军队政治工作领导管理创新发展研究

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  创新需要思想、知识、认识因素的参与,但在本质上创新属于实践活动,创新的结果、效果都要以对象化的形式,在现实世界中体现出来。军队政治工作领导管理创新发展也必须以这三种实现方式为基本要素。
  一、军队政治工作思维活动的行为创新
  人的行为包括内心行为与外部行为,内心行为是人的意识的、内省的、观念的活动,外部行为是人的语言的、动作的、社会的活动。内心行为与外部行为是不可分离的,是一体的、互动的。“思想是行为的先导”就阐释了内心行为对外部行为的能动作用。因此,要实现外部行为的实践创新,必须首先进行内心行为的创新既思维方式的创新,这与马克思主义讲求理论的指导性和思维的先导性完全吻合。袁忠信教授在其专著《中国特色军事变革与军队党的建设》中提出:适用中国特色的军事变革,思维观念要由“跟随型”向“超前型”跨越。[1]由于思维观念的不易改变性,一旦形成就会在很长时间内支配人们的行为。也正是思维观念的这种特性,往往导致其“滞后”或“跟随”时代的发展。“跟随”时代的发展思路不可能创造出跨越时代的实践活动,任何一场变革都首先给人们带来理念上的冲击,同时也只有率先完成理念的转变才能真正顺应变革的要求。从这个意义上说,应对新军事变革挑战,当务之急就是要使我们从思维方式、工作理念与作战指导思想、军事理论体系、现代战争样式等方面发生的新变化对接起来、一致起来,着力解决思想观念相对滞后和工作思路不适应的问题,努力在追踪前沿、跟进发展中求得主动、有所作为。政治工作者是政治工作领导管理的主体,必须顺应时代变革的要求,用军事变革理论培育新观念、确立新理念,牢固树立与新的军事变革相适应的思维方式、思想观念。
  二、军队政治工作方法手段的方法创新
  方法创新的价值在于发现了实现目的的有效途径,提高了实践活动的效率。方法创新直接创造出新方法,带来活动结果的改变、活动对象的增值。我军政治工作中一些传统管理方法,如实事求是方法、全面分析方法、群众路线方法、阶级分析方法等,体现了我军政治工作的优良传统和政治工作的党性、阶级性、群众性的本质,过去、现在和将来都要坚持和发扬。但是也有一些方法,如只注意用行政手段进行领导管理,不懂得现代领导管理理论和领导管理理念,不会用现代化的管理工具等等,在中国特色的军事变革中就落伍了。我们必须拓展领导科学、管理科学在政治工作领导管理中的应用,使军队政治工作领导管理更加科学化。在新世纪新阶段,政治工作和过去相比已经发生了很大的变化,官兵思想更加活跃,难度和要求更高了,必须改进方式方法,切实增强政治工作的时代感,加强针对性、实效性、主动性。比如,要用系统方法代替条块方法;将柔性方法同刚性方法相结合;要充分利用高科技成果;要加大先进文化的含量;要研究运用科学的调控手段;要注意与经济手段的紧密结合等等。
  三、军队政治工作体制、机制的关系创新
  关系创新改变了关系主体的相互位置与信息方式,表现在关系结构的创新、制度的创新。由此而论,在军事领域,关系创新就是指体制编制与运行机制的创新。军队体制编制与运行机制科学与否,直接制约军队功能的发挥,影响战争的成败。当今世界各主要国家,都在紧紧围绕未来战争需要调整改革军队的组织结构:军队构成技术密集化,作战部队编组一体多能化,指挥体制扁平化、网络化。我军各级领导管理机关经过几次精简和调整,在实现精干高效方面已有明显进展,但由于种种原因,机构臃肿、部门重叠、职能交叉、政出多门、关系不顺、效率不高等弊端,还没有从根本上消除,特别是适应建设信息化军队、打赢信息化战争的指挥体制还没有建立起来,这不仅不能适应中国特色军事变革的要求,而且也严重制约日常工作效率的提高。为此,江泽民同志反复强调,要下大力精简机构,减少层次,减少指挥环节,缩短信息流程,切实把机关搞精干,把关系理顺,尽快建立反应灵敏、决策简便、军令顺畅的高效运行机制。我军政治工作现行管理体制和运行机制,是在几十年实践中形成的多种类型的有机结合,基本上是战争年代形成的模式,既具有我军传统的优势和特色,又存在一些缺陷和弊端。因此,我军政治工作要为中国特色军事变革提供正确导向和精神动力,要在信息化战争中发挥应有的作用,必须按照当今新军事变革的需要,下大力进行关系创新,谋求政治工作组织结构、法规制度的最优化,做到管理体制科学合理、运行机制顺畅高效。
  物化创新是指创新主体按照自己的目的、意志,依据新的知识与技术,运用相应的生产工具或活动方式,创造出具有新的结构与功能的事物。新军事变革使电子信息技术和网络通信手段广泛运用,战场时空转换迅捷,政治工作必须加快物化创新,提高信息化建设的速度,跟上信息化的节奏。在新军事变革的潮流面前,世界各国军队特别是发达国家军队都很重视政治性作战。我军与发达国家军队的差距,不仅表现在军事作战的现代化水平上,也表现在开展舆论战、心理战、法律战等政治性作战的现代化水平上。在瓦解敌军、发挥政治工作的作战功能方面,我军在战争年代的确有许多创造,其中有许多做法在今天仍然是行之有效的。但应看到,时代在发展,战争形态在演进,政治工作发挥作战功能的领域在扩展,内容、方法和手段在不断更新,仅靠过去的战场喊话、散发传单等传统作法,已经远远不够了,现代舆论战、心理战是建立在以信息技术为核心的高技术基础上的,如美军已把现代传媒技术、计算机网络技术、三维切入技术、全息成像技术、虚拟现代技术等广泛应用于舆论宣传和心理战中,显著地提高了其作战效能,最近发生的伊拉克战争就是一个鲜明的例证。从中可以看出,政治工作装备建设的质量,决定着战时政治工作的效能,运用先进的技术装备,是提高政治工作效率,有效发挥政治工作作战功能的重要保证。这给我军政治工作领导管理的创新发展指出了努力方向:必须注重现代科技手段的运用,把现代化指挥方法手段作为提高政治工作实效的倍增器,加快发展指挥自动化和办公自动化系统;必须着眼于新的战争实践,不断提高我军政治工作履行作战功能的装备技术水平。
  参考文献:
  [1]袁忠信.《中国特色军事变革与军队党的建设》,解放军出版社,2004:127.
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