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摘要：美国的中等农民职业教育立法经历三个阶段：萌芽期、确定期、繁荣期。以项目为形式的美国中等农民职业教育教学模式涉及农业课堂教学和实验室指导（Classroom and Laboratory Instruction）、农业经验指导（Supervised Agricultural Experience，SAE）和未来农民组织（Future Farmers Association，FFA）三方面内容。美国中等农民职业教育教学模式对我国农民职业教育具有几点借鉴意义：一是要建立健全农民职业教育立法；二是要重视农民职业技能和农业科学技术教育；三是农业理论教学与实践教学要紧密结合。
关键词：美国；中等农民职业教育；教学模式
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）10-0089-08
美国的中等农民职业教育使初级农民掌握了许多涉及农业及相关职业如农业生产、农业法规、农业研究、农业工程学、食品科学及其他领域的知识。中等农民职业教育旨在通过课堂和实验室指导、农业经验指导和未来农民组织提供的相关活动，为初级农民掌握农业知识、培养社会责任和未来职业成功做准备，通过综合性材料学习和实践经验学习，获得系统性的信息和各种形式的职业技能。
关于美国中等农民职业教育的目的，Phipps认为：“美国中等农民职业教育的主要目的是为从事农业以及相关职业的人做准备。”Roberts等人指出：“美国中等农民职业教育具有双重目的，一是培养有技能的农业劳动者；二是培养在民主社会为农业职业做贡献的成功公民。”也就是说，中等农民职业教育的目的是获得农业及其相关知识和技能，以满足农业职业需要以及个人发展需求。
一、美国中等农民职业教育的立法历程
Caryn等人认为，美国中等农民职业教育的立法历程涉及1917年的《史密斯·休斯法案》（The 1917 Smith-Hughes Act）、1963年的《职业教育法案》（Vocational Educational Act of 1963）、1984年的《卡尔·帕金斯职业教育法案》（Carl D.Perkins Vocational Education Act of 1984）、1997年的《残疾人教育法案》（Disabilities Education Act of 1997，IDEA）以及2002年的《不让一个孩子落后》（No Child Left Behind of 2002，NCLB）等法案。Ralsa Marshall Stewart表示：“美国中等农民职业教育立法涉及1917年《史密斯·休斯法案》（Smith-Hughes Act of 1917）、1963年《职业教育法案》（Vocational Educational Act of 1963）、1990年《卡尔·帕金斯职业和运用法案》（Carl D.Pekins Vocational and Applied of 1990）以及1994年《学校与工作机会法案》（School-to-Work Opportunities Act of 1994）等。”Daniel Frank也指出：“美国中等农民职业教育的立法历程涉及：1917年国会通过《史密斯·休斯法案》（The 1917 Smith-Hughes Act），该法案规定：在全美中等学校开展农民职业教育；1963年《职业教育法案》（Vocational Educational Act of 1963）的出台，扩展了中等农民职业教育机会；1990年，联邦政府又通过了《卡尔·帕金斯职业教育法案》（Carl D.Perkins Vocational Education Act of 1984），该法案允许学术和职业技术教育的综合，扩展了中等农民职业教育的范围。”通过对不同学者观点的总结，将美国中等农民职业教育的立法历程分为三个阶段：萌芽期、确定期和繁荣期。
（一）萌芽期——学徒制是美国农民职业教育的先驱
学徒制是美国农民职业教育的先驱。随着美国内战和工业革命的进行，由此产生的农业人口的转移和潜在的农民职业培训变得越来越重要。截至1900年，仅有400所高中提供农业指导和植物学、化学和动物学等应用学科的教育。在1906年，几乎没有专门提供农业指导的高中。1909年农业高中的数量是125所，1910年有144所。在这些农业高中中，1909年获得地方支持的有24所，1910年有33所；1909年获得州支持的农业高中有37所，1910年有47所。这一时期，农业高中在美国农民职业培训中发挥着重要作用，但是影响不大。
（二）确定期——《史密斯·休斯法案》的颁布使美国中等农民职业教育制度化
