论文部分内容阅读
摘 要：不管是情报信息的收集还是研判，其最终目的都是情报信息的应用，将各种情报信息综合起来为侦查工作服务。那么，如何将收集、研判出来的情报在最短的时间、以最快的速度转化为打击犯罪的利器，就成了一个非常关键的问题。在这个转化过程中，将侦查情报资源进行科学的整合无疑是一个重要的步骤。打破部门间的情报壁垒，综合处理来自不同渠道的情报信息是保证信息情报发挥最大作用的重要前提。我国的这项整合工作也显得势在必行。
关键词：收集；研判；打击犯罪
一、理论意义
侦查情报资源整合是指专业情报人员对各种概念、数据、事实、文献等大量的、分散的、杂乱无章的情报信息，通过收集、筛选、分类、对比、研判、联想、推理，整理合成以价值增值为目的的有效情报信息的一种活动。侦查情报建设的目的是将收集上来的情报进行应用，简单说就是让广大民警应用这些情报信息进行侦查破案。而将侦查情报资源进行有机地整合，无疑是对广大民警在应用这些情报资源的时候提供了一个最便捷的途径。其主要作用是将基础直观的情报信息转化为综合分析的情报信息，从反馈性情报信息转变为前瞻性、预警性情报信息，提升情报信息的服务、预警和导向功能，使侦查工作具有科学性和可持续性，使侦查水平得到升华。
二、实践意义
1.实现侦查情报信息的高度共享
所谓侦查情报共享，就是指实现情报资源在不同地区、警种、部门之间的纵横协调、交流共用。情报共享为情报工作开辟更为广阔的作业空间，由此带来的好处就是情报高效率地流动，发挥其最大效用，实现部门之间合作共赢的目标。
全国公安机关内部其实是存在大量有价值的情报信息的，但现在呈现出来的状态是保密有余、共享不足。导致情报共享的阻力主要是以下几方面，一是观念因素。侦查人员单纯的认为，情报就是破案线索，所以有些部门在功利主义的驱使下，对其他部门或地区进行情报封锁，禁止外露。二是技术因素。在我国侦查情报建设过程中，由于缺乏宏观规划和统一协调，导致各地区的业务建设和实施数据管理系统的阶段不同、技术多样，各业务系统的数据标准和系统结构上互相独立，数据重复建设的情况在很大程度上存在，各业务系统基本处于孤立状态。三是体制因素。由于传统管理体制的障碍，使得情报收集人员将情报收集上去后，各地区把情报看成是自己的资源，很难突破地区壁垒来实现共享。再加上情报共享机制的缺失，情报的共享工作得不到激励，反之也得不到什么惩罚，久而久之共享情报工作就成了额外的负担，甚至被忽略。
如果全国公安机关能够在公安部的统一组织协调下，摒弃上述因素的制约，深刻贯彻落实全国公安情报“一盘棋”的战略思想，参照美国等西方发达国家的情报建设模式，将全国各地的情报资源进行整合，去除冗沉，由专业的机构、专业的人员进行管理、更新，全国各个公安机关按照级别等标准划定使用权限，我国侦查情报资源的共享将会达到一个空前的高度，这也是我国“大情报建设”工程的所需达到的最终目标。同时，也是我国乃至世界情报信息发展的一个趋势——由分散到统一。
2.提高侦查情报信息的利用率
按照哲学的认识论来说，人对事物的认识不可能一次完成，而是一种从感性认识到理性认识，又从理性认识到实践的多次反复与无限发展的过程。刑事犯罪的复杂性和隐蔽性更决定了对其认识的难度更大，更不可能一次性完成。因此，侦查人员要想对刑事犯罪全面的认识，往往需要一定数量的情报信息。只有将情报信息积累到一定的数量和程度，然后进行分析整合，去伪存真，由表及里，由此及彼，才能使侦查人员对刑事犯罪的全面认识。将全国各地的侦查情报资源整合到一起，各情报之间的关系就变得活跃起来，横向联系，纵向跃迁，产生出新的情报线索，一个新的情报“认知地图”在侦查人员的反复交叉思考碰撞中逐步清晰起来，产生情报的“新质”，形成情报增殖。
