畜牧业与种植业同属于农业，广大养殖业主迫切期望国家取消畜禽检疫费，其理由如下：
第一，畜禽检疫费是计划经济时代沿袭下来的产物。1992年国家物价局，财政部规定了畜禽检疫收费项目和标准后，2013年国务院办公厅在《关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号）中，降低了畜禽检疫费的收费标准。目前有的地区如北京、安徽、广东、海南等4省市已取消收取或减半征，可见，全国各地征收标准不一致，收与不收不统一。政府不应该在畜禽检疫费收取上形成人为差异。
第二，当前国家不断出台惠民政策，将取消检疫费纳入惠民政策可行性较大。财政部新发布通知（财税 [2014]101号），自2015年1月1日起，将取消、停征和免征一批行政事业性收费政策，其中就包括对小微企业（含个体工商户）免征“动物及动物产品检疫费”，而规模化养殖场是未来的养殖主体，更应该在免征之列。故建议政府有关部门迅速调研，全面停止征收畜禽检疫费，以促进畜禽养殖业可持续发展。
4.2 关于修改《动物防疫条件审查办法》的建议 2010年，农业部发布第7号令《动物防疫条件审查办法》（以下简称《办法》），为地方规范动物防疫条件审查，有效预防控制动物疫病，维护公共卫生安全发挥了积极作用。但在当前畜牧业发展的新常态下，《办法》有些不相适应。建议作必要修改：
4.2.1 根据家禽与家畜之间共患病较少的实际情况，同种畜禽养殖场之间须设置场距500m红线进行阻断和防范，不同种的畜禽养殖场之间可通过物理隔断、种植绿化林、道路分设等生物安全措施，达到防疫要求，故不能一概而论。为此，建议《办法》第五条“动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500m”的规定作必要调整。
4.2.2 鉴于目前各地畜禽养殖用地普遍趋紧的新情况，新饲养场（厂）征地较为困难，而老的饲养场（厂）又受当时建造条件的局限难于进一步发展。建议采取老场（厂）老办法，新场（厂）新办法的管理模式，适当放宽对老场（厂）的距离要求，给予养殖企业核发“动物防疫条件合格证”和“种畜禽生产经营许可证”。
4.2.3 关于扶大扶强国家重点龙头企业的建议 前几年，国家为了促进重点龙头企业的发展，推进农业产业化经营，制订和出台了一系列扶持国家重点龙头企业的政策，这对做大做强龙头企业确实起到很好的作用。但是，随着各级地方政府对龙头企业培育力度的不断加大，原来只适用于国家重点龙头企业享受的政策已经放宽到各级龙头企业都可享受，很难体现扶大、扶强、扶优的原则。故建议上级政府根据龙头企业的不同级别，整合国家和省扶持专项资金制订相应的扶持政策，并对国家重点龙头企业予以倾斜。
4.2.4 关于修改个人独资企业和合伙企业投资者交纳个人所得税的规定的建议 近年来，在整个农业企业中，个人独资企业或合伙企业的生产规模和主营业务收入的比重，已超过集体企业或其它企业。然而，国家财政部、国家税务总局（财税[2010]96号）规定“对个人独资企业和合伙企业从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业（以下简称‘四业’），其投资者取得的‘四业’所得暂不征收个人所得税”。对集体企业从事“四业”的所得也免征了企业所得税，而对集体企业的投资者取得的所得则要交纳个人所得税。显然，此规定有失公平，原因是：