美国农民职业教育可追溯到1862年《莫雷尔法案》（The Morrill Act of 1862）的颁布，至今已有一百五十多年的历史，该法案使“农业机械和艺术学院”在各州建立，赠地学院（Land-grand Colleges）形成。1902年，农学院和试验站协会建议将农业教育引入公立高中以及特殊农业学校。到1917年，《史密斯·休斯法案》（The 1917 Smith-Hughes Act）通过，美国有了国家层面的中等职业教育立法，且联邦政府为中等农民职业教育的发展提供了资金支持。该法案中关于中等农民职业教育资金资助的相关规定有：为农民就业提供准备；是低于大学层面的教育项目；专门为14岁以上准备从事农场工作或接管家庭农场的初级农民设计的教育项目。这些正式的规定表明中等农民职业教育制度在美国正式确立。Grady等人表示：“《史密斯·休斯法案》为美国中等农民职业教育提供了范式的转变。首先，中等农民职业教育的目的是为就业做准备，而不是为了更加自由；其次，联邦政府开始在中等农民职业教育阶段发挥作用。”此外，美国中等农民职业教育阶段的课程设置更加注重农业生产导向，主要是农业技能、农场相关的知识以及如何利用农业创新技术、土壤和畜牧业的实践方式克服农场长期存在的问题。续润华认为：“《史密斯·休斯法案》是美国职业教育发展史上具有重大意义的教育法令。该案的颁布实施，奠定了美国发展中等职业技术教育的法律基础和可靠的资金保障，为美国中等职业技术教育的发展输送了大批的师资和管理人才，对20世纪美国中等职业技术教育的迅猛发展产生了极其重大的影响。”换言之，美国中等农民职业教育正式发端于1917年《史密斯·休斯法案》的通过，该法案规定联邦给予农业相关的主题如植物科学、动物科学和家政等方面一定的资助。《史密斯·休斯法案》成为中等农民职业教育发展的催化剂，标志着美国中等农民职业教育制度正式确立。 （三）繁荣期——《职业教育法案》及随后法案的出台
1963年，美国国会又通过了《职业教育法案》（Vocational Educational Act of 1963），该法案规定加强提供职业教育的质量，在全美拓展中等农民职业教育机会。随后，2006年美国国会通过了《卡尔·帕金斯职业和技术教育提高法案》（Carl D.Pekin Career and Technical Education Improvement Act of 2006），该法案旨在发展全面涉及学术和职业教育的中等农民职业教育和高等农民职业教育，为注册为农业职业教育的学生提供更多的选择。2002年，乔治·布什（George W.Bush）签署了《不让一个孩子落后法案》（No Child Left Behind of 2002），该法案的通过强化了地方教育满足中等学生需要，也对中等农民职业教育提出了一定的要求。
二、美国中等农民职业教育模式
教学模式是指按照一定的教育理论基础、教学原则和教学经验，围绕一定的教学目标而设计的可操作、可控制的结构性流程，是教学理论应用于教学实践的中介环节和具体可操作的实践活动方式。教学模式没有优劣之分，所强调的是适用性。美国中等农民职业教育的教学模式以项目的形式开展。Ralsa指出：“中等农民职业教育项目是为7～12年级对农业感兴趣的学生设计的职业发展和技能教育项目。”Phipps等人认为：“中等农民职业教育项目是指公立学校提供的正式的农民教育项目，是相对于企业或非学校机构组织的非正式教育项目而言的。”以项目为形式的美国中等农民职业教育模式涉及三个方面：农业课堂和实验室指导（Classroom and Laboratory Instruction）、农业经验指导（Supervised Agricultural Experience，SAE）和未来农民组织（（Future Farmers Association，FFA）。Todd认为：“全美中等农民教育培训项目模式有三种主要形式：课堂和实验室指导、未来农民协会以及农业经验指导项目。”这三方面对于初级农民获得系统的、完整的中等农民职业教育至关重要（如图1所示）。
初级农民通过课堂和实验室指导获得农业相关的概念和原则，通过农业经验指导获得相关的实践知识，通过参与未来农民组织提供的活动提高领导能力、促进个人成才和提高农业职业成功机率。Roberts等人指出：“包括农业课堂和实验室教学、农业经验指导和未来农民组织的中等农民职业教育教学项目模式是一种全面支持初级农民成长和发展的方式。”中等农民职业教育教学项目模式结合了农业概念和原则、实践经验的获得以及领导能力的发展等方面的内容，对于初级农民未来职业生涯路径选择或中等后职业教育具有重大意义。
（一）农业课堂教学和实验室指导
1.农业课堂教学和实验室指导对象及内容
关于农业课堂教学和实验室指导的对象，Phipps等人表示：“农业课堂和实验室指导（Classroom and Laboratory Instruction）是中等农民职业教育教学项目的基本组成部分之一，旨在发展、理解农业相关的概念和知识。”谷小勇表示：“提供中等农民职业学习教育的学校对入学者的要求普遍比较低，小学毕业后欲学习农业者和年龄在14岁以上、曾经从事过或现在仍在从事农业工作且有志学习农业者都可以入学。”中等农民职业教育课堂教学和实验室指导的对象是注册为农业相关专业或对农业感兴趣在未来可能从事农业相关工作的学生，即初级农民。
关于农业课堂教学的教学内容，可以俄克拉荷马州和犹他州为例。美国俄克拉荷马州中等农民职业教育的课堂教学内容主要有：食品的生产和销售；植物和土壤科学；动物科学；农业能力、结构和科技；农业综合企业及其管理；农业通信；自然资源和环境科学。犹他州中等农民职业教育课程包括：生物技术和基因工程；土地平整和测量；动物粪便管理；植物病虫害识别和控制；电力。
农业实验室指导则被认为是中等农民职业教育的组成部分之一，也是提高初级农民问题解决能力和科学技术使用能力的教学方式之一。Catherine等人认为：“农业实验室，包括机械实验室、温室、牲畜设施、土地实验室以及水产实验室等，目前被认为是提供初级农民应用理论知识的一种教学形式，旨在提高初级农民的科学技术能力和问题解决能力。”Parr认为：“通过实验室指导关注初级农民问题的解决，增强初级农民基于农业职业生涯的、有效的和科学的经验学习。”Washburn认为：“农业实验室的经验学习可以培养初级农民利用科技的能力和培养问题解决能力，为未来农业领域的就业做准备。”也就是说，实验室指导作为美国中等农民职业教育的教学形式之一，一方面，有助于提高初级农民问题解决能力，另一方面，有助于提高初级农民对农业技术的使用，可为未来从事农业相关职业做准备。实验室指导在初级农民发展中所发挥的作用如图2所示。
