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山西省晋中市公安局榆次区分局成功破获一起“智障民工被殴身亡惨遭焚尸”的恶性案件。从目前侦查的情况和犯罪嫌疑人交代的事实看，“黑手”监工打人成性、“黑心”工头无情盘剥、非法窑主见利忘义、旁观民工敲诈发财。在案发地晋中市榆次区一座“黑砖窑”的特殊劳动环境中，构成了窑主→包工头→监工“把头”→智力正常民工→智障民工层层盘剥和逐级欺压的“鱼肉关系”，正常、合法的社会劳动关系被严重扭曲。
2005年10月，一个“民工被殴身亡惨遭焚尸”的传闻让山西省晋中市榆次区张庆乡西长寿村的村民人心惶惶，而晋中市公安局榆次区分局刑警大队民警也在工作期间听到了老乡们对于此事的传说。刑警大队民警立即组织侦查，并在砖厂周围群众中了解情况。2005年10月26日午夜，刑警大队长李启明带领专案组民警赶赴榆次区东阳镇要村，成功抓获犯罪嫌疑人韩继斌（男，34岁，榆次人）。10月27日凌晨3时许，民警击溃了韩继斌的心理防线，他供认了殴打致死被称作“冠军”的智障民工并焚尸灭迹的犯罪事实。
“黑砖窑”里的罪恶
在发生这起案件的晋中市榆次区建华砖厂，记者了解到，工头为了方便管理工人，均以绰号称呼干活的工人，因为这位被害民工听话能干，被工头戏称为“冠军”。案发后公安人员没有找到这位民工的任何身份资料。
“‘冠军’是2004年冬天到的砖厂，听人说来这儿前是流浪的乞丐，脑子有毛病。没人知道他的年龄和真实姓名，听他口音像山西省长子县一带人。”犯罪嫌疑人、绰号“高平”的李永胜（男，25岁，山西高平人）告诉记者：“他个头不高，1米60多，门牙向外凸，很瘦，话也说不清。”
2005年6月20日晚，榆次区建华砖厂内，民工们正在加班赶一批砖，自称生病的“冠军”突然停下拉砖坯的平车，坐在地上休息。负责监工的工头韩继斌看到后，拿铁锹把子照着“冠军”抡去。
犯罪嫌疑人韩继斌交代，他在3个不同地点殴打“冠军”，时间长达40分钟。在土坡上用铁锹把子打倒“冠军”后，韩继斌吼道：“还干不干活？还偷不偷懒？”“冠军”微弱地回了一句：“干不动了。”暴怒的韩继斌把“冠军”拖到砖厂里的水渠边继续殴打，上来阻止韩继斌的17岁民工“小鬼”（山西霍州人），还有旁边围观的民工都被他赶走。“冠军”躺在地上一动不动，被韩继斌拖到土坡旁的废砖堆边上。韩继斌骂了句“还装死”后扬长而去。很快，绰号“高平”的小工头李永胜发现“冠军”没了呼吸，他用打火机烧了一下“冠军”的胳膊，“冠军”没有反应。随后，韩继斌把现场干活的工人撵回工棚上了锁，把绰号“长治”的郭某（在逃）和李永胜叫出，让两人把“冠军”的尸体抬到1号轮窑和2号轮窑之间的风道内，用杂物和废纸掩盖好后，叫工人连夜在1号窑拉坯装窑点火，“冠军”的尸体和砖坯放在一起被残忍地焚烧。
3天后，韩继斌命令“小鬼”和另外一名四川籍智障民工“三郎”到1号轮窑风道内把“冠军”的尸骨打扫干净，同情“冠军”的“小鬼”急中生智，躲过耳目把“冠军”仅存的4块骨头用小面袋装起，埋到砖场后的水渠内，准备日后报警。
窑主和包工头：打死人和我无关
而智障民工“冠军”被打死焚尸后，建华砖厂的窑主韩润锁等3人、总包工头冯仕见、分包工头王海彪不仅不主动报案，还极力掩盖真相。砖厂两名四川民工知情后，竟然因此敲诈了砖厂和包工头一笔钱财。其他民工敢怒不敢言，纷纷弃下行李逃离建华砖厂。
