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摘 要：随着我国党的建设新的伟大工程的不断深化，如何更有效的开展基层党组织建设，已经成为当前党建工作的重要内容之一，特别是在党的十九大提出不断提高党的执政能力和执政基础的新形势下，基层党组织建设显得更为重要。尽管从总体上来看，基层党组织建设与过去相比有了很大的进步，但仍然存在很多不足之处，需要引起重视并采取切实有效措施推动基层党组织建设工作创新。本文对新形势下加强基层党组织建设问题进行了深入的研究和分析，首先分析了新形势下加强基层党组织建设的重要性，在此基础上对新形势下基层党组织建设存在的一系列不足和差距进行了梳理并分析了产生的原因，最后就如何加强新形势下基层党组织建设提出了一些有针对性的对策。
关键词：新时代 党建工作 基层党组织 模式创新
党的十九大明确提出：中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。基层党组织是党建工作的基础，加强基层党组织建设，对于提高党的执政能力和执政基础都具有十分重要的价值，特别是由于基层党组织直接与群众、干部、党员接触，只有高度重视基层党组织建设，才能团结带领人民进行卓有成效的改革和创新，才能得到人民群众的认可和支持。尽管从总体上来看，党的基层组织建设与过去相比有了很大的进步，特别是党的十八大以来，基层党组织都积极探索科学的发展路径，努力提升基层党组织的影响力和战斗力。但按照“新时代”的要求，基层党组织建设仍然存在很多不足之处，特别是还存在很多制约因素，对此应当引起方方面面的高度重视，按照党的十九大的要求，进一步健全和完善基层党组织建设体系，强化基层党组织建设成效，为新时代中国特色社会主义建设奠定坚实基础。
一、新形势下加强基层党组织建设的重要性
1.加强基层党组织建设，有利于强化执行力。党的十九大对我国政治、经济、文化、社会、生态等诸多方面做出了科学的安排，而且还有很多新思想、新理念、新论断，已经成为新时代中国特色社会主义建设与发展的重要行动纲领。加强基层党组织建设，能够发挥基层党组织的宣传、引导、贯彻、落实等方方面面的积极作用，最大限度的提升执行力，使党的方针、政策能够原原本本的落实到位，为我国改革开放和社会主义现代化建设创造更为有利的条件。因而，从这个意义上来看，在中国特色社会主义进行入“新时代”的形势下，加强基层党组织建设，能够在推动落实、推动发展、推动创新等诸多方面取得成效。
2.加强基层党组织建设，有利于增强凝聚力。新时代中国特色社会主义要想取得巨大成功，最根本的就是要靠千千万万的人民群众，党必须发挥引领作用，最大限度的凝聚各个层面、各个领域、各个行业的人民群众，投入到社会主义现代化建设中去。基层党组织具有重要的基础性作用，直接与人民群众打交道，只有加强基层党组织建设，才能使基层党组织在团结和带领人民群众方面发挥更为重要的作用，进而增强凝聚力和向心力，将人民群众的力量和智慧凝聚到改革、发展、创新中来。盡管从总体上来看，基层党组织在凝聚力方面已经取得了一定的成效，人民群众对基层党组织的认可度在不断提高，但按照较高的要求，仍然存在很多不足之处，需要下大力气认真加以解决。
3.加强基层党组织建设，有利于提升战斗力。基层党组织的战斗力如何，对党组织作用的发挥具有十分重要的支撑作用。从当前来看，基层党组织在作用发挥方面已经取得了一定的成效，但按照“新时代”党建工作的要求来看，仍然存在很多不到位的方面，软弱涣散的问题仍然比较突出。在新的历史条件下，只有高度重视基层党组织建设，才能使各个领域的基层党组织的战斗力得到提升，比如通过加强基层党组织思想建设、作风建设、文化建设等方方面面的工作，使基层党组织的战斗力得到极大提升，进而能够带领各行各业为新时代中国特色社会主义贡献力量。从这个意义上来看，必须将新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织建设的重要指导，切实采取科学的措施，着力提升基层党组织能力建设。