2.农业课堂教学和实验室指导的特点
作为美国中等农民职业教育教学模式之一的课堂教学和实验室教学，其特点是：注重情境教学（Contextual Teaching and Learning，CTL）和问题探究式教学（Problem-based Learning in secondary Agricultural education）；利用科技作为教学手段；多样化的教学形式。Thompson等人表示：“中等农民职业教育要致力于帮助初级农民更好地理解农业背景下的科学原则和概念。”
首先，注重农业情境教学和问题探究式教学。农业教师在实施农业课堂和实验室指导时，十分注重情境教学。情境教学是集咨询、问题和课程指导学习、合作学习及真实性评价为一体的课堂教学方式。农业教师在实施情境教学时，要结合农业复杂的环境以及学生的生活经验。农业教师在实施农业课堂和实验室指导时，也十分注重问题探究式教学，该教学方式允许初级农民按照真实世界中的农业体验学习农业知识。问题探究式教学的目的是学习过程反映真实场景，问题解决更具实践性。情境教学和问题探究式教学一方面有助于初级农民快速掌握农业相关的概念和原则，另一方面有助于开展基于问题解决和农业技术使用的实验室指导活动。 其次，利用科技作为教学工具。Terrel在1999年开展的一项关于中等农民职业教育项目中科技的需求和使用的研究表明，早在1998年，美国中等农民职业课堂教学就开始使用农业技术作为教学手段。随着电脑和先进通信技术的革新，越来越多的教育技术被运用到中等农民职业教育课堂中。此外，另一项涉及北卡罗来纳州和弗吉尼亚州中等农民职业教育课程中科技使用的研究显示，在中等农民职业教学过程中，农业教师会利用电脑、光盘、激光印刷机、互联网、邮件、录像带及电视等教育技术开展教学。教育技术的使用增加了教育机会，提高了初级农民获得资源的机会，能更有效地使用教学材料，且更便于传授教学方法。Prensky表示：“今天的中等农民职业教育不再是按照教育体系的设计开展教学的。学生更善于利用手机、光盘播放资源、电脑和视频等现代手段获得农业相关的知识。”现代科学技术的发展改变了美国中等农民职业教育的课堂和实验室教学方式和教学手段，初级农民拥有更多接触科学思维和应用科学资源的机会以解决复杂的农业问题。
再次，多样化的教学形式。美国中等农民职业教育课堂和实验室教学主要有以下形式：讲课，讲课和讨论，教师提问，教师演示，教师问题模式，小组讨论，以学生为主的讨论，班级讨论，体验活动，学生的独立活动，使用电脑、计算机和其他科技手段，合作学习活动，实验室活动，写作，材料阅读，教师与学生的互动，学生学习评价，作业/测试，家庭作业等等。
（二）FFA未来农民组织及其活动
1.FFA未来农民组织的成立及其简介
农民中等职业教育课程开始于1917年《史密斯·休斯法案》的通过。11年之后，1928年，美国未来农民协会（Future Farmers Association，FFA）成立，1988年，改名为国家未来农民组织（National FFA Organization）。李新月认为：“美国未来农民协会（FFA），是一个非营利性的农村年轻人的全国性组织，旨在帮助学生通过参与农业实践活动发挥他们潜在的领导能力，记录个人成长以及开发职业生涯；通过理论与实际相结合，提高农村青年的知识、劳动技能和农场管理经验，为未来成为优秀的农民奠定基础。”国家未来农民组织（FFA）是一个旨在通过农业教育提高年轻人领导能力、成长成才和职业成功的青年组织。按照美国未来农民组织官网的说法，国家未来农民组织作为中学生选修农业课的组织，旨在帮助学生提高农业知识和农场实践经验，以期提高学生的农业劳动技能、农场管理能力、领导能力，增强对农业的兴趣，尤其强调通过农民教育培训促进个人成长、职业成功。目前该机构在全美50个州有507 000个会员，全美各地都有分支机构。总之，国家未来农民组织（FFA）作为中等农民职业教育教学项目之一，是一个动态的青年组织，该组织通过农业教育在促进学生获得领导能力、个人成长及职业成功方面发挥了一定的作用。
2.FFA和国家未来农民组织提供的职业发展活动（CDEs）
为养成现代化农业的素质和意识，初级农民要广泛参与农业职业生涯活动，因此，国家未来农民组织开展了一系列活动，如职业发展活动（Career Development Events，CDEs）。通过参与国家未来农民组织提供的以培养学生团队活力和青年领导能力为导向的职业发展活动来促进初级农民参与社会活动，提高领导能力、沟通能力和解决问题的能力。Rusty Mille指出：“职业发展活动（CEDs）旨在帮助从事或准备从事农业的初级农民。”据国家未来农民组织手册称，职业发展活动的作用在于激励初级农民发展领导能力、促进个人成长和职业成功率。国家未来农民组织提供的职业发展活动吸引了众多农民参与，活动内容涉及农业通信、农业问题、农业机械、农业销售、农学、花卉栽培、公开演讲及牲畜评估等方面。农民可参与地方、州和国家三个层次的职业发展活动。一些职业发展活动需要以团队形式参加比赛，另一些则需要以个人形式参加比赛（如表1所示）。
（三）SAE农业经验指导及其作用
1.SAE农业经验指导的内涵
Phipps认为：“农业经验指导（Supervised Agricul-