4.2.4.1 个人独资企业、合伙企业、集体企业或其它企业从事“四业”，其经营项目、经营范围、经营模式基本相同，唯一不同的是注册登记时企业经济性质不同。比如以个人名义注册登记的则为个人独资企业，以2人名义注册登记的则为合伙企业。如果该2人注册登记为有限责任公司就要交纳个人所得税。因此，仅凭企业注册登记时经济性质，以确定个人所得税的征免是不合理的，也是不公平的。
4.2.4.2 当前，“四业”受基本农田和生态红线的制约较为突出，发展受到限制。而四业又是高风险行业，市场因素很大，加之生产成本，主要人工、饲料、土地流转等费用上涨较快，企业已进入微利时代。随着国家税收体量的增大，应逐步取消对集体企业或其它企业从事“四业”个人所得税的征收，使从事“四业”经营的集体企业或其它企业同个人独资企业、合伙企业享受公平竞争环境和普惠的税收免征待遇。据此，建议修改《国务院关于个人独资企业和合伙企业征收所得税问题的通知》（国发[2000]16号）、《财政部国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字[1994]020号）和《国家财政局、国家税务总局关于农村税费改革试点地区有关个人所得税问题的通知》（财税[2004]30号）等有关规定，新增条款“对集体企业或其他企业从事‘四业’，其投资者取得的‘四业’所得停止征收个人所得税”。
我们京海集团创建于1985年5月，2000年首批跨入农业产业化国家重点龙头企业行列。现公司占地2800亩，总资产4.28亿元，下辖25个产业单体。常年饲养AA祖代种鸡20万套，父母代种鸡100万套，京海黄鸡核心群与扩繁群10万套，祖代种鸡规模位列江苏第一、全国第四。同时拥有肉鸡饲料加工10万吨、肉制品加工9000吨、有机肥加工3万吨的生产能力，2008年引进世界500强美国泰森食品落户海门，实现了强强联合、优势互补、错位发展、实现双赢。公司产品远销全国26个省、市、区，联结带动8.3万多农户共同走养鸡致富奔小康之路，先后被国家八部委与中国畜牧业协会分别认定为“全国农业产业化优秀龙头企业”和“中国家禽行业十强企业”。
1 近年来家禽产业情况
2012年以来，家禽产业先后经历了诸多恶劣环境挑战，先是2012年底“速生鸡”事件，后是2013年春H7N9流感风波，接着2013年6月吉林德惠食品厂火灾事件。到了2014年初，H7N9流感再度影响，7月，上海福禧食品事件。一系列风波事件，加上中央出台几项规定，减少了过度性和浪费性消费，削减了部分产能，对整个家禽产业造成了重创，甚而将其逼到了崩溃的边沿。
1.1 海门市及周边地区的养鸡产业情况
1.1.1 养鸡农民伤痕累累 海门是江苏省养鸡大县，年饲养量在1500万只左右，约有320个养鸡大户。由于同样连续遭遇不利事件的影响，广大消费者产生恐慌心理，视家禽为恶魔，唯恐避之不及而远离家禽，使市场极度萎缩，生产严重受挫，养鸡户损失惨重，有的甚至血本无归。目前，鸡农因长时间的亏损而选择洗手不干，不愿重操旧业，故有70%的养鸡户空栏。
1.1.2 上下游产业惨遭累及 在家禽业连续遭受打击的过程中，作为养鸡业上下游产业的饲料业、肉鸡（食品）加工业、餐饮业、流通服务业、兽药零售业以及活鸡销售业等也惨遭累及。由于全民性的“谈禽色变”与消费恐慌，导致了家禽市场的全面萧条，也波及影响到了所有上下游产业。