涉嫌包庇的犯罪嫌疑人、建华砖厂的窑主韩润锁（男，51岁，榆次人）向记者解释自己为什么会知情后不及时报案。他说：“我把砖厂出砖的活儿按每块砖瓦3分钱包给四川包工头冯仕见，冯又把活切块包给王海彪（榆次人，在逃），他们负责管理工人，他们手下人出了事，我不想插手，也用不着插手，他们有自己的处理办法。另外，也怕这事情让人知道了，自己的砖厂就办不下去了。况且，死的是一个要饭的傻子，没想到事情这么严重！现在才明白，赚钱不能违法。”
记者问到韩润锁砖厂和工人是否签劳务合同时，他说：“我只是和冯仕见、王海彪签合同，找工人和签合同是他们的事。”同时韩润锁承认：“王海彪找来的工人来路不明。大部分是街上流浪的、要饭的、呆子、傻子，也有的是残疾人。有些正常人是从‘黑中介’那里‘买’来的。”
四川省通江县人、包工头冯仕见也觉得自己“很冤”，他说：“这个‘冠军’我就没怎么见过，他是王海彪从街上捡来的，韩继斌是王海彪派去的监工，代表王海彪管理‘冠军’，他们打死人和我没有关系，我只是和王海彪签订合同。”他压根就没想到能扯上自己。
令凶手韩继斌没有想到的是，他手下的两名四川民工刘定平、颜玉杰得知“冠军”被害的消息后，竟然找到他和包工头王海彪威胁说，他们听说这个砖窑害死了民工，并向王海彪证实。刘定平还说自己的叔叔前两年也在东阳镇一带的砖窑里失踪，刘定平声言要为叔叔报仇。王海彪听出话里有话，急忙给刘定平和颜玉杰每人1万元“封口费”。
小小“黑砖窑” 民工受苦难所
据榆次区劳动局介绍，建华砖厂是一个没有工商和税务证照的“黑砖窑”，韩润锁和另外两人已经在这里经营了两年多。
犯罪嫌疑人、绰号“高平”的李永胜在建华砖厂干了一年带班的小工头，他是被“黑中介”以500元“卖”到建华砖厂的。“刚出太原火车站，我就不敢挪脚了。只好到火车站对面的中介（职业介绍所）碰运气，中介的人编了很多谎话带我到建华砖厂。”第一个月，包工头王海彪让李永胜给家里寄回800元，打过一次电话，“那以后一年多了，工头再没有给我发工资。”
“刚来砖厂的时候，吃饭、上厕所、到河里洗澡都有工头盯着。晚上20多个民工挤在屋子里睡觉，尿桶就放在床头，屋门要上锁。”李永胜说，“砖厂里备着药，如果生病可以向砖厂讨药。遇到比较严重的病，砖厂请医生来给看病输液，但是不让我们自己出去看病。”犯罪嫌疑人、四川民工颜玉杰说：“吃的饭菜一天不如一天，刚来的时候5天一顿肉，一个月后7天一顿肉，后来更少了。”
在这家砖厂，工人工资通常是到年底结算，由包工头发放。平时，民工每个月向工头借生活费，最多不会超过50元。犯罪嫌疑人韩继斌告诉记者：“现在工人不好找，钱给多了，人就可能跑了，会影响生产，损失就大了。”
当记者问韩继斌他平时是否有过打骂工人的行为时，他矢口否认，“就是说他们几句。”后来他承认，与包工头王海彪劈头盖脸地用擀面杖打砖厂民工的行为相比，他说自己打民工时从来不打脑袋。李永胜则告诉记者，韩继斌对工人拳脚相加是常事，有时候动手还拿上板砖、铁锹和皮带。“他是本地人，工人挨打只能受着，不敢反抗。”
记者问到被害人“冠军”是如何来到砖厂的，韩继斌说是王某领来的。“‘冠军’没工资，他脑子有毛病，干活不知道要钱，让他吃饱就行。” 韩继斌说。
