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改革开放以来，中国一直被定位为资本稀缺的国家。为促进资本形成，实施“赶超战略”，中国在正规借贷资本市场上实施了最高限价政策，导致商业银行的存款供给不足，贷款需求过度，而在民间借贷资本市场，同样存在最高限价，且缺乏有效监管。直接后果就是：大量借贷资本游离于正规借贷资本市场之外，在给经济持续稳健发展带来不稳定性的同时，民间借贷资本市场过度繁荣，并伴生乱相。所以，政府应该朝着稳步推进利率市场化方向改革，通过重构定价体系、加强定价监管与宣传、搭建官方供需平台、拓宽投融资渠道等来实现借贷资本市场的高效运行。