二、新形势下基层党组织建设存在的突出问题
1.工作理念缺乏创新。理念具有先导性作用。对于基层党建工作创新来说，一定要高度重视理念创新，只有这样，才能推动基层党建各方面创新。尽管很多基层党建在工作理念方面已经取得一定成效，但仍然存在一些不到位、不科学的方面，比较突出的就是一些基层单位不注重形式创新与实质创新的关系，很多时候都是喊出一些口号，但却“换汤不换药”，党建工作并没有实质性创新内容。从当前一些基层党组织建设的整体情况来看，虽然很多基层党组织能够按照党建工作的要求开展工作，而且也积极探索思想、组织、作风建设的有效措施，但缺乏对新形势下基层党组织建设工作的深入研究和分析，特别是普遍都具有很强的原则性，对上级组织要求开展的工作、活动等都能够做好贯彻落实工作，但却没有从自身的实际情况进行科学创新，比如在落实“八项规定”、“两学一做”等方面，尽管能够完善“规定动作”，但结合自身实际开展“自选动作”创新方面明显不足。
2.工作体系不够完善。健全和完善的基层党组织建设工作体系，对于确保基层党组织建设取得更好的成效具有重要的支撑作用。从当前一些基层党组织建设的整体情况来看，尽管组织体系相对比较完善，但仍然存在很多不到位的方面，特别是对照十九大对基层党组织建设提出的新要求来看，差距不可小视。比如从个别基层党建工作体系建设来看，很多尽管已经形成了制度，而且也具有一定的导向性，但在实际操作过程中，组织体系往往只是“面上”存在，在具体开展工作的过程中根本无法发挥作用，很多基层党建工作人员都属于“兼职”，不可能将所有的精力都用于基层党建工作上，个别基层党组织建设薄弱也就可想而知。还有一些基层党组织在开展工作的过程中，尽管对党建工作给予了高度重视，但却存在说起来重视、做起到次要的问题，特别是一些单位和部门甚至认为党建工作不能给行政工作、经济工作、生产工作添乱的思想，因而不注重作用发挥以及工作创新。 3.工作载体存在不足。要想更好的发挥基层党组织的作用，提升自身建设的整体水平，至关重要的就是在开展工作的过程中，一定要度重视工作载体创新，只有这样，才能使自身的执行力、凝聚力、战斗力得到提升。但从当前一些基层党组织建设的情况来看，在工作载体建设方面十分薄弱，形式主义的问题还比较突出，这与十九大关于加强基层党组织建设的要求还存在很大的差距，必须认真解决。比如个别基层组织认为，只要严格按照上级的要求开展活动就可以了，作为基层单位最重要的就是执行，而不是创新，因而党建工作缺乏活力，党建工作载体相对较少。还有一些基层党组织在开展工作的过程中，缺乏深入的调查和分析，对开展活动的科学性、针对性以及是否符合实际都没有进行深入的研究，导致载体建设无法发挥有效的作用，甚至导致一些工作虎头蛇尾。
三、新形势下加强基层党组织建设的优化路径
要想做好“新时代”基层党组织建设，至关重要的就是要按照十九大的全面安排和部署，积极探索基层党组织建设的创新路径，现阶段，重点要在三个方面努力。
1.创新工作理念。做好“新时代”基层党组织建设工作，至关重要的就是要积极推动工作理念创新，特别是要按照十九大科学安排和战略部署，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这就需要基层党组织在开展工作的过程中，一定要对十九大的要求和规定进行深入的学习和研究，并结合自身的实际，切实开展工作创新，以先进的理念指导实践活动。上级党组织要积极推动基层党组织工作创新，特别是要正确处理好基层党建工作与行政工作、经济工作、社会工作等自身工作之间的关系，牢固树立“有为有位”的思想，按照十九大的要求切实加大基层党建工作的投入力度，在人、财、物等方面给予保障。要进一步改革和创新基层党建工作模式，加强自身创新能力建设，建立科学的激励和约束机制，强化基层党建工作创新人才的培育，为更好的开展基层党建工作奠定思想基础和人才基础。