对“冠军”等几位智障民工，除了较有同情心的“小鬼”和女工外，绝大部分正常民工都有“侵犯”和歧视的倾向，所有工头无一例外对这些智障民工施以拳脚，连普通民工喝多了酒或生气也会对智障民工们体罚或让其代替干活。“‘冠军’死了，大家说了几天也就忘掉他了，只是身边没有了拿他开心的笑声了。”一名四川籍民工淡淡地说。
谁来拯救民工兄弟？
就此案件，记者采访了劳动部门负责人和有关专家，他们认为，这起案件中显现的几个苗头性问题在全国带有共性，随着目前“民工荒”在各地的相继出现，农民工用工秩序及农民工权益保护方面长期存在的问题愈加凸现出来。而最近劳务市场上出现的三大不良趋势，更令人担忧不已。
——智障人员、社会流浪人员和残疾人员成为非法用工重点侵害的对象。
晋中市劳动和社会保障局副局长兼榆次区局局长郑永明告诉记者，目前季节性的“民工荒”正在向全年性的“民工荒”转化，一些劳动强度大的行业为了维持用工甚至“廉价用工”，开始通过“黑中介”、包工头或自行非法收容、强留和“倒卖”智障民工、社会流浪人员和残疾人员。“智力障碍是不允许签定劳动合同去工作的。因为缺人，一些老板为了生产、为了赚钱什么黑心钱都可以赚。我们检查的时候，他们就把这些人都藏起来。”
记者在榆次区东阳镇要村看到，当地的两家砖厂内都有数名智障民工和社会流浪人员。在建华砖厂，记者见到被人称作“二郎”和“三郎”的两名智障民工，记者问他们哪里人，“三郎”答“今年十三岁了！” （实际年龄20多岁）他见到警察就上去喊：“车长，我坐过你的火车。”民工们说，这些人只知道干活、吃饭，包工头给不给工钱，连自己也搞不清。
——高危行业的“非法经营户”成为非法侵害的“重灾区”。
近年来，一些高危行业例如小煤窑、砖厂和建筑行业逐渐成为非法用工的重灾区。山西省劳动和社会保障厅劳动监察处处长刘政说，在山西省突出体现在三大行业，即煤矿、制砖业和玻璃器皿制造业，这几大行业劳动强度大、安全程度低、用工流动性很大。山西省共有制砖（瓦）企业3006户，从业人员7.66万人，这些人中绝大部分没有签订劳动合同。
这些行业中的“非法经营户”又成为“重灾区”的重点。据记者从晋中市劳动和社会保障局了解，晋中市榆次区共有砖厂82家，其中只有3家证照齐全，15家具有工商营业执照，其余都是非法砖厂，而且生产的是国家明令禁止的“粘土实心砖”。榆次区先后采取了几次关停取缔行动，但收效甚微。发生案件的建华砖厂就是一座早已被要求停止生产的“黑砖窑”。在不少地方的“黑煤窑”“黑砖窑”和形形色色的“黑工厂”“黑作坊”中，农民工工作生活条件恶劣，工资被无故克扣，随意延时劳动，而且人身自由也受到限制。
郑永明说：“砖厂生产是流水线作业，不能缺人。如果缺了人，流水线就无法正常运转，窑主们千方百计地找人。中介找来民工后，他们付中介费，他们害怕新来的民工离开，就采取各种手段限制民工人身自由，甚至晚上把民工锁在屋里。如果不招人补空缺，就会加大民工工作量，延长民工劳动时间。”
据《山西晚报》报道，2005年6月份，榆次区就发生过几起“黑砖窑拘禁民工强迫劳动”事件，其中，榆次区长凝镇辉举村砖窑一共非法拘禁被骗来、甚至被不明身份的面包车绑架来的民工22人。这次案发的东阳镇要村砖厂也是一个典型的“黑砖厂”。
——“以包代管”架空法律管制，引发种种侵害，“包工头”市场成为非法用工的源头。
