2003年中国农村经济形势分析与2004年展望

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2003年,中国农村经济总体上保持了发展的态势。主要表现为:除粮食、油料和糖料减产外,棉花产量与上年基本持平,其他农产品稳步增产;农产品价格开始回升;乡镇企业呈现出良好的发展势头;农村劳动力转移有了新进展。农村税费改革全面推进,农村金融体制改革迈出关键性的步伐,对粮食生产直接补贴的试点也已展开。但是,在农村发展中还存在农民收入增长依然缓慢、农民权益得不到充分保障、粮食减产等问题。展望2004年,中国农村经济发展的政策环境有所改善,中国农村经济将保持较好的发展势头。
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本文认为,从中国的现实矛盾出发,要解决“三农”问题,首先要赋予农民作为公民所必需的生存和发展的权利,给农民提供基本而有保障的公共产品。要以人为本,优先解决广大农民最基本的生存、发展的保障问题。而农村最基本的救济体系、农村公共医疗卫生体系、农村义务教育等问题事实上就属于非常重要的公共产品,是农村发展的根基。本文就为农民提供基本而有保障的公共产品问题提出了多条建议。
河南省农村劳动力转移的特点是,以自发转移为主;转移渠道由单一向多元化转变;转移层次由体力型向技能型转变;转移地区由周边向全国甚至国外拓展。政府部门促进劳动力转移的主要措施是,加强培训和为劳务输出提供服务等。目前,在转移过程中还存在着培训资金不足、农民外出务工存在盲目性等问题。针对劳动力转移情况,本文建议,政府应处理好政府与非政府组织、农民增收与繁荣农村经济、就地转移与异地转移三种关系,对农民培训要与产业发展要求相结合,对进城务工农民要与城市就业人员一视同仁。
本文利用对安徽霍山县和山东牟平县农户的调查资料,就农村劳动力外出就业及其对家庭经济的影响进行研究。研究结果表明,在相对发达地区,农户的外出打工和非农业经营相得益彰,推动农户家庭总收入提高;而在相对落后地区,外出打工只是农户非农业经营欠缺的一种替代,对提高农户家庭收入优势并不明显。在相对落后地区,农民外出打工对提高农户低层次水平内的人均消费水平影响明显;农户的基本消费(吃、穿、行)随着家庭打工人数增加而比例下降。因此,农户外出打工人数的多少对提高农村家庭消费层次影响更大。流动人口外出就业对促进农村消费水平,
本文在考察了四川、贵州两省农村劳动力输出情况的基础上,着重总结了两省在推动劳务输出方面的基本经验。它们的经验是,政府把农村劳动力输出作为一个战略性产业来抓,并着力整合有利于劳务输出的各种资源,加强对农民工的培训,搭建转移平台,努力搞好信息服务,加强对农民工的权益保护。本文在分析当前农村劳动力输出过程中存在问题的基础上,提出政府在农村劳动力转移工作中,应建立健全管理和服务体系、流动监测体系、就业培训体系、就业信息体系和法律服务体系。
我国正在进入城镇化快速推进时期,如何促进城乡协调发展,避免出现过度城市化和过度城郊化,是我国城镇化过程中需要解决的重要问题。美国和巴西在城镇化与小城镇发展和管理方面既有共同之处,又各具特色。我国应认真总结和借鉴国外城镇化的经验和教训,努力探索具有中国特色的城镇化道路。在加快推进城镇化的同时,重视乡村经济发展,统筹城乡经济社会协调发展;坚持大中小城市和小城镇协调发展;把积极培育主导产业作为城镇化和小城镇发展的重点;坚持以人为本,强化城镇化和小城镇发展的规划和管理。
本文依据山西省的农户调查资料,运用Multinomial Logit模型,对农户灌溉技术选择的影响因素做了实证研究。研究表明,粮食作物和经济作物在灌溉技术选择中表现出明显的差异,粮食作物一般采用水利用率较低的传统技术,而经济作物一般采用水利用率较高的现代技术。模型估计结果显示,水资源短缺程度会影响农户灌溉技术的选择;水价和是否有政府扶持对经济作物灌溉技术选择有显著的影响,而这两个因素对粮食作物灌溉技术选择几乎没有影响。
以“重塑农业对社会的贡献”(Reshaping Agriculture’s Contribution to Society)为主题的第25届国际农业经济学家协会(IAAE)大会于2003年8月16日至22日在南非德班国际会议中心召开。三年一届的IAAE大会是世界农经学界的学术盛会,来自世界75个国家共735名学者参加了
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