去 年底，旌阳区被国家农业部评为“全国农村‘三资’管理示范县”称号。这项工作旌阳区从2012年起开始就已经逐步探索，充分运用互联网信息技术，通过建立集体“三资”信息化监管平台，将监管范围由单纯的农村财务管理拓展到对农村集体资金、资产和资源的全方位管理。
　　截止目前，全区11个乡镇、4个街道办事处共建立村、组账套1605个，录入林木果园、沟渠、农用土、机动土等资源1.37万条，办公设备、房屋等固定资产1.13万处，房屋土地租赁、堰塘承包等经济合同666条。
　　“三级联动”打造“三资”监管平台。针对农村资金管理混乱、农村集体资产资源处置不当等热点难点问题，旌阳区委、区政府把农村集体“三资”监管平台建设列为农村基层党风廉政建设的“一号工程”，由区纪委监察局牵头，组织财政、农业、民政等部门，制定了《德阳市旌阳区农村集体“三资”信息化监管平台建设实施方案》，对监管平台建设的内容和步骤进行安排部署。并为乡镇和街道办购买了“三资”管理应用软件、触摸屏查询系统和单据扫描仪。各村也相应地成立了村级集体“三资”管理工作领导小组、监督小组，通过区、乡（镇）、村三级联动，构建了强有力的监督管理平台。
　　“三大平台”凸显“三资”监管特色。集体“三资”信息化监管平台包括工作平台、监管平台和公示平台三大部分：工作平台，主要由乡镇会计核算中心人员进行账务处理、凭证录入及资产、资源数据及照片的录入和核对上传，专供乡镇“三资”管理服务中心使用；监管平台，乡镇及市、区两级监察部门和农业部门可通过登录德阳市阳光惠农网“三资监管”专栏对村组大额开支、重大项目等进行监管，是供乡、镇政府及区级农业和纪检监察部门监管使用；公示平台，在乡镇政务服务中心設置触摸屏查询平台，村民输入个人身份信息，便可以查询了解本村组有关农村集体“三资”、其他重大村务事项以及国家惠农政策等内容，供广大农民群众查询使用。同时可在网上留言咨询有关农村法律政策和农业技术信息，反映有关问题，举报违法违纪行为。
　　“三项制度”创新“三资”监管机制。用制度堵住村集体“三资”信息化监管的漏洞，这是旌阳区农村基层预防腐败工作的创新之举。一是全面推行村级财务委托代理制度，对村（居委会）账目实行“统一财务制度，统一账簿设置，统一审核登记，统一财务公开，统一建档管理”。二是根据国家有关法律、法规及政策和《四川省农村集体“三资”规范化管理办法》，制定了《旌阳区农村集体“三资”管理制度》，并组织各乡镇根据实际，制定了相应的财务操作流程，明确了代理会计、出纳和报账员职责，将相关制度和流程上墙。三是为推进工作进度，提高工作质量，该区每一季度对各乡镇的“三资”管理监督工作及记账进度进行督促检查，并通报结果。通过督促检查，推广经验、解决问题、促进整改。
　　“三个公开”强化“三资”监管源头。该区通过“三个公开”的“阳光操作”，加强了对农村集体“三资”监管，强化了基层源头防腐。一是实行决策公开。各村“两委”把村集体资产资源处置研究表决的事项，提前3～5天在村务公开栏内进行公示，公示期间若多数村民不同意，暂缓实施，待条件成熟后，再重新召开会议进行表決。二是实行重大事项公开。把村集体资产、资源的购建、处置、租赁、发包等全部纳入村务公开范围，把关系群众切身利益的热点、难点问题作为公开重点，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。针对固定公开栏辐射面窄、不便接受监督的实际，一些村将涉及群众利益的重大事项在人口密集地和交通要道及时地张榜公示，方便群众阅览，接受群众监督。三是实行点题公开。各乡镇、村依托公开栏设立“点题公开”、“回音壁”、“公众留言”专栏，通过“群众点题，政府答题”方式，细致解答群众提出的问题，帮助群众释疑解惑，维护群众的知情权、参与权。（作者系德阳市旌阳区委常委、区纪委书记）