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摘 要：基层党组织是党的组织的重要组成部分，是保证党建事业又好又快发展的政治力量的组织核心，能直接体现我们党的指挥方针及政策职能。党组织的全体党员是执行党的路线、方针、政策的具体承担者和体现者，他们的素质和能力，直接反映著党的执政能力。在新的历史时期，必须不断加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织和党员队伍的战斗力及先锋模范作用，才能实现党建事业全面协调科学发展的目标。
关键词：基本组织；队伍建设；党员队伍
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）15-0039-01
1 强根固本、创新载体，切实加强基层党建工作
市直党建系统中有个企事业单位，其中有事业单位及企业单位的存在。在企业单位中，有的也都改制为民营企业，。社党组始终把班子和队伍建设作为重要任务，大力弘扬求真务实真抓实干的作风，深入学习实践科学发展观，扎实开展创先争优活动，认真抓好理论学习，着力增强解决实际问题能力，提高驾驭全局工作水平，切实加强领导班子和党员干部队伍建设。基本组织不断健全，首先从机关部门的实际出发，平时多召开会议，对机关党委及所属支部、市直党建系统党组织换届调整工作等细节进行了安排部署，协调解决了专职副书记、工会主席的正科级实职待遇。按照规定，在做好组织换届选举前的方案制定、工作总结、沟通协调、组织资料等工作的基础上，对机关党委、工会、机关党支部、老干部党支部按照直选的方式进行了换届，选举产生了新的组成人员。起草制定了市直单位党组织换届操作程序，并对工作进行了安排，督促完成了果品、日杂等单位的党组织换届工作。
然后在制度方面近一步健全完善。在实际工作中，严格按照文件要求，认真贯彻落实规定的各项管理制度，并结合工作实际，如《干部理论学习制度》、《学习考勤制度》、《党务公开制度》等相关制度，切实增强对党员干部的约束性，确保各项工作规范化操作。定期听取工作汇报，制定工作规划，落实专职书记参加党组会议规定，解决党建工作经费问题，建立了党员活动室，购置了相应的设施，真正做到思想落实、责任落实、制度落实、阵地落实、经费保障，确保了机关党建工作的正常开展。
2 党建基层党组织建设和党员队伍建设面临的新情况、新问题及时作出分析
按照新时期对基层党组织提出的新要求，党建党组在调查摸底的基础上，通过征求党员意见，召开各支部会议等方式，摸清了基层党组织建设和党员队伍建设面临的新挑战、新考验、新情况、新问题。
（1）基层党组织设置面临新挑战。随着党建改制工作不断深化，党建管理体制发生了较大的变化。他不再是一种简单的“发展经济，保障供给”、“一买一卖”供给关系，利用基层网络优势，将千家万户的农民与千变万化的市场联结起来，实现共赢。随着党建职能的不断增加，多种元素的加入，企业下岗党员流动频繁，点多、线长、工作特点更为突出，党组织的管理出现纵横不到边，覆盖率低，党的重大决策和意图得不到及时贯彻，影响了党的基层组织的核心作用和战斗核心作用的发挥，也给基层党组织设置带来了新的难题。
（2）基层党组织的作用面临新考验。基层企业改制后，党建各项工作和精神文明建设等方面都取得了长足发展。绝大部分基层党组织都能正确定位，认真履职，充分发挥核心作用和战斗堡垒作用。一是思想认识错位，认为党建改制后，基层单位无职无权，单位的小事大事各级社主任说了算，党组织只能提提建议、谈谈看法，没有权利决策。从而主动放弃政治核心作用，放弃重大问题的监督、集体研究决策权。久而久之形成党政“两张皮”现象。二是随着党建职能不断增加，下岗党员队伍流动、分散现象严重，加大了对基层党支部管理的难度，加上一些党支部工作创新能力差，应付于传统僵化的管理模式，不能有效地组织党员和职工群众围绕党建业务职能开展卓有成效的工作。三是党组织与群众的桥梁和纽带作用发挥不出应用的效应。由于一些党组织的软弱涣散，战斗堡垒作用差，加上少数党员党性觉悟低，甚至出现违纪违规、与民争利行为，从而破坏了党组织在群众中的地位，降低了党组织的战斗力和凝聚力。
3 进一步加强和改进党建基层党组织建设和党员队伍建设
党建组织应肩负着为“三农”服务的重任，能否完成艰巨任务，党组织将起到决定的作用。因此，必须始终不渝地抓好党建党组织建设。根据实际工作需求，可以整合建设基层党组织，加强党组织管理。一是新设市社机关党支部、离退休人员党支部；二是将新吸收专业组织党员、协会和新社会组织中党员合并到非公企业党组织；三是对符合条件的及时设立党支部或党小组。加强流动党员的管理，根据流动党员的特点和分布状况，成立相应的独立的党支部或党小组，实行专项管理，对一些流动到异地相对固定的党员，及时办理党组织临时关系到所在地，参加所在地党组织活动。针对党建离退休党员多的特点，要根据他们安置的情况和管理便利的原则，专门设立离退休党支部，对安置在异地的离退休党员要及时办理党组织关系到地方。通过不断加强党组织调协管理，真正做到党建发展到哪里，党员的作用就影响到那里；党员发展到那里，党组织的设置就覆盖到那里，使党组织的格局与经济规模、经济形式相应用，与党员的发展和流动相适应，把党员的影响力和基层组织的影响力延伸到党建事业工作中各个方面，扩大党组织的覆盖面。
注意建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。党组织的负责人要正确定位，做到用权不越权、到位不越位，支持社主任依法行使职权；抓好党的建设和精神文明建设，认真做好思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在党建各项工作中的贯彻落实，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，主动参与单位内重大问题的研究，确保决策的正确性。严格执行中央廉洁自律有关规定，建立完善党风廉政责任制，保证党的权利沿着制度化和法制化的轨道运行，从源头上解决腐败问题。