“包工头”市场由来已久，是伴随着农民工大规模进城务工形成劳务市场而派生出来的。“包工头一般是村中有影响、有号召力的人，组织自己的亲戚、本家、老乡出来务工。在砖厂中真正的管理者是包工头，从而形成了‘窑主对包工头、包工头对民工’这种‘以包代管’的现象。”郑永明分析说。在这种“以包代管”的经营方式下，业主与包工头是发包方与承包方的“合同关系”，业主不会与工人发生任何直接的关系，工人的食宿、医疗、零花钱、工资、路费都由“包工头”掌握。“以包代管”使农民工只能选择出卖苦力，毫无谈判能力。这时候，农民工的遭遇完全取决于“包工头”个人的品德：仁慈还是狠毒，忠厚还是狡诈。国家法律的作用在这里被架空。
本案中的四川通江县“包工头”冯仕见就是一个比较仁慈、诚信的工头，他在晋中市榆次区一带当了10多年的“包工头”，每年从四川省、云南、贵州、甘肃组织50至100多人来榆次一带的砖窑“包工”。记者问60岁的四川民工严芝秀是否受过工头打骂，她说：“打骂倒没有，我们这些四川来的都是一个村的亲戚、老乡，工资待遇也比较高。在老家出发时包工头还给家里预付了押金。”而在本案中在逃的榆次区东阳镇“包工头”王海彪就是典型的“恶工头”，据反映，在“民工荒”出现后，王海彪变本加厉，把骗来、“捡来”和“买来”的民工纯粹当成“多干活少说话、甚至只干活不要钱”的活机器。
“智障民工被殴身亡惨遭焚尸案”破获后，引起了山西省、晋中市和榆次区各级政府及劳动部门的重视。榆次区政府决定，在有砖窑的乡镇开展“六查六看”专项检查。查有关企业证照是否齐全，看是否存在违法经营行为；查民工合同签订情况，看是否存在漏签、不签的情况；查看民工暂住证，看是否有人漏登；查民工工资发放情况，看民工工资是否按期发放，是否存在超时工作和工资拖欠情况；查民工生活环境和工作环境，看是否存在打骂、虐待、甚至限制民工人身自由的情况；查人与证，看民工本人与身份证是否一致。希望有关部门能真正维护好农民工集中的行业用工秩序，为农民工权益保护建立起一种长效机制。
2005年10月，一个“民工被殴身亡惨遭焚尸”的传闻让山西省晋中市榆次区张庆乡西长寿村的村民人心惶惶，而晋中市公安局榆次区分局刑警大队民警也在工作期间听到了老乡们对于此事的传说。刑警大队民警立即组织侦查，并在砖厂周围群众中了解情况。2005年10月26日午夜，刑警大队长李启明带领专案组民警赶赴榆次区东阳镇要村，成功抓获犯罪嫌疑人韩继斌（男，34岁，榆次人）。10月27日凌晨3时许，民警击溃了韩继斌的心理防线，他供认了殴打致死被称作“冠军”的智障民工并焚尸灭迹的犯罪事实。
“黑砖窑”里的罪恶
在发生这起案件的晋中市榆次区建华砖厂，记者了解到，工头为了方便管理工人，均以绰号称呼干活的工人，因为这位被害民工听话能干，被工头戏称为“冠军”。案发后公安人员没有找到这位民工的任何身份资料。
“‘冠军’是2004年冬天到的砖厂，听人说来这儿前是流浪的乞丐，脑子有毛病。没人知道他的年龄和真实姓名，听他口音像山西省长子县一带人。”犯罪嫌疑人、绰号“高平”的李永胜（男，25岁，山西高平人）告诉记者：“他个头不高，1米60多，门牙向外凸，很瘦，话也说不清。”
2005年6月20日晚，榆次区建华砖厂内，民工们正在加班赶一批砖，自称生病的“冠军”突然停下拉砖坯的平车，坐在地上休息。负责监工的工头韩继斌看到后，拿铁锹把子照着“冠军”抡去。