3.解决情报信息的分散与用户要求情报信息集中的矛盾
目前全国公安机关各地区、各部门的情报信息仍然比较分散，分别存放于不同的平台和系统中，各个平台、系统有不同程度的重复，却又各有独特优势，互相之间无法取代对方。要查询一个信息，需要对二者进行不停地切换查询，在这样的现实要求下，对侦查情报资源进行整合显得很有必要。全国公安机关将这些数据放到一个系统或是平台中以便查询使用，以上这些问题将在很大程度上将得到解决。
另外，目前很多基层一线民警对依靠情报侦破案件还不是很信任，对情报系统的操作大部分侦查员还不是很熟练，如果让这些侦查员为了一个信息而不停更换查询系统去操作，这势必会增大他们的工作量而引起抵触情绪，不利于情报主导侦查战略的推广。
4.缓解警力资源不足的压力
随着现代社会经济的发展，科学技术的不断进步，犯罪形式也越来越呈现出智能性高、流动性强的特点。侦查破案单单靠过去的手工劳动、人海战术已经远远不能适应当前打击犯罪的需要。充分利用网上作战，在准确情报的指引下，以最快的速度、最低的消耗将案件侦破。传统的侦查模式因查找一个线索需要付出大量的人力、物力、财力，而如果将全国情报资源整合起来，只需在办公室一个人一台电脑，足不出户就可将线索查处，甚至会有意外的收获。
参考文献：
[1]吕雪梅.情报主导警务模式研究[M].群众出版社，2008（06）
[2]赵亮.浅谈信息资源的整合[J].信息系统工程，2009
[3]马锡涛.公安情报工作的现状分析[G].第二届全国公安情报学研讨会论文集，2010
[4]刘学刚，闵政，刘金国.感动中国无愧人民[J].消防技术与产品信息，2012（2）
作者简介：
刘昱钰（1988～ ），女，汉族，籍贯：四川，中国刑警学院诉讼法学专业2012级研究生，研究方向：侦查学。
关键词：收集；研判；打击犯罪
一、理论意义
侦查情报资源整合是指专业情报人员对各种概念、数据、事实、文献等大量的、分散的、杂乱无章的情报信息，通过收集、筛选、分类、对比、研判、联想、推理，整理合成以价值增值为目的的有效情报信息的一种活动。侦查情报建设的目的是将收集上来的情报进行应用，简单说就是让广大民警应用这些情报信息进行侦查破案。而将侦查情报资源进行有机地整合，无疑是对广大民警在应用这些情报资源的时候提供了一个最便捷的途径。其主要作用是将基础直观的情报信息转化为综合分析的情报信息，从反馈性情报信息转变为前瞻性、预警性情报信息，提升情报信息的服务、预警和导向功能，使侦查工作具有科学性和可持续性，使侦查水平得到升华。
二、实践意义
1.实现侦查情报信息的高度共享
所谓侦查情报共享，就是指实现情报资源在不同地区、警种、部门之间的纵横协调、交流共用。情报共享为情报工作开辟更为广阔的作业空间，由此带来的好处就是情报高效率地流动，发挥其最大效用，实现部门之间合作共赢的目标。
全国公安机关内部其实是存在大量有价值的情报信息的，但现在呈现出来的状态是保密有余、共享不足。导致情报共享的阻力主要是以下几方面，一是观念因素。侦查人员单纯的认为，情报就是破案线索，所以有些部门在功利主义的驱使下，对其他部门或地区进行情报封锁，禁止外露。二是技术因素。在我国侦查情报建设过程中，由于缺乏宏观规划和统一协调，导致各地区的业务建设和实施数据管理系统的阶段不同、技术多样，各业务系统的数据标准和系统结构上互相独立，数据重复建设的情况在很大程度上存在，各业务系统基本处于孤立状态。三是体制因素。由于传统管理体制的障碍，使得情报收集人员将情报收集上去后，各地区把情报看成是自己的资源，很难突破地区壁垒来实现共享。再加上情报共享机制的缺失，情报的共享工作得不到激励，反之也得不到什么惩罚，久而久之共享情报工作就成了额外的负担，甚至被忽略。