关键词：基本组织；队伍建设；党员队伍
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）15-0039-01
1 强根固本、创新载体，切实加强基层党建工作
市直党建系统中有个企事业单位，其中有事业单位及企业单位的存在。在企业单位中，有的也都改制为民营企业，。社党组始终把班子和队伍建设作为重要任务，大力弘扬求真务实真抓实干的作风，深入学习实践科学发展观，扎实开展创先争优活动，认真抓好理论学习，着力增强解决实际问题能力，提高驾驭全局工作水平，切实加强领导班子和党员干部队伍建设。基本组织不断健全，首先从机关部门的实际出发，平时多召开会议，对机关党委及所属支部、市直党建系统党组织换届调整工作等细节进行了安排部署，协调解决了专职副书记、工会主席的正科级实职待遇。按照规定，在做好组织换届选举前的方案制定、工作总结、沟通协调、组织资料等工作的基础上，对机关党委、工会、机关党支部、老干部党支部按照直选的方式进行了换届，选举产生了新的组成人员。起草制定了市直单位党组织换届操作程序，并对工作进行了安排，督促完成了果品、日杂等单位的党组织换届工作。
然后在制度方面近一步健全完善。在实际工作中，严格按照文件要求，认真贯彻落实规定的各项管理制度，并结合工作实际，如《干部理论学习制度》、《学习考勤制度》、《党务公开制度》等相关制度，切实增强对党员干部的约束性，确保各项工作规范化操作。定期听取工作汇报，制定工作规划，落实专职书记参加党组会议规定，解决党建工作经费问题，建立了党员活动室，购置了相应的设施，真正做到思想落实、责任落实、制度落实、阵地落实、经费保障，确保了机关党建工作的正常开展。
2 党建基层党组织建设和党员队伍建设面临的新情况、新问题及时作出分析
按照新时期对基层党组织提出的新要求，党建党组在调查摸底的基础上，通过征求党员意见，召开各支部会议等方式，摸清了基层党组织建设和党员队伍建设面临的新挑战、新考验、新情况、新问题。
（1）基层党组织设置面临新挑战。随着党建改制工作不断深化，党建管理体制发生了较大的变化。他不再是一种简单的“发展经济，保障供给”、“一买一卖”供给关系，利用基层网络优势，将千家万户的农民与千变万化的市场联结起来，实现共赢。随着党建职能的不断增加，多种元素的加入，企业下岗党员流动频繁，点多、线长、工作特点更为突出，党组织的管理出现纵横不到边，覆盖率低，党的重大决策和意图得不到及时贯彻，影响了党的基层组织的核心作用和战斗核心作用的发挥，也给基层党组织设置带来了新的难题。
（2）基层党组织的作用面临新考验。基层企业改制后，党建各项工作和精神文明建设等方面都取得了长足发展。绝大部分基层党组织都能正确定位，认真履职，充分发挥核心作用和战斗堡垒作用。一是思想认识错位，认为党建改制后，基层单位无职无权，单位的小事大事各级社主任说了算，党组织只能提提建议、谈谈看法，没有权利决策。从而主动放弃政治核心作用，放弃重大问题的监督、集体研究决策权。久而久之形成党政“两张皮”现象。二是随着党建职能不断增加，下岗党员队伍流动、分散现象严重，加大了对基层党支部管理的难度，加上一些党支部工作创新能力差，应付于传统僵化的管理模式，不能有效地组织党员和职工群众围绕党建业务职能开展卓有成效的工作。三是党组织与群众的桥梁和纽带作用发挥不出应用的效应。由于一些党组织的软弱涣散，战斗堡垒作用差，加上少数党员党性觉悟低，甚至出现违纪违规、与民争利行为，从而破坏了党组织在群众中的地位，降低了党组织的战斗力和凝聚力。
3 进一步加强和改进党建基层党组织建设和党员队伍建设
党建组织应肩负着为“三农”服务的重任，能否完成艰巨任务，党组织将起到决定的作用。因此，必须始终不渝地抓好党建党组织建设。根据实际工作需求，可以整合建设基层党组织，加强党组织管理。一是新设市社机关党支部、离退休人员党支部；二是将新吸收专业组织党员、协会和新社会组织中党员合并到非公企业党组织；三是对符合条件的及时设立党支部或党小组。加强流动党员的管理，根据流动党员的特点和分布状况，成立相应的独立的党支部或党小组，实行专项管理，对一些流动到异地相对固定的党员，及时办理党组织临时关系到所在地，参加所在地党组织活动。针对党建离退休党员多的特点，要根据他们安置的情况和管理便利的原则，专门设立离退休党支部，对安置在异地的离退休党员要及时办理党组织关系到地方。通过不断加强党组织调协管理，真正做到党建发展到哪里，党员的作用就影响到那里；党员发展到那里，党组织的设置就覆盖到那里，使党组织的格局与经济规模、经济形式相应用，与党员的发展和流动相适应，把党员的影响力和基层组织的影响力延伸到党建事业工作中各个方面，扩大党组织的覆盖面。
注意建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。党组织的负责人要正确定位，做到用权不越权、到位不越位，支持社主任依法行使职权；抓好党的建设和精神文明建设，认真做好思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在党建各项工作中的贯彻落实，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，主动参与单位内重大问题的研究，确保决策的正确性。严格执行中央廉洁自律有关规定，建立完善党风廉政责任制，保证党的权利沿着制度化和法制化的轨道运行，从源头上解决腐败问题。