犯罪嫌疑人韩继斌交代，他在3个不同地点殴打“冠军”，时间长达40分钟。在土坡上用铁锹把子打倒“冠军”后，韩继斌吼道：“还干不干活？还偷不偷懒？”“冠军”微弱地回了一句：“干不动了。”暴怒的韩继斌把“冠军”拖到砖厂里的水渠边继续殴打，上来阻止韩继斌的17岁民工“小鬼”（山西霍州人），还有旁边围观的民工都被他赶走。“冠军”躺在地上一动不动，被韩继斌拖到土坡旁的废砖堆边上。韩继斌骂了句“还装死”后扬长而去。很快，绰号“高平”的小工头李永胜发现“冠军”没了呼吸，他用打火机烧了一下“冠军”的胳膊，“冠军”没有反应。随后，韩继斌把现场干活的工人撵回工棚上了锁，把绰号“长治”的郭某（在逃）和李永胜叫出，让两人把“冠军”的尸体抬到1号轮窑和2号轮窑之间的风道内，用杂物和废纸掩盖好后，叫工人连夜在1号窑拉坯装窑点火，“冠军”的尸体和砖坯放在一起被残忍地焚烧。
3天后，韩继斌命令“小鬼”和另外一名四川籍智障民工“三郎”到1号轮窑风道内把“冠军”的尸骨打扫干净，同情“冠军”的“小鬼”急中生智，躲过耳目把“冠军”仅存的4块骨头用小面袋装起，埋到砖场后的水渠内，准备日后报警。
窑主和包工头：打死人和我无关
而智障民工“冠军”被打死焚尸后，建华砖厂的窑主韩润锁等3人、总包工头冯仕见、分包工头王海彪不仅不主动报案，还极力掩盖真相。砖厂两名四川民工知情后，竟然因此敲诈了砖厂和包工头一笔钱财。其他民工敢怒不敢言，纷纷弃下行李逃离建华砖厂。
涉嫌包庇的犯罪嫌疑人、建华砖厂的窑主韩润锁（男，51岁，榆次人）向记者解释自己为什么会知情后不及时报案。他说：“我把砖厂出砖的活儿按每块砖瓦3分钱包给四川包工头冯仕见，冯又把活切块包给王海彪（榆次人，在逃），他们负责管理工人，他们手下人出了事，我不想插手，也用不着插手，他们有自己的处理办法。另外，也怕这事情让人知道了，自己的砖厂就办不下去了。况且，死的是一个要饭的傻子，没想到事情这么严重！现在才明白，赚钱不能违法。”
记者问到韩润锁砖厂和工人是否签劳务合同时，他说：“我只是和冯仕见、王海彪签合同，找工人和签合同是他们的事。”同时韩润锁承认：“王海彪找来的工人来路不明。大部分是街上流浪的、要饭的、呆子、傻子，也有的是残疾人。有些正常人是从‘黑中介’那里‘买’来的。”
四川省通江县人、包工头冯仕见也觉得自己“很冤”，他说：“这个‘冠军’我就没怎么见过，他是王海彪从街上捡来的，韩继斌是王海彪派去的监工，代表王海彪管理‘冠军’，他们打死人和我没有关系，我只是和王海彪签订合同。”他压根就没想到能扯上自己。
令凶手韩继斌没有想到的是，他手下的两名四川民工刘定平、颜玉杰得知“冠军”被害的消息后，竟然找到他和包工头王海彪威胁说，他们听说这个砖窑害死了民工，并向王海彪证实。刘定平还说自己的叔叔前两年也在东阳镇一带的砖窑里失踪，刘定平声言要为叔叔报仇。王海彪听出话里有话，急忙给刘定平和颜玉杰每人1万元“封口费”。
小小“黑砖窑” 民工受苦难所
据榆次区劳动局介绍，建华砖厂是一个没有工商和税务证照的“黑砖窑”，韩润锁和另外两人已经在这里经营了两年多。
犯罪嫌疑人、绰号“高平”的李永胜在建华砖厂干了一年带班的小工头，他是被“黑中介”以500元“卖”到建华砖厂的。“刚出太原火车站，我就不敢挪脚了。只好到火车站对面的中介（职业介绍所）碰运气，中介的人编了很多谎话带我到建华砖厂。”第一个月，包工头王海彪让李永胜给家里寄回800元，打过一次电话，“那以后一年多了，工头再没有给我发工资。”
