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为进一步了解当前农村五保供养工作情况。研究农村五保工作中存在的问题及解决办法。根据国务院领导指示精神。2003年8月至10月，民政部在全国范围内对农村五保工作进行了一次全面调研。这次调研的方法主要是座谈和入户(院)调查相结合。各调研组同当地民政、财政、税改办等部门进行了座谈和交流，走访了分散供养的五保户、敬老院集中供养的五保户。并根据所在地民政部门提供的五保供养情况，进行了入户（院）调查。在实地考察的基础上，各调研组比较客观地掌握了农村五保供养的状况。对存在的问题进行了分析，提出了许多建议。