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今年三月,国务院发布了对中关村的第三次批复,将中关村的未来发展定位为国家自主创新示范区;同时,北京市政府宣布将海淀区定位为示范区的核心区。经过了二十年的努力,中关村已成为具有全球影响力的科技创新中心,这是继改革开放和建立中关村科技园区以来的第三次发展机遇,使中关村站在了一个新的发展起点上。要把握好这个机会需要方方面面的共同努力,科技金融是其中最关键的一项。
第一,自主创新在海淀拥有着得天独厚的优势。海淀区以中科院为代表的科研研究院所一共有200多家,像联想、爱国者、搜狐等创新型企业有16000多家。从1998年以来,中关村企业获得的科技进步一等奖,已经达到了11项,主导制定的国际标准58项,国家标准426项。2008年中关村高新技术企业申请专利达到16500多件,每年技术交易额占到全国20%。海淀的金融业近几年也有了比较大的发展,对经济促进作用越来越明显。特别在今年全球经济危机对世界造成重大影响的特殊时刻,我们金融业是所有行业当中成长最快的,对区域经济发展、财政收入增长有着很大的贡献。
第二,海淀区金融业多元的格局已经形成。截止上半年,我们有各类金融机构,法人机构1200多家,机构的种类和网点也非常密集,占北京市前列。银行、保险、证券、创业投资、典当、小额财务公司、金融后台机构等多种业态多元化金融格局已经初步形成。第三,科技金融的结合,使越来越多的企业走向跨越式发展的道路。截止上半年,区域存款余额达10400多亿,机构贷款余额达到3000多亿。区境内上市公司公开挂牌企业121家,占了北京市的一半。符合创业板上市基本财务条件的企业超过700家,有上市意愿的有100多家,其中进行了投融资改造,股改超过50家。特别值得一提的是,2008年海淀企业获得创业投资案例的,已多达49家,占北京市的一半,全国的20%。科技创新的财富,以及助推科技所形成的综合效应在全社会产生了共鸣,加速了促进思想观念深刻变革,也推动了自主创新向纵深的发展。
为了支持海淀区作为核心区的建设,北京市政府把海淀作为首都科技金融综合改革实验区,目的就是要以增强金融对科技创新服务能力为核心,积极争取国家重大金融改革和金融创新的新政策、新措施,在实验区内先行先试,力争用三到五年时间着力构建以股权投资机构为主体,以多层次资本市场为核心,以信用体系建设为基础,综合运用信贷、保险信托、租赁、风险管理等多种金融工具,促进自主创新的科技金融服务体系建设。
支持和规范投融资平台建设,打造多层次资本市场服务体系,探索建立全国性场外交易市场和中关村股权交易所,搭建高新技术企业并购重组平台,发展多种金融工具,推动传统信贷机构组织创新和业务创新,完善海淀多层次的信用担保体系的建设,促进企业在主板和创业板上市,支持区域企业利用债券市场直接融资,整合区内现有金融机构探索国有金融控股集团等等。这些工作都已取得了一定的成效,海淀也已经与许多国家相关的金融主管部门建立了联系,密集出台推动金融发展的各项政策。年初,为了帮助中、小企业应对金融危机,海淀区发布了促进中、小企业融资临时性补贴的措施,以及相关的配套文件,安排了五千多万资金,在中、小企业一定融资范围内给予补贴,得到中、小企业广泛欢迎。北京市出台关于《金融促进首都经济发展意见》以后,海淀区马上出台了相应的落实文件,率先制定《海淀区促进股权基金业发展的落实措施》支持各类主体。前不久又出台了《促进科技型中、小企业金融服务专营机构发展暂行办法》,和《促进信用担保机构开展中、小企业贷款担保业务暂行办法》,鼓励银行金融机构信贷业务向科技型中、小企业倾斜。同时,与北京市金融局、中关村管委会、人民银行银管部及北京银监局联合发布了《促进银行业金融机构在核心区设立为科技企业服务的专营机构指导意见》。综合运用多种金融工具,加大对核心区中、小企业融资支持。海淀区花大力气吸引、聚集了一批股权投资机构,正式设立中关村PE大厦,为股权投资机构提供更加优惠的政策和服务,加强了机构和政府之间交流。到目前为止,海淀区注册的各类投资机构已达到114家,管理资金规模已经超过1000亿。股权投资机构已经成为海淀区科技金融的一个特色。