“刚来砖厂的时候，吃饭、上厕所、到河里洗澡都有工头盯着。晚上20多个民工挤在屋子里睡觉，尿桶就放在床头，屋门要上锁。”李永胜说，“砖厂里备着药，如果生病可以向砖厂讨药。遇到比较严重的病，砖厂请医生来给看病输液，但是不让我们自己出去看病。”犯罪嫌疑人、四川民工颜玉杰说：“吃的饭菜一天不如一天，刚来的时候5天一顿肉，一个月后7天一顿肉，后来更少了。”
在这家砖厂，工人工资通常是到年底结算，由包工头发放。平时，民工每个月向工头借生活费，最多不会超过50元。犯罪嫌疑人韩继斌告诉记者：“现在工人不好找，钱给多了，人就可能跑了，会影响生产，损失就大了。”
当记者问韩继斌他平时是否有过打骂工人的行为时，他矢口否认，“就是说他们几句。”后来他承认，与包工头王海彪劈头盖脸地用擀面杖打砖厂民工的行为相比，他说自己打民工时从来不打脑袋。李永胜则告诉记者，韩继斌对工人拳脚相加是常事，有时候动手还拿上板砖、铁锹和皮带。“他是本地人，工人挨打只能受着，不敢反抗。”
记者问到被害人“冠军”是如何来到砖厂的，韩继斌说是王某领来的。“‘冠军’没工资，他脑子有毛病，干活不知道要钱，让他吃饱就行。” 韩继斌说。
对“冠军”等几位智障民工，除了较有同情心的“小鬼”和女工外，绝大部分正常民工都有“侵犯”和歧视的倾向，所有工头无一例外对这些智障民工施以拳脚，连普通民工喝多了酒或生气也会对智障民工们体罚或让其代替干活。“‘冠军’死了，大家说了几天也就忘掉他了，只是身边没有了拿他开心的笑声了。”一名四川籍民工淡淡地说。
谁来拯救民工兄弟？
就此案件，记者采访了劳动部门负责人和有关专家，他们认为，这起案件中显现的几个苗头性问题在全国带有共性，随着目前“民工荒”在各地的相继出现，农民工用工秩序及农民工权益保护方面长期存在的问题愈加凸现出来。而最近劳务市场上出现的三大不良趋势，更令人担忧不已。
——智障人员、社会流浪人员和残疾人员成为非法用工重点侵害的对象。
晋中市劳动和社会保障局副局长兼榆次区局局长郑永明告诉记者，目前季节性的“民工荒”正在向全年性的“民工荒”转化，一些劳动强度大的行业为了维持用工甚至“廉价用工”，开始通过“黑中介”、包工头或自行非法收容、强留和“倒卖”智障民工、社会流浪人员和残疾人员。“智力障碍是不允许签定劳动合同去工作的。因为缺人，一些老板为了生产、为了赚钱什么黑心钱都可以赚。我们检查的时候，他们就把这些人都藏起来。”
记者在榆次区东阳镇要村看到，当地的两家砖厂内都有数名智障民工和社会流浪人员。在建华砖厂，记者见到被人称作“二郎”和“三郎”的两名智障民工，记者问他们哪里人，“三郎”答“今年十三岁了！” （实际年龄20多岁）他见到警察就上去喊：“车长，我坐过你的火车。”民工们说，这些人只知道干活、吃饭，包工头给不给工钱，连自己也搞不清。
——高危行业的“非法经营户”成为非法侵害的“重灾区”。
近年来，一些高危行业例如小煤窑、砖厂和建筑行业逐渐成为非法用工的重灾区。山西省劳动和社会保障厅劳动监察处处长刘政说，在山西省突出体现在三大行业，即煤矿、制砖业和玻璃器皿制造业，这几大行业劳动强度大、安全程度低、用工流动性很大。山西省共有制砖（瓦）企业3006户，从业人员7.66万人，这些人中绝大部分没有签订劳动合同。