1.2 我公司近几年运营情况 我公司作为江苏规模最大的种鸡企业，在此期间受损情况十分严重，尤其在最困难的时候，损失更为惨重。一是苗鸡严重滞销，价格暴跌：父母代种雏售价从事件前的每套15元左右急降到3～5元，商品代苗鸡从每只2.5元左右急降到0.2～0.5元，有时出现有价无市甚至无价无市，由于苗鸡滞销积压，只好大批销毁;二是种蛋中止孵化，变价贱卖：由于苗鸡滞销，在孵的种蛋只能中止孵化，当毛蛋处理;未孵的种蛋当菜蛋贱卖;三是种鸡提前淘汰，亏损惨重;四是资金链条断裂，生产难以为继;五是坚持收购肉鸡，成本严重倒挂。尽管我公司肉鸡加工产品大量胀库，但为了保护养鸡农民利益，我们仍然坚持亏本收够商品肉鸡，加工的产品自己冷库容纳不下，宁可到苏州寄库也不中断收购。以上五项直接损失达到2亿元左右，还不包括苗鸡、饲料、疫苗等因赊欠账款带来的间接损失在内。
面对上述严重挑战，我们不悲观，不懈怠，沉着应对，负重奋进，重点以提高“三力”来有效化解危机。
1.2.1 狠抓扩容技改，蓄积后发潜力 近三年，尽管大环境对公司运行十分不利，企业仍处于亏损状态，但公司领导层审时度势，借市场低迷、成本相对较低之时，实施一系列必要的技改和改扩建，以积聚潜力，博取市场反弹时的先赢之机。为此，公司一面适当扩建鸡场，一面在营造密封式鸡舍、实施横向通风、环境控制、自动产蛋及饲料厂孵化厂等关键部位进行了新一轮的设备更新和扩能改造，实现了鸡舍通风横向化、饲料输送管道化、采食饮水自动化、种蛋收集机械化与苗鸡孵化智能化，三年来总投资9000多万元，其中，基建工程投资5200多万元，新增设备投资3800万元左右，为公司拐点超速，创新发展夯实了基础，增强了潜力。
1.2.2 推进技术创新，强化应变实力 肉鸡市场行情好坏是不以人的意志为转移的，而企业内部潜力的挖掘发挥却是可以掌控的。为此公司着力解决生产难题，不断提升运行质量，重点在育雏育成率、产蛋率、受精率、死淘率、孵化率和苗鸡正品率这“六率”上求突破，并在公鸡培育、B系饲养和体重均匀度“三个重点”上搞攻关、求突破。科技人员先后研究成功“孵化厅绒毛处理方法及其装置”等4项技术成果，在生产中发挥了有效作用，并被国家认定为发明专利。实践证明，科学的新技术新工艺的推广应用，极大地挖掘了公司内部的生产潜力，主要节能减排和生产技术指标都比09年有很大程度的好转。其中父母代24周末育成率达95%，累积产蛋数184只，全期合格蛋受精率达到93%，使种雏水平、苗鸡质量都上了一个新的台阶，减少了水、电、汽、饲料、药物等资源消耗，降低了产品的单位成本，提升了企业生产效率，增强了公司抗险应变的实力。
1.2.3 强化人才优势，壮大内生动力 人才与智力是搏击市场、战胜困难的第一要素。公司先后建设了省绿色禽产品工程技术研究中心、省产学研联合培养研究生示范基地、省企业院士工作站和国家博士后科研工作站等创新、创业平台，使企业增强了对高端人才的吸引力和凝聚力。目前，已有九所科研院校、22名专家教授先后来到企业，与我们合作开展科学研究和创新实践，取得了一批卓有成效的科研成果。同时，也为企业引进与培养人才，强化队伍建设创造了条件。现在我公司已建成拥有1名签约院士、1名特聘的国家肉鸡产业体系岗位科学家、1名博士后、5名硕士生、4名正高级研究员、5名副高级科技人员组成的科技团队，人才优势大幅提升。企业成功创新了12项技术，分别获得教育部科技进步一等奖、农业部丰收计划二等奖、省政府农业技术推广奖一等奖、省政府科技步奖三等奖与南通市政府科技进步特等奖等10多项科研奖，培育出“京海黄鸡”新品种与省名牌、国家绿色食品、有机产品及省市著名商标15个，使所有产品都上了名牌榜，企业还成功获批“江苏省高新技术企业”，并先后荣获海门与南通市市长质量奖。 2 企业发挥龙头作用，引领、带动农民情况
