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建立现代大学制度是十八届三中全会的主题和教育部2014年工作重点。有效的大学内部治理结构,应该根据利益相关者的组织属性特征,将科学决策权、行政管理权、学术自由权、民主监督权按照实际需要,合理地分布于不同的利益相关者手中,并通过多元权利主体参与以及各主体之间的协调整合机制形成'四位一体'共同治理结构。以消除大学中存在的'决策权力不明'、'行政权力泛化'、'学术权力受限'、'民主监督缺失'等问题。