论文部分内容阅读
最近，一位彩民喜得5亿元彩票大奖的消息，一时间让全国许多彩民都兴奋起来。不过，质疑的声音也多了起来：这5亿元彩票，到底是谁买的？虽说记者见面会开过了，但这位大奖得主穿着卡通人偶，真实身份依然没有公布。
还有一些彩民提出，同样是彩票大奖，美国的做法则是每次都会强制公开获奖者的身份，有姓名有照片，凭啥国内就不可以照做呢？
这里头，还真有点值得说道的东西。
为何公开
大家说的美国大奖，一般是指在美国很火爆的“强力球”（Power Ball）彩票。它的玩法基本和国内的体彩、福彩差不多：玩家自主选择7个球（每个球代表一个两位数的数字）来投注，而开奖时随机摇出7个号码，与哪个玩家投注的数字、顺序完全一致，这名玩家就获得了头奖。如果当期没有人中彩，奖金就继续累积下去，直到有人中奖为止；而 “强力球”也是全美国统一销售的（只有内华达州和犹他州尚未参加此联盟），购买金额相当地大，经常会出现两三个月无人中奖的局面，一旦有人买中，奖金就会高达数千万至数亿美元之巨。
同时，正如很多彩民所说，强力球的头奖得主是必须公开身份的。通常而言，各州的法律都规定，至少要公开获奖者的姓名、住在哪个县市；而大多数州还会要求公开获奖者的面容，也就是我们常看到的那种兴高采烈抱着一张大支票的照片。
唯一的例外，是特拉华州，该州的法律规定，获奖者的身份信息属于个人隐私，没有本人同意不能公开。之所以要公开获奖者的身份信息，按照强力球联盟的官网介绍，最重要的原因就是确保该彩票的信誉。
的确，彩票这种射幸行为，核心就是整个流程的公平、公正。倘若发行方从中舞弊，则人数分散的彩民就完全成了白送钱的冤大头。我国晚清至民国早期，北京、上海等地曾发行过好些私彩（比如著名的“白鸽票”），但都很难做大，其根源就在于程序容易为人左右，公信力无法保证。
而公开获奖者信息的做法，肯定会增加彩票的公信力，用强力球联盟的话说，“让投注者知道，中奖的都是真实存在的某个人。”
中奖滋味
对于强力球的获奖者而言，是否公开身份是没法选择了；而这种公开，会不会对他们的生活带来困扰呢？
答案是肯定的。
比如，去年3月，来自新泽西州帕塞伊克的佩德罗·克萨达（Pedro Quezada）先生，就幸运地独得了3.38亿美元的超级大奖。高兴没几天呢，同年11月份，他的家乡人就在《每日邮报》上呛声，克萨达先生，说好的要替整条街的邻居付房租的呢？而他的同居女友（不是法律意义上的妻子）干脆入禀法院，说“彩票有你的一半也有我的一半，好歹我还跟你生活了这么久呢？”
这些要求，最后当然都得不到法庭的支持，但被媒体大张旗鼓的说上这么一通，恐怕谁也不会开心吧。
顺着找上门的，还有各种推销：有些是向新贵兜售游艇与私人飞机，有的是推销古董和奢侈品（2001年佛州的彩票得主戴维.·德华，就买了一架私人飞机和一屋子的古董盔甲，他于2013年病逝，死前早已破产）；还有的是不请自来的理财顾问，推销对冲基金乃至于游说你买下一家海外企业或矿山的。大把美元在手的时候，人往往会更容易随意花钱，而这些钱基本上都不会有太好的结果。
另一种麻烦，则是那些觊觎财富的宵小之徒。比如，2002年西弗吉尼亚州的获奖者杰克·惠特克（Jack Whittaker），缴税后拿到手的现金有1.1亿美元。谁料，不到一年，他的家就被盗窃了两次，汽车被偷一次，还被麻醉抢劫一次，不胜其烦。
而威廉姆·帕斯特（William Post）的遭遇，就更加令人唏嘘：1988年，他中了头奖，获得1800万美元奖金。巨额的财富撕裂了亲情，他的一个弟弟居然企图雇凶杀人，幸而被警方破获。一名窃贼闯入他的家，他被迫开枪自卫——而窃贼随即对他提起了巨额的索赔，理由是这一枪虽然没有打中，却给窃贼造成了精神阴影。
不过，上述两位至少还曾享受到了头奖的滋味，而可怜的尤金·可汗（Urooj Khan）先生則更加不幸：2012年，他于芝加哥中了个小奖，奖金为100万美元。就在拿钱的前一天，他却突然病逝——尸检发现，他的血液里有氰化物残留的痕迹；换句话说，可汗先生或许就是因为这100万而死于非命的。