我公司坚持“以农为本”的理念，把农民利益视为企业的最高利益，想法设法带动农户通过发展肉鸡生产，达到增收致富目的。
2.1 创新产业化组织模式 一是“公司+经纪人+农户”模式。即经纪人将龙头企业生产的苗鸡饲料推介给农民，农民养成的商品鸡，由经纪人推售给市场收鸡客户。每批次或每半年按照农民经纪人销售实绩，由集团公司、收鸡客户和饲料厂分别支付给经纪人相应的佣金，销售量越大，佣金标准越高;二是“公司+合作社+社员”模式。公司帮助农民组织肉鸡专业合作社，实行“四统两分”利益联结机制。“四统”即生产计划在社员申报基础上由合作社统一安排;社员所需苗鸡、饲料、药物、养禽设备由合作社统一采购供应;养鸡技术由合作社统一培训指导;社员养成的商品鸡由合作社统一组织运输、加工和销售。“两分”为：肉鸡由社员分户饲养;上市肉鸡分户过磅、验收和结算，社员自负盈亏经营;三是“公司+专业生产基地+规模化养殖户”模式。公司与321个农户签订合同，建立了25个肉鸡专业化生产基地。产销合同约定，农户保证使用由公司提供的苗鸡、饲料，遵守公司制订的肉鸡饲养管理技术规程，养成的商品肉鸡交售给公司，公司保证按农户饲养计划及时提供优质苗鸡、饲料和配套技术，保证收购农民交售的商品肉鸡，并以高出市价5%的优惠价格结算鸡款。
2.2 创新产业化服务模式 一是打造新型服务平台，开展技术综合服务。公司在省内率先创建了省科技服务超市海门肉鸡产业分店，为农民提供新成果、新技术、新产品及适用信息，推介科学饲料配方、新型饲料添加剂，向农民推荐科学免疫程序、出诊治疗肉鸡疾病、开展肉鸡疾病药敏试验和细菌学实验诊断等技术服务。建店3年来，已为农民推介新技术10多项，新成果5项，提供有效信息1000多条，供应苗鸡3200万只，饲料8万吨、为肉鸡养殖业健康发展，为农民增收致富，找到了一种新的服务模式;二是抓好产销直接挂钩，开展合约订单服务。为了解决广大养殖农户饲养肉鸡的产销难题，帮助农户规避市场风险，公司建办了肉鸡加工厂，与农民签订产销挂钩的“两相保证、双向保护”产销合同，“两相保证”是指农民保证购买龙头企业的的苗鸡和饲料，龙头企业保证收购农民养成的肉鸡。“双向保护”是指合约双方都以约定的价格相互保护。这种产销合同既能使农民在市场调节的总原则下实行有计划管理，又能在市场波动时切实保护农民与企业的应得利益。
2.3 创新项目构架下的合作模式 通过项目合作，进一步创新龙头企业与农民的利益联结机制，让农民以持股的方式参与到优质鸡的生产经营中来，应用京海集团的先进技术养好优质父母代种鸡，并让农民享受红利分配，使京海集团与绿源合作社建立起紧密型的连接机制，共享产业化经营的成果。具体做法是，公司按项目投资建成固定资产的一定比例，作为肉鸡专业合作社持股参与企业固定分红依据。合作社不参与公司的经营管理，所持股份每年按照持股额度的比例参与固定分红，合作分红期限6年。合作期满后，合作社的持股额收归公司所有。例如：2014年公司与海门市绿源肉鸡专业合作社共同申报了2015年度国家农业综合开发龙头企业带动产业发展试点项目“南通市海门市年增1800万只优质鸡苗产业基地改扩建项目”，预计年产生纯利润800多万元，其中绿源肉鸡合作社社员获利20万元左右。
3 公司近几年的发展规划
今后几年是加速经济发展的机遇期，是产业转型升级的爬坡期，也是我们打造新的经济增长点的突破期。我们将认真总结“十二五”期间正反两方面的经验，扬长避短，开拓前进，实施五大战略，促使企业实现新的发展。
3.1 大力实施产业转型战略
