2017年8月16日,中国联通的混改方案正式发布,这是央企混改的首批基础电信运营试点企业,其混改方案一经发布迅速成为各方关注的焦点。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出,国家鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带,强强联合、优势互补,加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。笔者注意到,中国联通混合所有制改革试点主要采用非公开发行和老股转让相结合的方式,引入了与中国联通具有战略协同效应的四大行业领军投资者:一是大型互联网公司,二是产业链垂直行业的领导者,三是具有雄厚实力的金融集团和产业集团,四是国内领先的行业产业基金。上述战略投资者具体为中国人寿、腾讯、百度、京东、阿里巴巴、苏宁云商、光启集团、前海母基金、滴滴出行、网宿科技、中国中车、用友软件、宜通世纪、中国国有企业结构调整基金等。从联通混合所有制改革方案引入的战略投资者可以看出,这些战略投资者所从事的领域不仅与联通A股公司主业关联度高、互补性强,还有助于将联通A股公司的网络、客户、数据、营销服务及产业链影响力等方面的资源和优势与战略投资者的机制优势、创新业务优势有机融合。中国联通的混改方案集中体现了三大特征:以资本为纽带、产业链强强联合、业务优势互补,具有以下四个方面的战略意义。