tural Experience，SAE）是指所有初级农民在课堂和实验室之外进行的具有教育价值的农业实践活动，或者是在放假期间进行的由教师、家长和农场雇主或者其他人对初级农民开展的系统的指导和监督。”Dyer等人指出：“农业经验指导是在中等农民职业教育过程中进行的，是初级农民独立处理农业相关工作，在教师、家长、农场雇主及其他人员指导下获得农业实践经验的方式。农业经验指导能够发展初级农民在真实农业场景中的生活技能，并提供初级农民将农业知识和技能运用到现实环境中的机会。”换言之，农业经验指导可使初级农民获得进入农业领域的相关实践经验，同时也是对农业课堂教学所获得的知识和技能的强化。农业经验指导可使初级农民亲身参加到农场、牧场、农业综合企业等农业实际场景中，在学校实验室之外的社区环境中以“边学边干”的形式获得农业实践经验。
2.SAE农业经验指导的演进及作用
中等农民职业教育教学项目模式变化之一是从职业经验指导（Supervised Occupational Experience，SOE）转变为农业经验指导（Supervised Agricultural Experience，SAE）。这不仅是一个缩略词的变化，而是在中等农民职业教育教学内容和环境方面由之前所描述的农民职业教育变为农民职业技能教育。有学者表示：“职业经验指导等同于家政或农场经营之道，而农业经验指导从字面上就涵盖了涉及农业知识、技能和农业职业取向等所有方面的内容和农业职业经验。”同时，Zurbrick进一步声称：“农业经验指导包括职业经验指导所包含的一切内容，这也使农业经验指导成为具有职业教育目的的项目。选择具有学术性质的农业经验指导的农民可能是那些没有任何职业经验的人。”职业经验指导关注的是获得农业教学，而农业经验指导关注的是如何进行更好的农业教学。由职业经验指导变为农业经验指导，是美国中等农民职业教育的演进过程之一。 农业经验学习在中等农民职业教育中的作用被广泛认可。农业经验学习作为教育过程的一部分，其价值是公认的。通过实践和在实际农业场景中知识的运用，可以加快对农业知识和概念的理解，同时在获得农业经验的过程中，又会遇到问题，这需要初级农民不断寻求更多信息、知识和方法来解决问题，这一过程又会积累和获得更多的知识和经验。Talbert等人认为：“农业经验指导（SAE）提供初级农民学习技能和经验的机会，有助于初级农民个人的成长，并提高未来从事农业职业的成功率。”Jon认为：“农业经验指导（SAE）旨在提供亲身学习获得个人成长和未来农业职业就业成功的技能和经验。这些技能和经验旨在为初级农民进入工作领域，特别是进入农业行业做准备的。通过奉献和努力，那些参与农业经验指导项目的优秀学生还可获得未来农民组织（FFA）的认证。”Pals也认为：农业经验指导有助于：提高初级农民的责任心；发展自信：提供一个自学的机会；挖掘自主处理事务的能力；学会如何与他人一起工作。农业经验指导的作用之一是让初级农民通过亲身体验，实现中等农民职业教育课堂知识与实践经验的转换，通过经验学习获得相关技能，为进入农民职业领域做好准备。
三、美国中等农民职业教育模式对我国农民职业教育的启示
美国中等农民职业教育教学以培养农民职业技能为主要目标，强调实践技能的训练，一方面使农民掌握一定的农业基础理论和专门知识，另一方面又掌握从事农业生产所需的基本技能和实验经验，并具有良好的农业职业道德。美国中等农民职业教育教学模式的特点：一是有完善的中等农民职业教育立法；二是教学内容强调农业职业技能和科学技术教育；三是农业理论教学与实践教学紧密结合。美国中等农民职业教育对我国农民职业教育有如下启示：
首先，要建立健全农民职业教育立法。有学者指出：美国中等农民职业教育立法涉及1990年的《帕金斯职业应用技术教育法》，1914年的《史密斯·休斯法案》，1946年的《乔治·巴登法案》，1963的《职业教育法》，1982年的《职业训练协作法》《2009美国复苏与再投资法案》等法案。这些法案以及随后法案的颁布进一步加强了美国中等农民职业教育，也为中等农民职业教育提高了资金保障和法律基础。当前我国中等农民职业教育还没有一部专门的法律，仅在《民办教育促进法》、《职业教育法》中有所涉及。因此，要建立和完善农民职业教育立法，以法律的形式规定中等农民职业教育的教学模式、教学对象及政府资金资助等方面的内容。
其次，要重视农民职业技能和农业科学技术教育。美国中等农民职业教育教学模式的特点之一是突出科技对农民职业教育的重要性。在农民职业教育教学过程中，注重利用现代化教育技术，加大对农作物、家禽优良品种、植物病虫害技术、生物技术等方面的开发和研究；在中等农民职业教育教学过程中，注重农业生物技术、农业机械、农业信息技术等方面的教育。我国在农民职业教育教学过程中也要注重农民职业技术和农业科学技术的教育培训，旨在提高农民的专业技术能力，以及利用现代化农业技术提高农产品的产量、减少病虫害对农作物的威胁等方面的能力。此外，教学手段上要利用现代化教学技术，实现教学技术和手段的现代化。经济发达地区可先走一步，通过现代远程教育、互联网技术、光盘等现代化手段探索现代化农民职业教育教学模式；经济欠发达地区政府可在政策上有所倾斜，加大农民职业教育配套设施的投入。
再次，要使农业理论教学与实践教学紧密结合。美国中等农民职业教育教学模式的一个显著特点是理论教学与实践教学相结合，农业课堂教学和实验室指导注重初级农民农业知识、概念和原则的掌握，而国家未来农民组织和农业经验指导则注重加强初级农民对课堂所学知识、概念和原则在实际农业场景中的运用，注重初级农民实践经验的积累。而我国的农民职业教育实践教学严重不足，一些农民职业学校一味强调理论教学，教学内容陈旧，农业知识更新慢，且实用性不强。有学者建议：应“探索产学研结合的中国农民职业教育教学模式，注重提高农民的实践技能，尤其是结合实际情况，加强与地方的农业企业的合作。”总之，实践教学与理论教学相结合将成为我国未来农民职业教育发展的必然趋势。