这些行业中的“非法经营户”又成为“重灾区”的重点。据记者从晋中市劳动和社会保障局了解，晋中市榆次区共有砖厂82家，其中只有3家证照齐全，15家具有工商营业执照，其余都是非法砖厂，而且生产的是国家明令禁止的“粘土实心砖”。榆次区先后采取了几次关停取缔行动，但收效甚微。发生案件的建华砖厂就是一座早已被要求停止生产的“黑砖窑”。在不少地方的“黑煤窑”“黑砖窑”和形形色色的“黑工厂”“黑作坊”中，农民工工作生活条件恶劣，工资被无故克扣，随意延时劳动，而且人身自由也受到限制。
郑永明说：“砖厂生产是流水线作业，不能缺人。如果缺了人，流水线就无法正常运转，窑主们千方百计地找人。中介找来民工后，他们付中介费，他们害怕新来的民工离开，就采取各种手段限制民工人身自由，甚至晚上把民工锁在屋里。如果不招人补空缺，就会加大民工工作量，延长民工劳动时间。”
据《山西晚报》报道，2005年6月份，榆次区就发生过几起“黑砖窑拘禁民工强迫劳动”事件，其中，榆次区长凝镇辉举村砖窑一共非法拘禁被骗来、甚至被不明身份的面包车绑架来的民工22人。这次案发的东阳镇要村砖厂也是一个典型的“黑砖厂”。
——“以包代管”架空法律管制，引发种种侵害，“包工头”市场成为非法用工的源头。
“包工头”市场由来已久，是伴随着农民工大规模进城务工形成劳务市场而派生出来的。“包工头一般是村中有影响、有号召力的人，组织自己的亲戚、本家、老乡出来务工。在砖厂中真正的管理者是包工头，从而形成了‘窑主对包工头、包工头对民工’这种‘以包代管’的现象。”郑永明分析说。在这种“以包代管”的经营方式下，业主与包工头是发包方与承包方的“合同关系”，业主不会与工人发生任何直接的关系，工人的食宿、医疗、零花钱、工资、路费都由“包工头”掌握。“以包代管”使农民工只能选择出卖苦力，毫无谈判能力。这时候，农民工的遭遇完全取决于“包工头”个人的品德：仁慈还是狠毒，忠厚还是狡诈。国家法律的作用在这里被架空。
本案中的四川通江县“包工头”冯仕见就是一个比较仁慈、诚信的工头，他在晋中市榆次区一带当了10多年的“包工头”，每年从四川省、云南、贵州、甘肃组织50至100多人来榆次一带的砖窑“包工”。记者问60岁的四川民工严芝秀是否受过工头打骂，她说：“打骂倒没有，我们这些四川来的都是一个村的亲戚、老乡，工资待遇也比较高。在老家出发时包工头还给家里预付了押金。”而在本案中在逃的榆次区东阳镇“包工头”王海彪就是典型的“恶工头”，据反映，在“民工荒”出现后，王海彪变本加厉，把骗来、“捡来”和“买来”的民工纯粹当成“多干活少说话、甚至只干活不要钱”的活机器。
“智障民工被殴身亡惨遭焚尸案”破获后，引起了山西省、晋中市和榆次区各级政府及劳动部门的重视。榆次区政府决定，在有砖窑的乡镇开展“六查六看”专项检查。查有关企业证照是否齐全，看是否存在违法经营行为；查民工合同签订情况，看是否存在漏签、不签的情况；查看民工暂住证，看是否有人漏登；查民工工资发放情况，看民工工资是否按期发放，是否存在超时工作和工资拖欠情况；查民工生活环境和工作环境，看是否存在打骂、虐待、甚至限制民工人身自由的情况；查人与证，看民工本人与身份证是否一致。希望有关部门能真正维护好农民工集中的行业用工秩序，为农民工权益保护建立起一种长效机制。