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日本的国家大学生资助完全采取贷款形式,但是贷款制度有其固有的缺陷。为克服贷款制度的不足,服务于国家发展战略,吸引优秀大学生进入教师行业,日本政府在贷款制度的基础上设计出了还款特别豁免制度。贷款者只要从事教育和研究工作,满足国家规定的条件后就可以获得还款特别豁免。该制度实行50多年来为日本教师队伍输送了大批人才。