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摘 要：当前，全国已有10%～15%的电梯使用年限超过了15年，未来数年内我国将迎来电梯“老龄化”高峰期。针对存在的问题，需要改善老旧小区电梯安全情况的应对措施。
关键词：老旧小区电梯；安全管理；制度研究
一、老旧小区电梯安全情况概述
电梯成为人们日常生活、工作中不可缺少的交通工具。电梯的设计寿命一般在15～25年，使用年限越长，电梯零部件老化、磨损程度越严重，电梯发生故障的频次越高。按照我国电梯使用年限推算，从2000年开始，我国第一批大规模使用的电梯已经逐渐进入更新换代的时期。当前，全国已有10%～15%的电梯使用年限超过了15年，未来数年内我国将迎来电梯“老龄化”高峰期。
1.老旧电梯本身存在的问题
制造标准不一致。老旧电梯大多是按照《电梯制造与安装安全规范》GB7588—1987设计制造的，关于电梯在制造生产、安装维修、使用等环节与安全相关的要求，我国多年来已经颁布了相应的安全规范，经过过去十多年来的多次修改，这些规范对电梯的安全要求也逐渐提高，现行的设计标准为《电梯制造与安装安全规范》GB7588—2003，所以，大量服役年限超过15年的在用电梯落后于现行的安全标准要求，同时，电梯的大修、改造、部件报废等也缺乏明确的标准。
老旧电梯采用的零部件可替换性差。老旧电梯多采用老式的元件和机械部件，这些零部件能耗高、故障点多、故障率高，现在的电梯基本都不采用这些零部件，这就导致老旧电梯的零部件供应困难，在故障率高的情况下，维修人员只能花高价定制或者拆借其它电梯的配件应急，甚至让电梯带病运行，这就给老旧电梯的维修带来了很大的麻烦，也直接影响了老旧电梯的安全运行。
使用不当，磨损严重。老旧电梯由于使用年限长，轿厢壁和轿厢底部可能都有磨损和损坏的情况，这种情况下使用单位往往都会对电梯进行装饰，例如：在轿壁上加玻璃镜面、在轿底铺设大理石地板等，装饰后又没有按照要求申请改造验收，殊不知这会增加轿厢的重量，与设计不符，使平衡系数变小，从而产生安全隐患。
线路和元器件老化。老旧电梯制动系统多采用单铁芯，本身就不符合现在的国家标准，经过多年的运行后，制动弹簧材质会产生疲劳现象，弹簧力会逐渐减小，直接影响电梯的制动效果，这样一来，电梯就会出现抱闸刹不住而溜车或者蹲底。超载保护线路老化，開关损坏失效，弹簧老化称重不准确，甚至有的单位为了增加载重量，人为将载货电梯超载保护装置短接。当超载装置处于无效状态下，一旦电梯超载，运行时电梯制动器打开，轿厢就有坠落的可能，存在极大的安全隐患。
2.管理中存在的问题
电梯原始资料和管理制度缺失。老旧电梯由于居住的人群复杂，而且更换过多次物业管理公司，甚至有的小区都没有物业管理公司，导致责任主体缺失，加上不重视原始资料、电路图纸的保存，从而导致电梯原始资料和管理制度的缺失，近年来，经常发生老旧电梯出现故障后，由于原始资料的缺失，造成电梯修复的周期延长，影响居民的正常出行，甚至导致群体事件的发生。电梯使用单位是电梯安全运行的责任主体，使用单位建立相应的电梯运行管理责任制度是确保电梯使用人员人身安全防止事故的必要条件。
老旧电梯维修保养质量差。由于历史的原因，老旧电梯小区很多都没有大修基金，居住的也多为老年人或者城市低收入人群，人员复杂，还有大量租赁户，这就导致电梯的正常运行和维修资金收取的难度非常大，由于资金所限，在电梯维保单位的选择上，一般都是选择维保费最低的单位进行维保，而忽视维保质量，一些小的电梯公司，为了抢夺市场，盲目压低维保费，为了创造利润，人员配备不足，技术能力与老旧电梯的状况严重不符，出现故障后，简单处理，甚至直接短接安全回路，从而造成恶性循环。另外由于资金的缺乏，大量应该大修、改造、更新的老旧电梯任然在带病运行，严重威胁着小区业主的安全。
二、改善老旧小区电梯安全情况的应对措施