3.1.1 改造提升传统产业 白羽肉种鸡生产是我公司的传统产业，今后几年要围绕节能减排和低碳低耗的要求，进行改造提升。重点要在种鸡营养精准供给、禽病预防控制、设备智能化改造、废弃物资源化利用和产品安全质量提升等方面，进行深层次研究，创出新的研究成果，以实现规模扩容、技术创新、质量提升、竞争力增强四大变化，使公司真正能成为中国白羽肉鸡领军企业。
3.1.2 加快开发新兴产业 一是完成京海黄鸡配套系培育开发，力争2016年通过国家品种审定加速推广，形成新的产业;二是加快新型食品研究开发。计划在2年内，开发出能保持传统风味和质构的“香酥鸡”、“口水鸡”、“卤水鸡”等系列长货架期真空包装新产品，以及低油脂、高纤维、高不饱和脂肪酸的健康型“鸡肉汉堡”、“鸡肉丸子”等系列冷冻调理新食品。
3.2 大力实施品牌提升战略 海门与国际大都市上海仅一江之隔，已真正融入上海一小时经济圈。近年来，京海黄鸡系列产品深受上海、浙江消费者的普遍喜爱。在京海黄鸡品牌销售的探索过程中，我公司已与上海“振鼎鸡”、“小绍兴”等公司强强联合，建立产供销一条龙的合作模式，2015年开始产销对接。
3.3 大力实施高端人才战略 继续加强人才资源开发，大力培养优秀人才，力争到2020年，使中高级的科技人才占到科技人员总数的80%以上，力争实现发明专利10项，科研成果鉴定20个，努力提升科技创新能力。
3.4 大力实施资本运作战略 产业要发展，资金是关键。因此，要进一步增加招商引资力度，拓宽融资渠道，广泛吸纳民间资本、金融信贷资本及境外资本对企业的投入，增强企业造血功能，形成风险共担、利益并存的多元化禽业投资格局。力争在成功挂牌“新三板”的基础上，利用3～5年时间实现成功上市，促使企业经济在更高的起点上实现跨越发展。
3.5 大力实施新型联农战略 龙头企业办得如何，关键看联农机制是否有活力。为此，一要加快帮助农民创建“五好”合作社和参与家禽农业保险工作，大力提高合作社规避风险的实力;二要加快推广健康生态养殖，坚持以提高肉鸡品质为重点，提高农民的养殖科技水平;三是探索创新联结农民的新型模式，计划推行“双培、双带、促双增”工作，力争到“十三五”期末实现带动农民12万户左右。 4 几点建议
4.1 关于取消畜禽检疫费的建议 几年来，国家先后取消了农业税，出台了种粮、种棉、种菜的财政补贴政策，并加大了对农业的投入。畜牧业与种植业同属于农业，广大养殖业主迫切期望国家取消畜禽检疫费，其理由如下：
第一，畜禽检疫费是计划经济时代沿袭下来的产物。1992年国家物价局，财政部规定了畜禽检疫收费项目和标准后，2013年国务院办公厅在《关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号）中，降低了畜禽检疫费的收费标准。目前有的地区如北京、安徽、广东、海南等4省市已取消收取或减半征，可见，全国各地征收标准不一致，收与不收不统一。政府不应该在畜禽检疫费收取上形成人为差异。
第二，当前国家不断出台惠民政策，将取消检疫费纳入惠民政策可行性较大。财政部新发布通知（财税 [2014]101号），自2015年1月1日起，将取消、停征和免征一批行政事业性收费政策，其中就包括对小微企业（含个体工商户）免征“动物及动物产品检疫费”，而规模化养殖场是未来的养殖主体，更应该在免征之列。故建议政府有关部门迅速调研，全面停止征收畜禽检疫费，以促进畜禽养殖业可持续发展。
4.2 关于修改《动物防疫条件审查办法》的建议 2010年，农业部发布第7号令《动物防疫条件审查办法》（以下简称《办法》），为地方规范动物防疫条件审查，有效预防控制动物疫病，维护公共卫生安全发挥了积极作用。但在当前畜牧业发展的新常态下，《办法》有些不相适应。建议作必要修改：
