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自本世纪七十年代初大力推行计划生育以来,我国通过行政控制机制,在人口控制和计划生育工作方面取得了举世瞩目的成就。进入八十年代,随着城乡经济体制改革的推进,曾经卓有成效的人口行政控制机制因流动人口的增长,政策效应的衰减及计划生育工作的难度增加等因素而受到冲击。如何在社会主义市场经济条件下实现人口控制机制的转变,将是我们面临的新问题。