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探索先进发展模式,发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的作用,具有重要意义。杭州西湖通过发展关联产业、创新管理体制、多管理模式共生互补,成功打造了"免费"模式。但景区本身却遭遇了收支缺口持续扩大、利益分配机制不完善的难题。"免费"模式代表着先进的旅游发展趋势,要复制推广须满足关键外部条件,也需优化利益分配,解决"免费"模式的可持续性问题。