温岭是全国首家股份合作制企业的诞生地。改革开放以来，温岭市工业经济发展较快，在自主创新和打造规模企业中，取得了初步成效。2005年，全市实现工业总产值843亿元，其中规模上工业产值397.3亿元,超亿元企业66家。已形成汽摩及配件、泵与电机、鞋帽服装、家用炊具、塑料制品、船舶修造六大支柱行业为主导的产业体系。但是，我市工业也面临着新的挑战：在2.2万家企业中,规模企业仅1022家,这种“低小散”的现象需要克服；在台州市30家突出贡献工业企业中我市仅有2家，16家超10亿元企业中我市仅3家，这种与工业强市不相称的现状需要改善；在自主创新上，企业创新意识淡薄，品牌明显不足，这种缺少核心竞争力的局面需要扭转。
　　
　　一、加大自主创新力度、加快产业结构调整的重要性和紧迫性。
　　一是落实科学发展观、实现可持续发展的需要。近年来，党中央高度重视自主创新工作，反复强调提高自主创新能力是落实科学发展观，推进结构调整的中心环节，把自主创新摆在突出位置。党的十六届五中全会进一步提出建设创新型国家的目标，把自主创新提到了实现科学发展、推动民族振兴的国家战略高度。十六届六中全会又提出到2020年基本建成创新型国家的具体目标。加大自主创新力度，加快产业结构调整是我们落实中央精神，必须长期坚持的一项战略任务。
　　二是改造传统产业、提升国内外竞争力的需要。温岭传统产业特色明显，一批产品在全国具有较高的市场占有率，如注塑鞋占80%，微型水泵占60%，空压机占62%，不粘锅占55%，流水线占30%等等。但也有一些传统产业因缺乏自主创新，出现了萎缩现象，如鞋类行业衰退明显，规模龙头企业出现滑坡，排位不断后移，有些被甩出20强明星企业。反之，如机电建材行业，由于加快了自主创新步伐，发展较快，2005年在明星企业中已达15家。
　　三是解决我市当前发展中要素制约的需要。温岭人多地少，资源贫乏，人均耕地仅0.44亩，低于全省平均水平，是全国人均耕地的30.7%。加上水资源和电力供应紧张、原材料价格和用工工资的不断攀升，人才和资金的明显短缺，使原有的粗放型发展模式停滞不前，甚至倒退。因此，只有坚定不移地走自主创新之路，不断提高企业投资密度和单位面积产值，才能突破要素制约的瓶颈。
　　
　　二、加大自主创新力度、加快产业结构调整的指导思想和工作目标
　　今后一个时期，温岭市加大自主创新力度、加快产业结构调整的指导思想是，以科学发展观为总揽，以市场为导向，以政府扶持为引导，以企业为主体，以提高产品竞争力为目标，以技术创新、品牌创新、体制创新与管理创新为手段，因地制宜，改造传统产业，加强优势行业，实现从劳动密集型向技术密集型转变，从仿造型向创新型转变，从传统产业型向优势行业型转变，做大做强温岭规模工业。具体目标是：到“十一五”期末，在科技创新方面，新增省级以上高新技术企业20家，实施高新技术产业化项目100项，新引进大院名校共建创新联合体10家，新建省级以上高新技术研究开发中心、企业技术研发中心、区域科技创新服务中心10家，力争全市企业技术开发经费占销售收入1.2%以上，全社会研发投入占生产总值的1.5%以上，高新技术产品增加值占工业增加值的比重达25%以上。在产业品牌方面，基本实现品牌大市目标，形成一批全国著名，具有自主知识产权和竞争优势明显的品牌产品、品牌企业和区域品牌。实现中国名牌产品、中国驰名商标8个以上，各类省级品牌、著名商标等80个以上，万人专利申请量达到8件。在规模工业方面，实现工业总产值1650亿元，其中规模工业产值占工业总产值的60.6%。大力实施“135”工程，即实现1家企业产值超百亿，3家企业产值超50亿元，50家企业产值超5亿元。同时，大力培育具有发展潜力的成长型企业，使超亿元企业达到150家以上。
　　
　　三、加大自主创新力度、加快结构调整步伐的对策和措施
　　（一）加大整合力度，向资源要效益。
