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中国医疗体系改革的最终目标是要实现全民基本的医疗服务保障，以及解决目前较为突出的“看病难，看病贵”的民生问题。公立医院的改革，一言以蔽之，就是让医院重新缔结与政府相关行政部门的契约关系，由此从官僚科层制的附属部门解脱出来成为独立的市场运营主体。这种改革有两种路径，一是通过产权改革实现公立医院整体或部分产权的民营化和社会化；二是在不改革产权的基础上，比照公司法的相关结构进行治理结构的再造，在所有权与经营权分离的基础上强化公立医院的运营主动性，提升运营效率。经过产权改革或治理结构的变革，现有行政化主导的公立医