推动金融工农区的开发建设,稻香湖后台金融服务机构已经进入很多企业,中关村西区已经着手进入业态调整,北京银行和交通银行作为头两家在中关村西区设立的科技型支行,仅用半年多时间就对100多家企业提供了10亿的贷款。
创业板上市的海淀企业有三家,募集资金20亿元。在推动科技金融发展的过程当中,我们也感受到一些问题。一是自主创新,投融资的支撑体系,较股权投资中心的目标还有比较大的差距。这是一个新鲜的事物,我们需要完整的系统推进,现在相关配套还有待进一步完善。二是科技金融高端机构和综合人才比较缺乏,我们想把它建设成全国股权投资的中心,但国际上一些大的股权机构目前入主中关村的还不多,使我们感觉到了存在的差距。
作為科技发展的前提条件,科技成果转化和产业化渠道还不是十分畅通,对此海淀区会进一步深化科技金融的综合改革,夯实基础,实现重点突破。正在实施的《海淀区建设科技发展综合改革实验区2010-2012年行动计划》,将继续强化与各级金融主管部门的沟通与交流,进一步引导科技金融机构尤其是股权投资机构聚集在中关村西区,把中关村西区建设成为中关村核心自主区的标志性区域。同时结合多层次资本市场体系建设,使海淀区成为全国股权投资机构密集、投资规模大、投资行为活跃的区域,深化和扩大中关村非上市股份公司待办股份转让试点,确定重点上市企业,研究通过并购重组推动中、小企业做大做强,继续加强企业上市促进工作,鼓励有条件的企业走向资本市场,切实降低企业的上市成本。此外,海淀区也会结合本区作为公共服务与政策改革的实验区的实际来打造高效、便民的服务政府。
(作者系北京市海淀区区长)
第一,自主创新在海淀拥有着得天独厚的优势。海淀区以中科院为代表的科研研究院所一共有200多家,像联想、爱国者、搜狐等创新型企业有16000多家。从1998年以来,中关村企业获得的科技进步一等奖,已经达到了11项,主导制定的国际标准58项,国家标准426项。2008年中关村高新技术企业申请专利达到16500多件,每年技术交易额占到全国20%。海淀的金融业近几年也有了比较大的发展,对经济促进作用越来越明显。特别在今年全球经济危机对世界造成重大影响的特殊时刻,我们金融业是所有行业当中成长最快的,对区域经济发展、财政收入增长有着很大的贡献。
第二,海淀区金融业多元的格局已经形成。截止上半年,我们有各类金融机构,法人机构1200多家,机构的种类和网点也非常密集,占北京市前列。银行、保险、证券、创业投资、典当、小额财务公司、金融后台机构等多种业态多元化金融格局已经初步形成。第三,科技金融的结合,使越来越多的企业走向跨越式发展的道路。截止上半年,区域存款余额达10400多亿,机构贷款余额达到3000多亿。区境内上市公司公开挂牌企业121家,占了北京市的一半。符合创业板上市基本财务条件的企业超过700家,有上市意愿的有100多家,其中进行了投融资改造,股改超过50家。特别值得一提的是,2008年海淀企业获得创业投资案例的,已多达49家,占北京市的一半,全国的20%。科技创新的财富,以及助推科技所形成的综合效应在全社会产生了共鸣,加速了促进思想观念深刻变革,也推动了自主创新向纵深的发展。