为此，福布斯（Forbes）杂志曾刊文，为那些幸运的获奖者提出若干建议：尽量利用好兑奖期限（美国各州规定不同，最短的是60天内兑奖，最长的可以在出票之日起一年内兑奖），先安排好自己的生活，比如说可以考虑领奖之后就搬家到外地去，顺道把电话号码也给换了；雇一个好的律师，准备应付各种来找麻烦的人；或者找个信得过的信托基金，这样如果亲友邻居之类来打秋风时，理财经理就可以替你当坏人，干脆利索地把他们拒之门外啦。当然，如果你买的是特拉华州的彩票，可千万要用好这种匿名保护啊！（美国不允许在网上或电话购买强力球，不知道是不是怕大家都跑去买特拉华州销售的彩票啦？）
有无意义
不难看出，获奖者实名公开的规定，实际上给中奖者带来了很大的影响。然而，对于现代彩票而言，是否公开中奖者的身份信息，实际上对于确保彩票公信力并无多大意义。
各国公开发行的彩票，无一例外都经由政府特别批准，有些国家和地区甚至为某彩票专门立法规制，其意义就在于将彩票的整个发行过程置于政府监督之下，或者说，是以政府的公信力作为彩票的背书，这才是彩票有别于“买外围”等私彩的最可靠保障。而对于国家而言，通过彩票销售的获益（即头奖得主所缴纳的税款，实际上也是购彩总额的一部分，因此，彩票在美国又被人戏称为“自愿的税收”）是固定的，无论谁获奖都一样；同时金额又很有限（1亿元的税款，也就够修一公里地铁的），根本不值得去赌上自己的信用。
反过来说，如果真的有个别工作人员，想要通过作弊获利，最好的办法显然不是不让人中奖，而是让选定的“自己人”更容易中奖。为此，就需要在销售、摇奖的环节加以非法操作，而不仅仅是将获奖者身份秘而不宣就可以搞定的。随着信息技术的发展，彩票的发行、开奖过程越发透明，普通玩家能够参与监督的机会也越多，让这种舞弊变得更加困难。
同时，各国的文化传统不同，也是立法者必须考量的问题。与美国相比，我国社会更看重人情往来，获奖者更不容易对亲戚的求助说“不”；而如果拒绝了弱势群体的求助（比如，患有重病的贫困人士、需要修葺的乡村学校），还很容易被舆论贴上“为富不仁”的标签。所以，如果强制要求公开中奖者的身份，可以想象，纷至沓来的道贺者，恐怕都会伸出手来的。
总而言之，要不要公开中奖者的个人信息，恐怕还是一个需要极其慎重考虑的问题。不公开不等于就一定有猫腻，比如，可乐的配方到今天还都是秘密呢。
还有一些彩民提出，同样是彩票大奖，美国的做法则是每次都会强制公开获奖者的身份，有姓名有照片，凭啥国内就不可以照做呢？
这里头，还真有点值得说道的东西。
为何公开
大家说的美国大奖，一般是指在美国很火爆的“强力球”（Power Ball）彩票。它的玩法基本和国内的体彩、福彩差不多：玩家自主选择7个球（每个球代表一个两位数的数字）来投注，而开奖时随机摇出7个号码，与哪个玩家投注的数字、顺序完全一致，这名玩家就获得了头奖。如果当期没有人中彩，奖金就继续累积下去，直到有人中奖为止；而 “强力球”也是全美国统一销售的（只有内华达州和犹他州尚未参加此联盟），购买金额相当地大，经常会出现两三个月无人中奖的局面，一旦有人买中，奖金就会高达数千万至数亿美元之巨。
同时，正如很多彩民所说，强力球的头奖得主是必须公开身份的。通常而言，各州的法律都规定，至少要公开获奖者的姓名、住在哪个县市；而大多数州还会要求公开获奖者的面容，也就是我们常看到的那种兴高采烈抱着一张大支票的照片。
唯一的例外，是特拉华州，该州的法律规定，获奖者的身份信息属于个人隐私，没有本人同意不能公开。之所以要公开获奖者的身份信息，按照强力球联盟的官网介绍，最重要的原因就是确保该彩票的信誉。
的确，彩票这种射幸行为，核心就是整个流程的公平、公正。倘若发行方从中舞弊，则人数分散的彩民就完全成了白送钱的冤大头。我国晚清至民国早期，北京、上海等地曾发行过好些私彩（比如著名的“白鸽票”），但都很难做大，其根源就在于程序容易为人左右，公信力无法保证。
而公开获奖者信息的做法，肯定会增加彩票的公信力，用强力球联盟的话说，“让投注者知道，中奖的都是真实存在的某个人。”
中奖滋味
对于强力球的获奖者而言，是否公开身份是没法选择了；而这种公开，会不会对他们的生活带来困扰呢？
答案是肯定的。