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关键词：美国；中等农民职业教育；教学模式
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）10-0089-08
美国的中等农民职业教育使初级农民掌握了许多涉及农业及相关职业如农业生产、农业法规、农业研究、农业工程学、食品科学及其他领域的知识。中等农民职业教育旨在通过课堂和实验室指导、农业经验指导和未来农民组织提供的相关活动，为初级农民掌握农业知识、培养社会责任和未来职业成功做准备，通过综合性材料学习和实践经验学习，获得系统性的信息和各种形式的职业技能。
关于美国中等农民职业教育的目的，Phipps认为：“美国中等农民职业教育的主要目的是为从事农业以及相关职业的人做准备。”Roberts等人指出：“美国中等农民职业教育具有双重目的，一是培养有技能的农业劳动者；二是培养在民主社会为农业职业做贡献的成功公民。”也就是说，中等农民职业教育的目的是获得农业及其相关知识和技能，以满足农业职业需要以及个人发展需求。
一、美国中等农民职业教育的立法历程
Caryn等人认为，美国中等农民职业教育的立法历程涉及1917年的《史密斯·休斯法案》（The 1917 Smith-Hughes Act）、1963年的《职业教育法案》（Vocational Educational Act of 1963）、1984年的《卡尔·帕金斯职业教育法案》（Carl D.Perkins Vocational Education Act of 1984）、1997年的《残疾人教育法案》（Disabilities Education Act of 1997，IDEA）以及2002年的《不让一个孩子落后》（No Child Left Behind of 2002，NCLB）等法案。Ralsa Marshall Stewart表示：“美国中等农民职业教育立法涉及1917年《史密斯·休斯法案》（Smith-Hughes Act of 1917）、1963年《职业教育法案》（Vocational Educational Act of 1963）、1990年《卡尔·帕金斯职业和运用法案》（Carl D.Pekins Vocational and Applied of 1990）以及1994年《学校与工作机会法案》（School-to-Work Opportunities Act of 1994）等。”Daniel Frank也指出：“美国中等农民职业教育的立法历程涉及：1917年国会通过《史密斯·休斯法案》（The 1917 Smith-Hughes Act），该法案规定：在全美中等学校开展农民职业教育；1963年《职业教育法案》（Vocational Educational Act of 1963）的出台，扩展了中等农民职业教育机会；1990年，联邦政府又通过了《卡尔·帕金斯职业教育法案》（Carl D.Perkins Vocational Education Act of 1984），该法案允许学术和职业技术教育的综合，扩展了中等农民职业教育的范围。”通过对不同学者观点的总结，将美国中等农民职业教育的立法历程分为三个阶段：萌芽期、确定期和繁荣期。
（一）萌芽期——学徒制是美国农民职业教育的先驱
学徒制是美国农民职业教育的先驱。随着美国内战和工业革命的进行，由此产生的农业人口的转移和潜在的农民职业培训变得越来越重要。截至1900年，仅有400所高中提供农业指导和植物学、化学和动物学等应用学科的教育。在1906年，几乎没有专门提供农业指导的高中。1909年农业高中的数量是125所，1910年有144所。在这些农业高中中，1909年获得地方支持的有24所，1910年有33所；1909年获得州支持的农业高中有37所，1910年有47所。这一时期，农业高中在美国农民职业培训中发挥着重要作用，但是影响不大。
（二）确定期——《史密斯·休斯法案》的颁布使美国中等农民职业教育制度化
美国农民职业教育可追溯到1862年《莫雷尔法案》（The Morrill Act of 1862）的颁布，至今已有一百五十多年的历史，该法案使“农业机械和艺术学院”在各州建立，赠地学院（Land-grand Colleges）形成。1902年，农学院和试验站协会建议将农业教育引入公立高中以及特殊农业学校。到1917年，《史密斯·休斯法案》（The 1917 Smith-Hughes Act）通过，美国有了国家层面的中等职业教育立法，且联邦政府为中等农民职业教育的发展提供了资金支持。该法案中关于中等农民职业教育资金资助的相关规定有：为农民就业提供准备；是低于大学层面的教育项目；专门为14岁以上准备从事农场工作或接管家庭农场的初级农民设计的教育项目。这些正式的规定表明中等农民职业教育制度在美国正式确立。Grady等人表示：“《史密斯·休斯法案》为美国中等农民职业教育提供了范式的转变。首先，中等农民职业教育的目的是为就业做准备，而不是为了更加自由；其次，联邦政府开始在中等农民职业教育阶段发挥作用。”此外，美国中等农民职业教育阶段的课程设置更加注重农业生产导向，主要是农业技能、农场相关的知识以及如何利用农业创新技术、土壤和畜牧业的实践方式克服农场长期存在的问题。续润华认为：“《史密斯·休斯法案》是美国职业教育发展史上具有重大意义的教育法令。该案的颁布实施，奠定了美国发展中等职业技术教育的法律基础和可靠的资金保障，为美国中等职业技术教育的发展输送了大批的师资和管理人才，对20世纪美国中等职业技术教育的迅猛发展产生了极其重大的影响。”换言之，美国中等农民职业教育正式发端于1917年《史密斯·休斯法案》的通过，该法案规定联邦给予农业相关的主题如植物科学、动物科学和家政等方面一定的资助。《史密斯·休斯法案》成为中等农民职业教育发展的催化剂，标志着美国中等农民职业教育制度正式确立。 （三）繁荣期——《职业教育法案》及随后法案的出台