1.建立电梯老旧程度评估机制
针对老旧电梯的现状，最重要的是对其进行安全性能的评估。
首先是电梯本体安全性能的评估，该内容应以驱动装置、运载装置、导向平衡、电气控制以及安全保护等组成系统及其主要零（部）件为主要内容。
其次是电梯运行环境的安全性能评估，电梯一般安装在封闭的井道内，沿着导轨上下运行，与电梯安全运行直接相关的土建、安全距离等运行环境，对于老旧电梯来说因为各种外界原因，相对于新安装时可能有较大的变化，评估时亦不容忽视。
第三是电梯的管理与维保水平的评估，进行电梯使用管理及维保质量的评估，可提高电梯安全管理部门对电梯使用管理的科学化、标准化，帮助电梯安全管理部门对电梯维保质量的控制。大量的事故已证明管理与维保对保证电梯安全运行至关重要。
对老旧电梯安全风险评估建立判定规则，给使用单位以及质检维修部门提供了可行的评价依据，从而及时发现超龄在用电梯存在的安全隐患，将事后被动变为事前主动预防，避免发生人身伤亡和财产损失事故，大大降低了电梯故障的发生率，保证了电梯的安全运行。同时，通过电梯安全风险评估判定规则的建立，可以使维保人员随时掌握电梯的运行情况，为电梯的日常维修和保养提供数据上的支持，提高管理与维修保养工作的针对性，有效地降低维修保养与管理成本，预防电梯故障的发生，提高综合管理水平，同时弥补了现行国家电梯标准和技术规范的不足。
2.加大监管力度
针对安全性能评估后可以继续使用的老旧电梯，相关部门应加大监管力度。
首先应提高电梯安全管理人员的心理素质和技术水平，对电梯安全管理员应定期加以培训，使其具备较高的心理素质，对运行的全过程进行充分联想，确保工作任务安全高效的完成。
其次是加强对维保单位的管理，维保单位对其维保电梯安全性能负责，老旧电梯的安全运行在很大程度上取决于电梯维保单位的维保质量。维保人员在维保中发现的事故隐患应及时告知电梯使用单位，发现严重事故隐患的用及时向当地质量技术监督部门报告。
第三是要提高电梯检验人员的业务素质和技术水平，电梯检验人员的业务素质在很大程度上反应了其工作的能力和安全意识，若检验人员有较高的业务素质，就能避免很多安全隐患。
关键词：老旧小区电梯；安全管理；制度研究
一、老旧小区电梯安全情况概述
电梯成为人们日常生活、工作中不可缺少的交通工具。电梯的设计寿命一般在15～25年，使用年限越长，电梯零部件老化、磨损程度越严重，电梯发生故障的频次越高。按照我国电梯使用年限推算，从2000年开始，我国第一批大规模使用的电梯已经逐渐进入更新换代的时期。当前，全国已有10%～15%的电梯使用年限超过了15年，未来数年内我国将迎来电梯“老龄化”高峰期。
1.老旧电梯本身存在的问题
制造标准不一致。老旧电梯大多是按照《电梯制造与安装安全规范》GB7588—1987设计制造的，关于电梯在制造生产、安装维修、使用等环节与安全相关的要求，我国多年来已经颁布了相应的安全规范，经过过去十多年来的多次修改，这些规范对电梯的安全要求也逐渐提高，现行的设计标准为《电梯制造与安装安全规范》GB7588—2003，所以，大量服役年限超过15年的在用电梯落后于现行的安全标准要求，同时，电梯的大修、改造、部件报废等也缺乏明确的标准。
老旧电梯采用的零部件可替换性差。老旧电梯多采用老式的元件和机械部件，这些零部件能耗高、故障点多、故障率高，现在的电梯基本都不采用这些零部件，这就导致老旧电梯的零部件供应困难，在故障率高的情况下，维修人员只能花高价定制或者拆借其它电梯的配件应急，甚至让电梯带病运行，这就给老旧电梯的维修带来了很大的麻烦，也直接影响了老旧电梯的安全运行。
使用不当，磨损严重。老旧电梯由于使用年限长，轿厢壁和轿厢底部可能都有磨损和损坏的情况，这种情况下使用单位往往都会对电梯进行装饰，例如：在轿壁上加玻璃镜面、在轿底铺设大理石地板等，装饰后又没有按照要求申请改造验收，殊不知这会增加轿厢的重量，与设计不符，使平衡系数变小，从而产生安全隐患。