比如，去年3月，来自新泽西州帕塞伊克的佩德罗·克萨达（Pedro Quezada）先生，就幸运地独得了3.38亿美元的超级大奖。高兴没几天呢，同年11月份，他的家乡人就在《每日邮报》上呛声，克萨达先生，说好的要替整条街的邻居付房租的呢？而他的同居女友（不是法律意义上的妻子）干脆入禀法院，说“彩票有你的一半也有我的一半，好歹我还跟你生活了这么久呢？”
这些要求，最后当然都得不到法庭的支持，但被媒体大张旗鼓的说上这么一通，恐怕谁也不会开心吧。
顺着找上门的，还有各种推销：有些是向新贵兜售游艇与私人飞机，有的是推销古董和奢侈品（2001年佛州的彩票得主戴维.·德华，就买了一架私人飞机和一屋子的古董盔甲，他于2013年病逝，死前早已破产）；还有的是不请自来的理财顾问，推销对冲基金乃至于游说你买下一家海外企业或矿山的。大把美元在手的时候，人往往会更容易随意花钱，而这些钱基本上都不会有太好的结果。
另一种麻烦，则是那些觊觎财富的宵小之徒。比如，2002年西弗吉尼亚州的获奖者杰克·惠特克（Jack Whittaker），缴税后拿到手的现金有1.1亿美元。谁料，不到一年，他的家就被盗窃了两次，汽车被偷一次，还被麻醉抢劫一次，不胜其烦。
而威廉姆·帕斯特（William Post）的遭遇，就更加令人唏嘘：1988年，他中了头奖，获得1800万美元奖金。巨额的财富撕裂了亲情，他的一个弟弟居然企图雇凶杀人，幸而被警方破获。一名窃贼闯入他的家，他被迫开枪自卫——而窃贼随即对他提起了巨额的索赔，理由是这一枪虽然没有打中，却给窃贼造成了精神阴影。
不过，上述两位至少还曾享受到了头奖的滋味，而可怜的尤金·可汗（Urooj Khan）先生則更加不幸：2012年，他于芝加哥中了个小奖，奖金为100万美元。就在拿钱的前一天，他却突然病逝——尸检发现，他的血液里有氰化物残留的痕迹；换句话说，可汗先生或许就是因为这100万而死于非命的。
为此，福布斯（Forbes）杂志曾刊文，为那些幸运的获奖者提出若干建议：尽量利用好兑奖期限（美国各州规定不同，最短的是60天内兑奖，最长的可以在出票之日起一年内兑奖），先安排好自己的生活，比如说可以考虑领奖之后就搬家到外地去，顺道把电话号码也给换了；雇一个好的律师，准备应付各种来找麻烦的人；或者找个信得过的信托基金，这样如果亲友邻居之类来打秋风时，理财经理就可以替你当坏人，干脆利索地把他们拒之门外啦。当然，如果你买的是特拉华州的彩票，可千万要用好这种匿名保护啊！（美国不允许在网上或电话购买强力球，不知道是不是怕大家都跑去买特拉华州销售的彩票啦？）
有无意义
不难看出，获奖者实名公开的规定，实际上给中奖者带来了很大的影响。然而，对于现代彩票而言，是否公开中奖者的身份信息，实际上对于确保彩票公信力并无多大意义。
各国公开发行的彩票，无一例外都经由政府特别批准，有些国家和地区甚至为某彩票专门立法规制，其意义就在于将彩票的整个发行过程置于政府监督之下，或者说，是以政府的公信力作为彩票的背书，这才是彩票有别于“买外围”等私彩的最可靠保障。而对于国家而言，通过彩票销售的获益（即头奖得主所缴纳的税款，实际上也是购彩总额的一部分，因此，彩票在美国又被人戏称为“自愿的税收”）是固定的，无论谁获奖都一样；同时金额又很有限（1亿元的税款，也就够修一公里地铁的），根本不值得去赌上自己的信用。
反过来说，如果真的有个别工作人员，想要通过作弊获利，最好的办法显然不是不让人中奖，而是让选定的“自己人”更容易中奖。为此，就需要在销售、摇奖的环节加以非法操作，而不仅仅是将获奖者身份秘而不宣就可以搞定的。随着信息技术的发展，彩票的发行、开奖过程越发透明，普通玩家能够参与监督的机会也越多，让这种舞弊变得更加困难。
同时，各国的文化传统不同，也是立法者必须考量的问题。与美国相比，我国社会更看重人情往来，获奖者更不容易对亲戚的求助说“不”；而如果拒绝了弱势群体的求助（比如，患有重病的贫困人士、需要修葺的乡村学校），还很容易被舆论贴上“为富不仁”的标签。所以，如果强制要求公开中奖者的身份，可以想象，纷至沓来的道贺者，恐怕都会伸出手来的。
总而言之，要不要公开中奖者的个人信息，恐怕还是一个需要极其慎重考虑的问题。不公开不等于就一定有猫腻，比如，可乐的配方到今天还都是秘密呢。