2.完善工作体系。基层党组织要按照十九大的要求，通过健全和完善的組织体系建设，为更好的开展基层党建工作创造有利条件。这就需要基层党组织在开展工作的中，要把工作体系建设打牢、打实，形成科学的组织架构，建立完善的运行机制，形成有效的规章制度。要高度重视组织体系创新，按照十九大的要求，进一步健全和完善党建组织机构，除了要更好的发挥党支部的作用之外，有条件的单位和部门，应当建立“党务办公室”，使基层党组织开展工作拥有良好的组织基础。要大力加强制度体系建设，在“三会一课”的基础上，要对基层组织开展工作的各项规章制度进行细化，通过以制度的形式规定下来，使基层党组织开展工作更具有规范性。要高度重视制度的执行力建设，制定确定之后，一定要建立激励和约束机制，提高制度的执行力，让制度能够更好的发挥作用。要大力加强“法治化”建设，基层党组织在开展工作的过程中要知法、懂法、守法、用法，确保开展工作更符合法律规定。
3.打造工作平台。加强基层党组织建设，重中之重的就是在抓好自身建设的基础上，使基层党组织焕发出生机与活，作用发挥得到极大提升。这就需要基层党组织在开展工作的过程中一定要高度重视平台建设，特别是要按照十九大的要求，积极探索更具有系统性、针对性、效能性的工作平台和载体。要大力推动基层党建工作平台拓展，把凝聚人力作为重要的基础、把化解矛盾作为重要的内容、把推动发展作为重要的目标，既要加大政策宣传力度，又要较好的维护职工权益，通过延伸党建工作的触角推动工作创新。要大力加强基层党组织规范化建设，按照规范化的要求，在基层党组织建设的各个领域和各个环节进行改革和创新，形成健全和完善的工作体制和运行机制。要大力开展“和谐组织”建设，配强配齐基层党组织班子。要把服务群众、服务社会、服务发展作为基层党建工作的重要目标，探索形之有效的工作载体和平台，比如可以多开展一些类似“党员先锋号”、“党员引领创新”等活动，引导党员发挥先锋模式作用。
综上所述，在中国特色社会主义进入“新时代”的大背景下，加强基层党组织建设真有十分重要的意义，特别是在当前我国改革进入深水区、各项事业加快向前推进的历史背景下，一定要按照十九大的要求，积极探索加强基层党组织建设的有效路径，特别是要针对当前我国基层党组织建设存在工作理念、工作体系、工作平台等方面的诸多问题，着眼于更好的发挥基层党组织的执行力、凝聚力、战斗力等诸多方面的职能和作用，积极探索，大胆实践，加强引导，强化创新，重点要在创新工作理念、完善工作体系、打造工作平台等方面进行改革、创新和发展，努力使基层党组织建设取得新的更大的成效。可以预见，在中国特色社会主义进入“新时代”的大背景下，党中央将更加重视基层党组织建设，特别是由于基层党组织具有特殊地位以及自身优势，因而广大基层党组织也必将越来越重视思想、组织、作风建设，积极推动工作创新，基层党组织的作用将得到更大程度的发挥，为新时代中国特色社会主义建设提供强劲动力。
参考文献：
[1]张琦琦.浅谈在新形势下基层党建工作的特点与创新[J].赤子（上中旬），2016，（18）：6.
[2]万奎.中国共产党建设学习型政党的基本经验刍议[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2015，32（4）：45-50.
[3]张郴芝.新形势下基层党建工作创新研究[J].低碳世界，2015，（32）：
172-173.
[4]潘长春.关于基层党建工作创新管理探讨[J].华章，2013（11）：
58-59.
