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随着能源服务之于社会发展的重要性日益突出，各国已经开始将获得能源服务权纳入生存权体系，并由国家予以积极保障。我国作为一个人口众多的发展中国家，实现全体公民的获得能源服务权，任务艰巨，笔者建议在《能源法》中设定实现能源普遍服务的目标和时间表，明确各级政府的职责，同时规定能源普遍服务的政策保障、监管主体和监管范围等问题。