如果全国公安机关能够在公安部的统一组织协调下，摒弃上述因素的制约，深刻贯彻落实全国公安情报“一盘棋”的战略思想，参照美国等西方发达国家的情报建设模式，将全国各地的情报资源进行整合，去除冗沉，由专业的机构、专业的人员进行管理、更新，全国各个公安机关按照级别等标准划定使用权限，我国侦查情报资源的共享将会达到一个空前的高度，这也是我国“大情报建设”工程的所需达到的最终目标。同时，也是我国乃至世界情报信息发展的一个趋势——由分散到统一。
2.提高侦查情报信息的利用率
按照哲学的认识论来说，人对事物的认识不可能一次完成，而是一种从感性认识到理性认识，又从理性认识到实践的多次反复与无限发展的过程。刑事犯罪的复杂性和隐蔽性更决定了对其认识的难度更大，更不可能一次性完成。因此，侦查人员要想对刑事犯罪全面的认识，往往需要一定数量的情报信息。只有将情报信息积累到一定的数量和程度，然后进行分析整合，去伪存真，由表及里，由此及彼，才能使侦查人员对刑事犯罪的全面认识。将全国各地的侦查情报资源整合到一起，各情报之间的关系就变得活跃起来，横向联系，纵向跃迁，产生出新的情报线索，一个新的情报“认知地图”在侦查人员的反复交叉思考碰撞中逐步清晰起来，产生情报的“新质”，形成情报增殖。
3.解决情报信息的分散与用户要求情报信息集中的矛盾
目前全国公安机关各地区、各部门的情报信息仍然比较分散，分别存放于不同的平台和系统中，各个平台、系统有不同程度的重复，却又各有独特优势，互相之间无法取代对方。要查询一个信息，需要对二者进行不停地切换查询，在这样的现实要求下，对侦查情报资源进行整合显得很有必要。全国公安机关将这些数据放到一个系统或是平台中以便查询使用，以上这些问题将在很大程度上将得到解决。
另外，目前很多基层一线民警对依靠情报侦破案件还不是很信任，对情报系统的操作大部分侦查员还不是很熟练，如果让这些侦查员为了一个信息而不停更换查询系统去操作，这势必会增大他们的工作量而引起抵触情绪，不利于情报主导侦查战略的推广。
4.缓解警力资源不足的压力
随着现代社会经济的发展，科学技术的不断进步，犯罪形式也越来越呈现出智能性高、流动性强的特点。侦查破案单单靠过去的手工劳动、人海战术已经远远不能适应当前打击犯罪的需要。充分利用网上作战，在准确情报的指引下，以最快的速度、最低的消耗将案件侦破。传统的侦查模式因查找一个线索需要付出大量的人力、物力、财力，而如果将全国情报资源整合起来，只需在办公室一个人一台电脑，足不出户就可将线索查处，甚至会有意外的收获。
参考文献：
[1]吕雪梅.情报主导警务模式研究[M].群众出版社，2008（06）
[2]赵亮.浅谈信息资源的整合[J].信息系统工程，2009
[3]马锡涛.公安情报工作的现状分析[G].第二届全国公安情报学研讨会论文集，2010
[4]刘学刚，闵政，刘金国.感动中国无愧人民[J].消防技术与产品信息，2012（2）
作者简介：
刘昱钰（1988～ ），女，汉族，籍贯：四川，中国刑警学院诉讼法学专业2012级研究生，研究方向：侦查学。