[5]王国臣.用科学发展观引领基层党建工作[J].共产党员，2013（19）：242-245.
作者简介：朱锦红（1966—）男。民族：汉。安徽颍州人。中共安徽省阜南县委党校教研室副主任、讲师。大学本科。研究方向：应用经济学。
※基金项目：阜阳市党校系统2017年科研课题，立项号：FYDXKT201715.
关键词：新时代 党建工作 基层党组织 模式创新
党的十九大明确提出：中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。基层党组织是党建工作的基础，加强基层党组织建设，对于提高党的执政能力和执政基础都具有十分重要的价值，特别是由于基层党组织直接与群众、干部、党员接触，只有高度重视基层党组织建设，才能团结带领人民进行卓有成效的改革和创新，才能得到人民群众的认可和支持。尽管从总体上来看，党的基层组织建设与过去相比有了很大的进步，特别是党的十八大以来，基层党组织都积极探索科学的发展路径，努力提升基层党组织的影响力和战斗力。但按照“新时代”的要求，基层党组织建设仍然存在很多不足之处，特别是还存在很多制约因素，对此应当引起方方面面的高度重视，按照党的十九大的要求，进一步健全和完善基层党组织建设体系，强化基层党组织建设成效，为新时代中国特色社会主义建设奠定坚实基础。
一、新形势下加强基层党组织建设的重要性
1.加强基层党组织建设，有利于强化执行力。党的十九大对我国政治、经济、文化、社会、生态等诸多方面做出了科学的安排，而且还有很多新思想、新理念、新论断，已经成为新时代中国特色社会主义建设与发展的重要行动纲领。加强基层党组织建设，能够发挥基层党组织的宣传、引导、贯彻、落实等方方面面的积极作用，最大限度的提升执行力，使党的方针、政策能够原原本本的落实到位，为我国改革开放和社会主义现代化建设创造更为有利的条件。因而，从这个意义上来看，在中国特色社会主义进行入“新时代”的形势下，加强基层党组织建设，能够在推动落实、推动发展、推动创新等诸多方面取得成效。
2.加强基层党组织建设，有利于增强凝聚力。新时代中国特色社会主义要想取得巨大成功，最根本的就是要靠千千万万的人民群众，党必须发挥引领作用，最大限度的凝聚各个层面、各个领域、各个行业的人民群众，投入到社会主义现代化建设中去。基层党组织具有重要的基础性作用，直接与人民群众打交道，只有加强基层党组织建设，才能使基层党组织在团结和带领人民群众方面发挥更为重要的作用，进而增强凝聚力和向心力，将人民群众的力量和智慧凝聚到改革、发展、创新中来。盡管从总体上来看，基层党组织在凝聚力方面已经取得了一定的成效，人民群众对基层党组织的认可度在不断提高，但按照较高的要求，仍然存在很多不足之处，需要下大力气认真加以解决。
3.加强基层党组织建设，有利于提升战斗力。基层党组织的战斗力如何，对党组织作用的发挥具有十分重要的支撑作用。从当前来看，基层党组织在作用发挥方面已经取得了一定的成效，但按照“新时代”党建工作的要求来看，仍然存在很多不到位的方面，软弱涣散的问题仍然比较突出。在新的历史条件下，只有高度重视基层党组织建设，才能使各个领域的基层党组织的战斗力得到提升，比如通过加强基层党组织思想建设、作风建设、文化建设等方方面面的工作，使基层党组织的战斗力得到极大提升，进而能够带领各行各业为新时代中国特色社会主义贡献力量。从这个意义上来看，必须将新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织建设的重要指导，切实采取科学的措施，着力提升基层党组织能力建设。
二、新形势下基层党组织建设存在的突出问题