1963年，美国国会又通过了《职业教育法案》（Vocational Educational Act of 1963），该法案规定加强提供职业教育的质量，在全美拓展中等农民职业教育机会。随后，2006年美国国会通过了《卡尔·帕金斯职业和技术教育提高法案》（Carl D.Pekin Career and Technical Education Improvement Act of 2006），该法案旨在发展全面涉及学术和职业教育的中等农民职业教育和高等农民职业教育，为注册为农业职业教育的学生提供更多的选择。2002年，乔治·布什（George W.Bush）签署了《不让一个孩子落后法案》（No Child Left Behind of 2002），该法案的通过强化了地方教育满足中等学生需要，也对中等农民职业教育提出了一定的要求。
二、美国中等农民职业教育模式
教学模式是指按照一定的教育理论基础、教学原则和教学经验，围绕一定的教学目标而设计的可操作、可控制的结构性流程，是教学理论应用于教学实践的中介环节和具体可操作的实践活动方式。教学模式没有优劣之分，所强调的是适用性。美国中等农民职业教育的教学模式以项目的形式开展。Ralsa指出：“中等农民职业教育项目是为7～12年级对农业感兴趣的学生设计的职业发展和技能教育项目。”Phipps等人认为：“中等农民职业教育项目是指公立学校提供的正式的农民教育项目，是相对于企业或非学校机构组织的非正式教育项目而言的。”以项目为形式的美国中等农民职业教育模式涉及三个方面：农业课堂和实验室指导（Classroom and Laboratory Instruction）、农业经验指导（Supervised Agricultural Experience，SAE）和未来农民组织（（Future Farmers Association，FFA）。Todd认为：“全美中等农民教育培训项目模式有三种主要形式：课堂和实验室指导、未来农民协会以及农业经验指导项目。”这三方面对于初级农民获得系统的、完整的中等农民职业教育至关重要（如图1所示）。
初级农民通过课堂和实验室指导获得农业相关的概念和原则，通过农业经验指导获得相关的实践知识，通过参与未来农民组织提供的活动提高领导能力、促进个人成才和提高农业职业成功机率。Roberts等人指出：“包括农业课堂和实验室教学、农业经验指导和未来农民组织的中等农民职业教育教学项目模式是一种全面支持初级农民成长和发展的方式。”中等农民职业教育教学项目模式结合了农业概念和原则、实践经验的获得以及领导能力的发展等方面的内容，对于初级农民未来职业生涯路径选择或中等后职业教育具有重大意义。
（一）农业课堂教学和实验室指导
1.农业课堂教学和实验室指导对象及内容
关于农业课堂教学和实验室指导的对象，Phipps等人表示：“农业课堂和实验室指导（Classroom and Laboratory Instruction）是中等农民职业教育教学项目的基本组成部分之一，旨在发展、理解农业相关的概念和知识。”谷小勇表示：“提供中等农民职业学习教育的学校对入学者的要求普遍比较低，小学毕业后欲学习农业者和年龄在14岁以上、曾经从事过或现在仍在从事农业工作且有志学习农业者都可以入学。”中等农民职业教育课堂教学和实验室指导的对象是注册为农业相关专业或对农业感兴趣在未来可能从事农业相关工作的学生，即初级农民。
关于农业课堂教学的教学内容，可以俄克拉荷马州和犹他州为例。美国俄克拉荷马州中等农民职业教育的课堂教学内容主要有：食品的生产和销售；植物和土壤科学；动物科学；农业能力、结构和科技；农业综合企业及其管理；农业通信；自然资源和环境科学。犹他州中等农民职业教育课程包括：生物技术和基因工程；土地平整和测量；动物粪便管理；植物病虫害识别和控制；电力。
农业实验室指导则被认为是中等农民职业教育的组成部分之一，也是提高初级农民问题解决能力和科学技术使用能力的教学方式之一。Catherine等人认为：“农业实验室，包括机械实验室、温室、牲畜设施、土地实验室以及水产实验室等，目前被认为是提供初级农民应用理论知识的一种教学形式，旨在提高初级农民的科学技术能力和问题解决能力。”Parr认为：“通过实验室指导关注初级农民问题的解决，增强初级农民基于农业职业生涯的、有效的和科学的经验学习。”Washburn认为：“农业实验室的经验学习可以培养初级农民利用科技的能力和培养问题解决能力，为未来农业领域的就业做准备。”也就是说，实验室指导作为美国中等农民职业教育的教学形式之一，一方面，有助于提高初级农民问题解决能力，另一方面，有助于提高初级农民对农业技术的使用，可为未来从事农业相关职业做准备。实验室指导在初级农民发展中所发挥的作用如图2所示。
2.农业课堂教学和实验室指导的特点