为了支持海淀区作为核心区的建设,北京市政府把海淀作为首都科技金融综合改革实验区,目的就是要以增强金融对科技创新服务能力为核心,积极争取国家重大金融改革和金融创新的新政策、新措施,在实验区内先行先试,力争用三到五年时间着力构建以股权投资机构为主体,以多层次资本市场为核心,以信用体系建设为基础,综合运用信贷、保险信托、租赁、风险管理等多种金融工具,促进自主创新的科技金融服务体系建设。
支持和规范投融资平台建设,打造多层次资本市场服务体系,探索建立全国性场外交易市场和中关村股权交易所,搭建高新技术企业并购重组平台,发展多种金融工具,推动传统信贷机构组织创新和业务创新,完善海淀多层次的信用担保体系的建设,促进企业在主板和创业板上市,支持区域企业利用债券市场直接融资,整合区内现有金融机构探索国有金融控股集团等等。这些工作都已取得了一定的成效,海淀也已经与许多国家相关的金融主管部门建立了联系,密集出台推动金融发展的各项政策。年初,为了帮助中、小企业应对金融危机,海淀区发布了促进中、小企业融资临时性补贴的措施,以及相关的配套文件,安排了五千多万资金,在中、小企业一定融资范围内给予补贴,得到中、小企业广泛欢迎。北京市出台关于《金融促进首都经济发展意见》以后,海淀区马上出台了相应的落实文件,率先制定《海淀区促进股权基金业发展的落实措施》支持各类主体。前不久又出台了《促进科技型中、小企业金融服务专营机构发展暂行办法》,和《促进信用担保机构开展中、小企业贷款担保业务暂行办法》,鼓励银行金融机构信贷业务向科技型中、小企业倾斜。同时,与北京市金融局、中关村管委会、人民银行银管部及北京银监局联合发布了《促进银行业金融机构在核心区设立为科技企业服务的专营机构指导意见》。综合运用多种金融工具,加大对核心区中、小企业融资支持。海淀区花大力气吸引、聚集了一批股权投资机构,正式设立中关村PE大厦,为股权投资机构提供更加优惠的政策和服务,加强了机构和政府之间交流。到目前为止,海淀区注册的各类投资机构已达到114家,管理资金规模已经超过1000亿。股权投资机构已经成为海淀区科技金融的一个特色。
推动金融工农区的开发建设,稻香湖后台金融服务机构已经进入很多企业,中关村西区已经着手进入业态调整,北京银行和交通银行作为头两家在中关村西区设立的科技型支行,仅用半年多时间就对100多家企业提供了10亿的贷款。
创业板上市的海淀企业有三家,募集资金20亿元。在推动科技金融发展的过程当中,我们也感受到一些问题。一是自主创新,投融资的支撑体系,较股权投资中心的目标还有比较大的差距。这是一个新鲜的事物,我们需要完整的系统推进,现在相关配套还有待进一步完善。二是科技金融高端机构和综合人才比较缺乏,我们想把它建设成全国股权投资的中心,但国际上一些大的股权机构目前入主中关村的还不多,使我们感觉到了存在的差距。
作為科技发展的前提条件,科技成果转化和产业化渠道还不是十分畅通,对此海淀区会进一步深化科技金融的综合改革,夯实基础,实现重点突破。正在实施的《海淀区建设科技发展综合改革实验区2010-2012年行动计划》,将继续强化与各级金融主管部门的沟通与交流,进一步引导科技金融机构尤其是股权投资机构聚集在中关村西区,把中关村西区建设成为中关村核心自主区的标志性区域。同时结合多层次资本市场体系建设,使海淀区成为全国股权投资机构密集、投资规模大、投资行为活跃的区域,深化和扩大中关村非上市股份公司待办股份转让试点,确定重点上市企业,研究通过并购重组推动中、小企业做大做强,继续加强企业上市促进工作,鼓励有条件的企业走向资本市场,切实降低企业的上市成本。此外,海淀区也会结合本区作为公共服务与政策改革的实验区的实际来打造高效、便民的服务政府。
(作者系北京市海淀区区长)