1.工作理念缺乏创新。理念具有先导性作用。对于基层党建工作创新来说，一定要高度重视理念创新，只有这样，才能推动基层党建各方面创新。尽管很多基层党建在工作理念方面已经取得一定成效，但仍然存在一些不到位、不科学的方面，比较突出的就是一些基层单位不注重形式创新与实质创新的关系，很多时候都是喊出一些口号，但却“换汤不换药”，党建工作并没有实质性创新内容。从当前一些基层党组织建设的整体情况来看，虽然很多基层党组织能够按照党建工作的要求开展工作，而且也积极探索思想、组织、作风建设的有效措施，但缺乏对新形势下基层党组织建设工作的深入研究和分析，特别是普遍都具有很强的原则性，对上级组织要求开展的工作、活动等都能够做好贯彻落实工作，但却没有从自身的实际情况进行科学创新，比如在落实“八项规定”、“两学一做”等方面，尽管能够完善“规定动作”，但结合自身实际开展“自选动作”创新方面明显不足。
2.工作体系不够完善。健全和完善的基层党组织建设工作体系，对于确保基层党组织建设取得更好的成效具有重要的支撑作用。从当前一些基层党组织建设的整体情况来看，尽管组织体系相对比较完善，但仍然存在很多不到位的方面，特别是对照十九大对基层党组织建设提出的新要求来看，差距不可小视。比如从个别基层党建工作体系建设来看，很多尽管已经形成了制度，而且也具有一定的导向性，但在实际操作过程中，组织体系往往只是“面上”存在，在具体开展工作的过程中根本无法发挥作用，很多基层党建工作人员都属于“兼职”，不可能将所有的精力都用于基层党建工作上，个别基层党组织建设薄弱也就可想而知。还有一些基层党组织在开展工作的过程中，尽管对党建工作给予了高度重视，但却存在说起来重视、做起到次要的问题，特别是一些单位和部门甚至认为党建工作不能给行政工作、经济工作、生产工作添乱的思想，因而不注重作用发挥以及工作创新。 3.工作载体存在不足。要想更好的发挥基层党组织的作用，提升自身建设的整体水平，至关重要的就是在开展工作的过程中，一定要度重视工作载体创新，只有这样，才能使自身的执行力、凝聚力、战斗力得到提升。但从当前一些基层党组织建设的情况来看，在工作载体建设方面十分薄弱，形式主义的问题还比较突出，这与十九大关于加强基层党组织建设的要求还存在很大的差距，必须认真解决。比如个别基层组织认为，只要严格按照上级的要求开展活动就可以了，作为基层单位最重要的就是执行，而不是创新，因而党建工作缺乏活力，党建工作载体相对较少。还有一些基层党组织在开展工作的过程中，缺乏深入的调查和分析，对开展活动的科学性、针对性以及是否符合实际都没有进行深入的研究，导致载体建设无法发挥有效的作用，甚至导致一些工作虎头蛇尾。
三、新形势下加强基层党组织建设的优化路径
要想做好“新时代”基层党组织建设，至关重要的就是要按照十九大的全面安排和部署，积极探索基层党组织建设的创新路径，现阶段，重点要在三个方面努力。
1.创新工作理念。做好“新时代”基层党组织建设工作，至关重要的就是要积极推动工作理念创新，特别是要按照十九大科学安排和战略部署，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这就需要基层党组织在开展工作的过程中，一定要对十九大的要求和规定进行深入的学习和研究，并结合自身的实际，切实开展工作创新，以先进的理念指导实践活动。上级党组织要积极推动基层党组织工作创新，特别是要正确处理好基层党建工作与行政工作、经济工作、社会工作等自身工作之间的关系，牢固树立“有为有位”的思想，按照十九大的要求切实加大基层党建工作的投入力度，在人、财、物等方面给予保障。要进一步改革和创新基层党建工作模式，加强自身创新能力建设，建立科学的激励和约束机制，强化基层党建工作创新人才的培育，为更好的开展基层党建工作奠定思想基础和人才基础。
