【摘 要】
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明朝在其首都设置五城巡城御史、兵马司和巡捕营以及顺天府共同构成首都治安保障（防护）体系。清军入关后，全面接管北京治安保障（防护）体系，执行民族歧视和满汉分治政策，设立“八旗管
【基金项目】
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北京警察学院2016年重点科研项目“北京城市副中心警务建设的基本框架研究”(项目编号:2016KZD17)的成果之一
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明朝在其首都设置五城巡城御史、兵马司和巡捕营以及顺天府共同构成首都治安保障（防护）体系。清军入关后，全面接管北京治安保障（防护）体系，执行民族歧视和满汉分治政策，设立“八旗管领步兵”管理北京地区治安。至康熙朝正式设立九门提督，执行治安职责，将巡捕营归入其管辖范围，统一管理兵部督捕衙门、都察院及其所属五城所管事宜，拥有审讯和羁押人犯的权力，承担皇帝交办的重大政治任务。同时，五城御史和顺天府的治安权力也有所扩展，在皇帝的指导和协调下共同构成以九门提督为中心的首都治安体系，按照社会治安形势发展的需要，不断整合指
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