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当前，煤炭城市发展煤炭循环经济中存在的问题，主要有循环经济发展总体水平不高且不平衡，国家支持煤炭城市循环经济发展的力度不够，一些煤炭城市还没有形成科学完善的循环经济发展规划，支持循环经济发展的法规及制度不完善等。发展煤炭循环经济，国家和地方政府要修订完善有关法律规章制度；健全法制，强化政府责任；完善技术政策、投资政策和财税政策；提高执法水平，强化监督管理；通过立法，建立激励约束制度。