作为美国中等农民职业教育教学模式之一的课堂教学和实验室教学，其特点是：注重情境教学（Contextual Teaching and Learning，CTL）和问题探究式教学（Problem-based Learning in secondary Agricultural education）；利用科技作为教学手段；多样化的教学形式。Thompson等人表示：“中等农民职业教育要致力于帮助初级农民更好地理解农业背景下的科学原则和概念。”
首先，注重农业情境教学和问题探究式教学。农业教师在实施农业课堂和实验室指导时，十分注重情境教学。情境教学是集咨询、问题和课程指导学习、合作学习及真实性评价为一体的课堂教学方式。农业教师在实施情境教学时，要结合农业复杂的环境以及学生的生活经验。农业教师在实施农业课堂和实验室指导时，也十分注重问题探究式教学，该教学方式允许初级农民按照真实世界中的农业体验学习农业知识。问题探究式教学的目的是学习过程反映真实场景，问题解决更具实践性。情境教学和问题探究式教学一方面有助于初级农民快速掌握农业相关的概念和原则，另一方面有助于开展基于问题解决和农业技术使用的实验室指导活动。 其次，利用科技作为教学工具。Terrel在1999年开展的一项关于中等农民职业教育项目中科技的需求和使用的研究表明，早在1998年，美国中等农民职业课堂教学就开始使用农业技术作为教学手段。随着电脑和先进通信技术的革新，越来越多的教育技术被运用到中等农民职业教育课堂中。此外，另一项涉及北卡罗来纳州和弗吉尼亚州中等农民职业教育课程中科技使用的研究显示，在中等农民职业教学过程中，农业教师会利用电脑、光盘、激光印刷机、互联网、邮件、录像带及电视等教育技术开展教学。教育技术的使用增加了教育机会，提高了初级农民获得资源的机会，能更有效地使用教学材料，且更便于传授教学方法。Prensky表示：“今天的中等农民职业教育不再是按照教育体系的设计开展教学的。学生更善于利用手机、光盘播放资源、电脑和视频等现代手段获得农业相关的知识。”现代科学技术的发展改变了美国中等农民职业教育的课堂和实验室教学方式和教学手段，初级农民拥有更多接触科学思维和应用科学资源的机会以解决复杂的农业问题。
再次，多样化的教学形式。美国中等农民职业教育课堂和实验室教学主要有以下形式：讲课，讲课和讨论，教师提问，教师演示，教师问题模式，小组讨论，以学生为主的讨论，班级讨论，体验活动，学生的独立活动，使用电脑、计算机和其他科技手段，合作学习活动，实验室活动，写作，材料阅读，教师与学生的互动，学生学习评价，作业/测试，家庭作业等等。
（二）FFA未来农民组织及其活动
1.FFA未来农民组织的成立及其简介
农民中等职业教育课程开始于1917年《史密斯·休斯法案》的通过。11年之后，1928年，美国未来农民协会（Future Farmers Association，FFA）成立，1988年，改名为国家未来农民组织（National FFA Organization）。李新月认为：“美国未来农民协会（FFA），是一个非营利性的农村年轻人的全国性组织，旨在帮助学生通过参与农业实践活动发挥他们潜在的领导能力，记录个人成长以及开发职业生涯；通过理论与实际相结合，提高农村青年的知识、劳动技能和农场管理经验，为未来成为优秀的农民奠定基础。”国家未来农民组织（FFA）是一个旨在通过农业教育提高年轻人领导能力、成长成才和职业成功的青年组织。按照美国未来农民组织官网的说法，国家未来农民组织作为中学生选修农业课的组织，旨在帮助学生提高农业知识和农场实践经验，以期提高学生的农业劳动技能、农场管理能力、领导能力，增强对农业的兴趣，尤其强调通过农民教育培训促进个人成长、职业成功。目前该机构在全美50个州有507 000个会员，全美各地都有分支机构。总之，国家未来农民组织（FFA）作为中等农民职业教育教学项目之一，是一个动态的青年组织，该组织通过农业教育在促进学生获得领导能力、个人成长及职业成功方面发挥了一定的作用。
2.FFA和国家未来农民组织提供的职业发展活动（CDEs）
为养成现代化农业的素质和意识，初级农民要广泛参与农业职业生涯活动，因此，国家未来农民组织开展了一系列活动，如职业发展活动（Career Development Events，CDEs）。通过参与国家未来农民组织提供的以培养学生团队活力和青年领导能力为导向的职业发展活动来促进初级农民参与社会活动，提高领导能力、沟通能力和解决问题的能力。Rusty Mille指出：“职业发展活动（CEDs）旨在帮助从事或准备从事农业的初级农民。”据国家未来农民组织手册称，职业发展活动的作用在于激励初级农民发展领导能力、促进个人成长和职业成功率。国家未来农民组织提供的职业发展活动吸引了众多农民参与，活动内容涉及农业通信、农业问题、农业机械、农业销售、农学、花卉栽培、公开演讲及牲畜评估等方面。农民可参与地方、州和国家三个层次的职业发展活动。一些职业发展活动需要以团队形式参加比赛，另一些则需要以个人形式参加比赛（如表1所示）。
（三）SAE农业经验指导及其作用
1.SAE农业经验指导的内涵
Phipps认为：“农业经验指导（Supervised Agricul-
tural Experience，SAE）是指所有初级农民在课堂和实验室之外进行的具有教育价值的农业实践活动，或者是在放假期间进行的由教师、家长和农场雇主或者其他人对初级农民开展的系统的指导和监督。”Dyer等人指出：“农业经验指导是在中等农民职业教育过程中进行的，是初级农民独立处理农业相关工作，在教师、家长、农场雇主及其他人员指导下获得农业实践经验的方式。农业经验指导能够发展初级农民在真实农业场景中的生活技能，并提供初级农民将农业知识和技能运用到现实环境中的机会。”换言之，农业经验指导可使初级农民获得进入农业领域的相关实践经验，同时也是对农业课堂教学所获得的知识和技能的强化。农业经验指导可使初级农民亲身参加到农场、牧场、农业综合企业等农业实际场景中，在学校实验室之外的社区环境中以“边学边干”的形式获得农业实践经验。
