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作为我国的经济中心和传统的工业城市，上海的第二产业一直占有相当高的比重。20世纪90年代开始，上海的产业结构调整速度明显加快，由此，带来结构性失业的巨大压力。所以，围绕着再就业服务中心的运作实施了一系列的劳动力市场政策，这些政策对促进就业体制改革和劳动力市场发育起到了积极的作用，从而为传统工业城市的劳动力市场建设和就业问题的解决探索出一条新路。