4.2.1 根据家禽与家畜之间共患病较少的实际情况，同种畜禽养殖场之间须设置场距500m红线进行阻断和防范，不同种的畜禽养殖场之间可通过物理隔断、种植绿化林、道路分设等生物安全措施，达到防疫要求，故不能一概而论。为此，建议《办法》第五条“动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500m”的规定作必要调整。
4.2.2 鉴于目前各地畜禽养殖用地普遍趋紧的新情况，新饲养场（厂）征地较为困难，而老的饲养场（厂）又受当时建造条件的局限难于进一步发展。建议采取老场（厂）老办法，新场（厂）新办法的管理模式，适当放宽对老场（厂）的距离要求，给予养殖企业核发“动物防疫条件合格证”和“种畜禽生产经营许可证”。
4.2.3 关于扶大扶强国家重点龙头企业的建议 前几年，国家为了促进重点龙头企业的发展，推进农业产业化经营，制订和出台了一系列扶持国家重点龙头企业的政策，这对做大做强龙头企业确实起到很好的作用。但是，随着各级地方政府对龙头企业培育力度的不断加大，原来只适用于国家重点龙头企业享受的政策已经放宽到各级龙头企业都可享受，很难体现扶大、扶强、扶优的原则。故建议上级政府根据龙头企业的不同级别，整合国家和省扶持专项资金制订相应的扶持政策，并对国家重点龙头企业予以倾斜。
4.2.4 关于修改个人独资企业和合伙企业投资者交纳个人所得税的规定的建议 近年来，在整个农业企业中，个人独资企业或合伙企业的生产规模和主营业务收入的比重，已超过集体企业或其它企业。然而，国家财政部、国家税务总局（财税[2010]96号）规定“对个人独资企业和合伙企业从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业（以下简称‘四业’），其投资者取得的‘四业’所得暂不征收个人所得税”。对集体企业从事“四业”的所得也免征了企业所得税，而对集体企业的投资者取得的所得则要交纳个人所得税。显然，此规定有失公平，原因是：
4.2.4.1 个人独资企业、合伙企业、集体企业或其它企业从事“四业”，其经营项目、经营范围、经营模式基本相同，唯一不同的是注册登记时企业经济性质不同。比如以个人名义注册登记的则为个人独资企业，以2人名义注册登记的则为合伙企业。如果该2人注册登记为有限责任公司就要交纳个人所得税。因此，仅凭企业注册登记时经济性质，以确定个人所得税的征免是不合理的，也是不公平的。
4.2.4.2 当前，“四业”受基本农田和生态红线的制约较为突出，发展受到限制。而四业又是高风险行业，市场因素很大，加之生产成本，主要人工、饲料、土地流转等费用上涨较快，企业已进入微利时代。随着国家税收体量的增大，应逐步取消对集体企业或其它企业从事“四业”个人所得税的征收，使从事“四业”经营的集体企业或其它企业同个人独资企业、合伙企业享受公平竞争环境和普惠的税收免征待遇。据此，建议修改《国务院关于个人独资企业和合伙企业征收所得税问题的通知》（国发[2000]16号）、《财政部国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字[1994]020号）和《国家财政局、国家税务总局关于农村税费改革试点地区有关个人所得税问题的通知》（财税[2004]30号）等有关规定，新增条款“对集体企业或其他企业从事‘四业’，其投资者取得的‘四业’所得停止征收个人所得税”。