2.SAE农业经验指导的演进及作用
中等农民职业教育教学项目模式变化之一是从职业经验指导（Supervised Occupational Experience，SOE）转变为农业经验指导（Supervised Agricultural Experience，SAE）。这不仅是一个缩略词的变化，而是在中等农民职业教育教学内容和环境方面由之前所描述的农民职业教育变为农民职业技能教育。有学者表示：“职业经验指导等同于家政或农场经营之道，而农业经验指导从字面上就涵盖了涉及农业知识、技能和农业职业取向等所有方面的内容和农业职业经验。”同时，Zurbrick进一步声称：“农业经验指导包括职业经验指导所包含的一切内容，这也使农业经验指导成为具有职业教育目的的项目。选择具有学术性质的农业经验指导的农民可能是那些没有任何职业经验的人。”职业经验指导关注的是获得农业教学，而农业经验指导关注的是如何进行更好的农业教学。由职业经验指导变为农业经验指导，是美国中等农民职业教育的演进过程之一。 农业经验学习在中等农民职业教育中的作用被广泛认可。农业经验学习作为教育过程的一部分，其价值是公认的。通过实践和在实际农业场景中知识的运用，可以加快对农业知识和概念的理解，同时在获得农业经验的过程中，又会遇到问题，这需要初级农民不断寻求更多信息、知识和方法来解决问题，这一过程又会积累和获得更多的知识和经验。Talbert等人认为：“农业经验指导（SAE）提供初级农民学习技能和经验的机会，有助于初级农民个人的成长，并提高未来从事农业职业的成功率。”Jon认为：“农业经验指导（SAE）旨在提供亲身学习获得个人成长和未来农业职业就业成功的技能和经验。这些技能和经验旨在为初级农民进入工作领域，特别是进入农业行业做准备的。通过奉献和努力，那些参与农业经验指导项目的优秀学生还可获得未来农民组织（FFA）的认证。”Pals也认为：农业经验指导有助于：提高初级农民的责任心；发展自信：提供一个自学的机会；挖掘自主处理事务的能力；学会如何与他人一起工作。农业经验指导的作用之一是让初级农民通过亲身体验，实现中等农民职业教育课堂知识与实践经验的转换，通过经验学习获得相关技能，为进入农民职业领域做好准备。
三、美国中等农民职业教育模式对我国农民职业教育的启示
美国中等农民职业教育教学以培养农民职业技能为主要目标，强调实践技能的训练，一方面使农民掌握一定的农业基础理论和专门知识，另一方面又掌握从事农业生产所需的基本技能和实验经验，并具有良好的农业职业道德。美国中等农民职业教育教学模式的特点：一是有完善的中等农民职业教育立法；二是教学内容强调农业职业技能和科学技术教育；三是农业理论教学与实践教学紧密结合。美国中等农民职业教育对我国农民职业教育有如下启示：
首先，要建立健全农民职业教育立法。有学者指出：美国中等农民职业教育立法涉及1990年的《帕金斯职业应用技术教育法》，1914年的《史密斯·休斯法案》，1946年的《乔治·巴登法案》，1963的《职业教育法》，1982年的《职业训练协作法》《2009美国复苏与再投资法案》等法案。这些法案以及随后法案的颁布进一步加强了美国中等农民职业教育，也为中等农民职业教育提高了资金保障和法律基础。当前我国中等农民职业教育还没有一部专门的法律，仅在《民办教育促进法》、《职业教育法》中有所涉及。因此，要建立和完善农民职业教育立法，以法律的形式规定中等农民职业教育的教学模式、教学对象及政府资金资助等方面的内容。
其次，要重视农民职业技能和农业科学技术教育。美国中等农民职业教育教学模式的特点之一是突出科技对农民职业教育的重要性。在农民职业教育教学过程中，注重利用现代化教育技术，加大对农作物、家禽优良品种、植物病虫害技术、生物技术等方面的开发和研究；在中等农民职业教育教学过程中，注重农业生物技术、农业机械、农业信息技术等方面的教育。我国在农民职业教育教学过程中也要注重农民职业技术和农业科学技术的教育培训，旨在提高农民的专业技术能力，以及利用现代化农业技术提高农产品的产量、减少病虫害对农作物的威胁等方面的能力。此外，教学手段上要利用现代化教学技术，实现教学技术和手段的现代化。经济发达地区可先走一步，通过现代远程教育、互联网技术、光盘等现代化手段探索现代化农民职业教育教学模式；经济欠发达地区政府可在政策上有所倾斜，加大农民职业教育配套设施的投入。
再次，要使农业理论教学与实践教学紧密结合。美国中等农民职业教育教学模式的一个显著特点是理论教学与实践教学相结合，农业课堂教学和实验室指导注重初级农民农业知识、概念和原则的掌握，而国家未来农民组织和农业经验指导则注重加强初级农民对课堂所学知识、概念和原则在实际农业场景中的运用，注重初级农民实践经验的积累。而我国的农民职业教育实践教学严重不足，一些农民职业学校一味强调理论教学，教学内容陈旧，农业知识更新慢，且实用性不强。有学者建议：应“探索产学研结合的中国农民职业教育教学模式，注重提高农民的实践技能，尤其是结合实际情况，加强与地方的农业企业的合作。”总之，实践教学与理论教学相结合将成为我国未来农民职业教育发展的必然趋势。
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