线路和元器件老化。老旧电梯制动系统多采用单铁芯，本身就不符合现在的国家标准，经过多年的运行后，制动弹簧材质会产生疲劳现象，弹簧力会逐渐减小，直接影响电梯的制动效果，这样一来，电梯就会出现抱闸刹不住而溜车或者蹲底。超载保护线路老化，開关损坏失效，弹簧老化称重不准确，甚至有的单位为了增加载重量，人为将载货电梯超载保护装置短接。当超载装置处于无效状态下，一旦电梯超载，运行时电梯制动器打开，轿厢就有坠落的可能，存在极大的安全隐患。
2.管理中存在的问题
电梯原始资料和管理制度缺失。老旧电梯由于居住的人群复杂，而且更换过多次物业管理公司，甚至有的小区都没有物业管理公司，导致责任主体缺失，加上不重视原始资料、电路图纸的保存，从而导致电梯原始资料和管理制度的缺失，近年来，经常发生老旧电梯出现故障后，由于原始资料的缺失，造成电梯修复的周期延长，影响居民的正常出行，甚至导致群体事件的发生。电梯使用单位是电梯安全运行的责任主体，使用单位建立相应的电梯运行管理责任制度是确保电梯使用人员人身安全防止事故的必要条件。
老旧电梯维修保养质量差。由于历史的原因，老旧电梯小区很多都没有大修基金，居住的也多为老年人或者城市低收入人群，人员复杂，还有大量租赁户，这就导致电梯的正常运行和维修资金收取的难度非常大，由于资金所限，在电梯维保单位的选择上，一般都是选择维保费最低的单位进行维保，而忽视维保质量，一些小的电梯公司，为了抢夺市场，盲目压低维保费，为了创造利润，人员配备不足，技术能力与老旧电梯的状况严重不符，出现故障后，简单处理，甚至直接短接安全回路，从而造成恶性循环。另外由于资金的缺乏，大量应该大修、改造、更新的老旧电梯任然在带病运行，严重威胁着小区业主的安全。
二、改善老旧小区电梯安全情况的应对措施
1.建立电梯老旧程度评估机制
针对老旧电梯的现状，最重要的是对其进行安全性能的评估。
首先是电梯本体安全性能的评估，该内容应以驱动装置、运载装置、导向平衡、电气控制以及安全保护等组成系统及其主要零（部）件为主要内容。
其次是电梯运行环境的安全性能评估，电梯一般安装在封闭的井道内，沿着导轨上下运行，与电梯安全运行直接相关的土建、安全距离等运行环境，对于老旧电梯来说因为各种外界原因，相对于新安装时可能有较大的变化，评估时亦不容忽视。
第三是电梯的管理与维保水平的评估，进行电梯使用管理及维保质量的评估，可提高电梯安全管理部门对电梯使用管理的科学化、标准化，帮助电梯安全管理部门对电梯维保质量的控制。大量的事故已证明管理与维保对保证电梯安全运行至关重要。
对老旧电梯安全风险评估建立判定规则，给使用单位以及质检维修部门提供了可行的评价依据，从而及时发现超龄在用电梯存在的安全隐患，将事后被动变为事前主动预防，避免发生人身伤亡和财产损失事故，大大降低了电梯故障的发生率，保证了电梯的安全运行。同时，通过电梯安全风险评估判定规则的建立，可以使维保人员随时掌握电梯的运行情况，为电梯的日常维修和保养提供数据上的支持，提高管理与维修保养工作的针对性，有效地降低维修保养与管理成本，预防电梯故障的发生，提高综合管理水平，同时弥补了现行国家电梯标准和技术规范的不足。
2.加大监管力度
针对安全性能评估后可以继续使用的老旧电梯，相关部门应加大监管力度。
首先应提高电梯安全管理人员的心理素质和技术水平，对电梯安全管理员应定期加以培训，使其具备较高的心理素质，对运行的全过程进行充分联想，确保工作任务安全高效的完成。
其次是加强对维保单位的管理，维保单位对其维保电梯安全性能负责，老旧电梯的安全运行在很大程度上取决于电梯维保单位的维保质量。维保人员在维保中发现的事故隐患应及时告知电梯使用单位，发现严重事故隐患的用及时向当地质量技术监督部门报告。
第三是要提高电梯检验人员的业务素质和技术水平，电梯检验人员的业务素质在很大程度上反应了其工作的能力和安全意识，若检验人员有较高的业务素质，就能避免很多安全隐患。