　　一要加大土地资源的整合。实施“腾笼换鸟”战略，对高能耗、低产出、技术含量低的产业企业用地、用电、用水等进行限制，发展“高精尖”企业。实施“推二进三”战略，重点发展第三产业和高新科技产业。开展闲置土地处置，加快标准厂房建设，增加企业投资密度，向空中要土地。改革土地供应方式，在用地“招拍挂”或招选过程中，择优确定那些科技含量大、资源节约型的优势企业。二要调动各企业主体的积极性，加大技改投入。今年要完成技改投入77亿元。市财政每年将安排专项资金2000多万元用于技改项目补助，重点扶持企业设备投入，从而形成上下一心，促进技术进步的合力。三要加快推进产业集聚区建设。加快以东海塘及上马集聚区、东南工业园区和滨海区块为重点的东部产业集聚区建设，加速推动各种要素集聚，努力把东部产业集聚区建设成为资源优化配置，产业梯度转移，结构优化组合的先进制造业基地。同时，进一步开展“百强企业竞赛”和“百家成长型企业竞赛”活动，形成企业自加压力，自主创新的良好氛围。
　　


　　（二）加大扶持和引导力度，向科技要效益。
　　一要加大对高新技术项目、自主创新项目的扶持力度。出台增强自主创新能力、加快高新技术产业发展、推进先进制造业基地建设等系列政策，对高新技术企业的技术开发费和列入国家和省级各类科技计划的项目给予补助和奖励。对科技重大支持项目，每年将安排1000万元经费给予扶持。二要加大行业整合。在调查研究的基础上，今明两年将开展三大行业整合。一是对鞋业企业的整合。淘汰一批低质、低效、“三无”、“三合一”的企业，培育一批自主创新能力和竞争力强的鞋业龙头企业。二是加快对水泵、空压机、汽摩等机电行业的改造，以技术装备更新、工艺创新、产品和生产方式创新为切实点，实施技术革新，提高市场竞争力。三是加大船舶修造行业企业的提升、联合和兼并，使更多企业达到国家行业许可标准，促进行业可持续发展。同时，要大力发展电子、仪表、移动电视、海洋生物、新型建材等高新技术行业，促进温岭产业更新升级。
　　（三）加快服务体系建设，向服务要效益。一是强化政府服务职能，及时协调解决工业企业存在的问题。二是树立“跳出工业抓工业”理念，大力发展生产性服务业。三是抓好企业的融资服务。加大招商引资力度，大力推进回归工程建设，加快总部基地建设，吸引更多资金和优势产业到温岭落户。要鼓励和引导企业上市，争取在“十一五”期间有5家企业在国内外一、二板市场上市，进一步筹集发展资本。
　　（四）加快实施品牌兴市战略，向竞争要效益。把品牌建设作为今后产业发展的一项重要工作来抓。引导企业加大创牌力度。首先要加强政策引导。一是实行资源配置优先政策，对创牌企业，在项目立项、用地、财政贴息、信贷发放、科研立项等方面给予优先安排；二是设立政府质量奖，重奖那些质量品牌基础建设突出的企业。三是加强知识产权保护，严厉打击知识产权侵权行为，营造良好的创新环境。其次要加大品牌基地建设力度。在荣获“中国小型泵业名城”、“中国空压机之都”、“中国水泵出口基地”、“中国空压机出基地”、“中国小型电机出口基地”等称号的基础上，加大发展区域特色经济，实施科技创新和品牌创新，争取多个国家级生产基地、出口基地、品牌名城（都）在温岭落户。第三要加大品牌产品促销力度，引导企业出口创汇。加强外贸出口主体培育，优化出口产品结构，组织品牌产品生产企业到海内外招商引资和举办展览会，鼓励企业在国外经营品牌、推广品牌，不断提高我市产品在国际市场的占有率，从而在国际市场上能更多地看到“温岭制造”。
　　（五）加大管理力度，向人才要效益。要加大人才和智力引进的力度，建立人才发展专项基金，每年落实专项经费300万元用于人才奖励。加快高层次人才和紧缺专业人才的引进与培养。加快建设温岭市第二职高城，办好现有职技校，大力培养高级技工人才。利用浙江大学EMBA高级工商管理总裁研修班等培训班，努力培养一批优秀管理人才。吸引和留住更多的人才在温岭创业，为做大做强温岭规模工业作出贡献。
　　（作者系温岭市人民政府市长）