2.完善工作体系。基层党组织要按照十九大的要求，通过健全和完善的組织体系建设，为更好的开展基层党建工作创造有利条件。这就需要基层党组织在开展工作的中，要把工作体系建设打牢、打实，形成科学的组织架构，建立完善的运行机制，形成有效的规章制度。要高度重视组织体系创新，按照十九大的要求，进一步健全和完善党建组织机构，除了要更好的发挥党支部的作用之外，有条件的单位和部门，应当建立“党务办公室”，使基层党组织开展工作拥有良好的组织基础。要大力加强制度体系建设，在“三会一课”的基础上，要对基层组织开展工作的各项规章制度进行细化，通过以制度的形式规定下来，使基层党组织开展工作更具有规范性。要高度重视制度的执行力建设，制定确定之后，一定要建立激励和约束机制，提高制度的执行力，让制度能够更好的发挥作用。要大力加强“法治化”建设，基层党组织在开展工作的过程中要知法、懂法、守法、用法，确保开展工作更符合法律规定。
3.打造工作平台。加强基层党组织建设，重中之重的就是在抓好自身建设的基础上，使基层党组织焕发出生机与活，作用发挥得到极大提升。这就需要基层党组织在开展工作的过程中一定要高度重视平台建设，特别是要按照十九大的要求，积极探索更具有系统性、针对性、效能性的工作平台和载体。要大力推动基层党建工作平台拓展，把凝聚人力作为重要的基础、把化解矛盾作为重要的内容、把推动发展作为重要的目标，既要加大政策宣传力度，又要较好的维护职工权益，通过延伸党建工作的触角推动工作创新。要大力加强基层党组织规范化建设，按照规范化的要求，在基层党组织建设的各个领域和各个环节进行改革和创新，形成健全和完善的工作体制和运行机制。要大力开展“和谐组织”建设，配强配齐基层党组织班子。要把服务群众、服务社会、服务发展作为基层党建工作的重要目标，探索形之有效的工作载体和平台，比如可以多开展一些类似“党员先锋号”、“党员引领创新”等活动，引导党员发挥先锋模式作用。
综上所述，在中国特色社会主义进入“新时代”的大背景下，加强基层党组织建设真有十分重要的意义，特别是在当前我国改革进入深水区、各项事业加快向前推进的历史背景下，一定要按照十九大的要求，积极探索加强基层党组织建设的有效路径，特别是要针对当前我国基层党组织建设存在工作理念、工作体系、工作平台等方面的诸多问题，着眼于更好的发挥基层党组织的执行力、凝聚力、战斗力等诸多方面的职能和作用，积极探索，大胆实践，加强引导，强化创新，重点要在创新工作理念、完善工作体系、打造工作平台等方面进行改革、创新和发展，努力使基层党组织建设取得新的更大的成效。可以预见，在中国特色社会主义进入“新时代”的大背景下，党中央将更加重视基层党组织建设，特别是由于基层党组织具有特殊地位以及自身优势，因而广大基层党组织也必将越来越重视思想、组织、作风建设，积极推动工作创新，基层党组织的作用将得到更大程度的发挥，为新时代中国特色社会主义建设提供强劲动力。
参考文献：
[1]张琦琦.浅谈在新形势下基层党建工作的特点与创新[J].赤子（上中旬），2016，（18）：6.
[2]万奎.中国共产党建设学习型政党的基本经验刍议[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2015，32（4）：45-50.
[3]张郴芝.新形势下基层党建工作创新研究[J].低碳世界，2015，（32）：
172-173.
[4]潘长春.关于基层党建工作创新管理探讨[J].华章，2013（11）：
58-59.
[5]王国臣.用科学发展观引领基层党建工作[J].共产党员，2013（19）：242-245.
作者简介：朱锦红（1966—）男。民族：汉。安徽颍州人。中共安徽省阜南县委党校教研室副主任、讲师。大学本科。研究方向：应用经济学。
※基金项目：阜阳市党校系统2017年科研课题，立项号：FYDXKT201715.