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摘 要：安全是煤矿企业永恒的主题，煤矿企业的安全离不开一支安全高效的职工队伍。职工安全素质的高低，直接关系到企业的改革、发展和稳定，关系到企业在激烈竞争中的生存。加强职工安全素质的教育，提高其安全意识和安全技能，是贯彻落实党和国家安全方针的客观要求，是提高企业核心竞争力的有效途径，是应对当前严峻经营形势的重要手段。针对煤矿企业职工素质存在的问题及其原因，我们要找对症结，对症下药，努力提升职工队伍整体素质，转变领导的教育观念，加强职工安全教育，提高培训质量，完善机制运作，适应不断发展的煤炭事业的需求。
关键词：煤矿企业；职工培训；安全素质教育
近些年，煤矿企业各级领导对安全工作可谓最关注、最重视，投入精力最大，做到了年年抓、月月讲、天天谈、时时管的程度。但是，重特大事故、零星事故仍时有发生。究其原因是安全意识还没有真正融于职工心、眼、口、手、行上。由于煤矿企业用工制度的制约，职工知识水平偏低，学习积极性不高，这些都严重制约着企业的发展。加强职工安全素质教育，全面提高职工安全素质，是煤矿企业的一项最基础的任务。
一、强化安全素质培训、提高职工安全素质的必要性
（1）强化安全素质培训、提高职工安全素质，是贯彻落实党和国家安全方针的客观要求。当前，党和国家对安全重视程度越来越高，各级政府和管理部门持续采取高压政策和严管措施；社会舆论和新闻媒体始终聚焦安全生产领域，形成强大社会舆论压力。作为安全生产的主体，煤矿企业必须把安全放到工作首位，确保安全持续发展。
（2）强化安全素质培训、提高职工安全素质，是提高企业的核心竞争力的有效途径。安全培训能提高职工的安全素质，提高安全水平和生产效率，树立企业良好形象，增强企业盈利能力， 有利于提高企业的核心竞争力。
（3）提高职工安全素质，是应对当前严峻经营形势的重要手段。受我国经济增速放缓和市场大环境的影响，煤炭企业经营压力持续加大，出事故无异于雪上加霜，加重企业负担。强化安全素质培训、提高职工安全素质，就是要解决职工安全思想、安全行为、安全管理上存在的问题，实现效益最大化。
二、当前职工安全素质偏低的原因分析
（1）职工文化程度不高。由于煤炭行业的艰苦性和高危性，从事煤炭一线生产的人员文化素质普遍较低，这是煤矿工人安全素质提高的基础性制约因素，不仅制约着安全意识的形成，而且制约着安全生产知识和技能的获得。许多职工干活凭经验，有不少人的观点是“上班就要出煤，出了煤才有钱，管他违章不违章”。
（2）班组长安全素质不高。煤矿基层单位的班组长绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的，他们在生产中能吃苦耐劳，有干劲，但有些班组长安全意识不高，安全生产责任制没有真正落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，未能起到示范引领作用。
（3）职工教育受重视的程度不够。虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也有了显著提高，但职教工作并没有因职工素质在煤矿企业中的核心作用而受到应有的重视。职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”。
（4）培训质量不过硬。培训是提高职工安全素质的主要手段，煤矿企业安全技术培训时间一般比较短，但要求掌握的内容比较多。部分企业存在着任务思想和畏难情绪，过分夸大培训困难，在计划安排、师资配备、教材选编、组织实施及质量考核等重量环节疏于管理或流于形式，导致职工培训质量低，效果差。
（5）机制作用发挥不充分。企业各种培训、考核机制虽然齐全，但由于逐级负责，考核奖惩不明确，财力物力投入不够。一些单位把职工教育培训、劳动竞赛、岗位练兵等当作是一种工作任务去完成，“上岗靠竞争，竞争靠技能”运行机制在区队（车间）、班组的落实没有完全到位，导致职工安全素质达标质量反复，职教工作进展缓慢。
三、提高职工安全素质的对策
（1）全面提升职工队伍整体素质。一是加大煤矿主体专业技术人才的培养力度，企业与高等院校联合开办网络远程煤矿主体专业的网络技校班、大专班。二是开办班组长模块化培训，全面提升煤矿班组长管理水平、操作技能和现场处置能力。三是开办安全技能的培训，提升高级技工以上人员所占比例。
（2）转变领导的教育观念。领导是企业的管理者和决策者，提高职工素质，首先要从转变领导者的教育观念做起。企业领导必须牢固树立教育优先发展的大局观念，把提高职工素质作为企业发展的一项基本策略来贯彻执行。其次，企业领导要站在企业生存发展的战略高度来认识教育的投入与产出问题，加大教育的资金投入。
（3）加强职工安全教育。积极推进区队自主安全培训，大力推行2208班前会制度、每日一题、每周一课、每月一考、“手指口述”操作、准军事化管理、必知必会安全知识学习、警示教育等安全宣传教育活动，促进职工真学真用，提升职工岗位操作规范化水平、安全规章制度执行力。
（4）提高培训质量。推行安全技术培训“五步法”。第一步：深入生产一线调查研究，根据生产需要，科学制定安全技术培训计划。第二步：开办安全资格培训班前对学员的专业知识和文化基础知识进行摸底调查，发现影响教学质量和教学效果的因素及时调整教学管理和教学方法。第三步：教学中严格考核，按质调教。根据考核情况及时调整教学管理和教学方法。第四步：结业抓评估，按效论教。根据评估结果评判教学管理和教学方法是否适宜。第五步：返岗勤跟踪，按息促教。定期对培训返岗学员进行实际应用情况效果跟踪调查，发现影响教学质量和效果的因素，及时反馈，并制定对策。
（5）完善机制运作。企业要形成有力的发展机制，关键要促成“育人”与“用人”的一体化，形成职工下岗、培训、竞争上岗的环流机制。同时，劳资部门与职教部门要真正做到协调配合，齐抓共管，促使职工努力学习技术，为自己保岗、竞岗和获得更高的福利待遇而不断提高素质，有效推进职工素质的自觉提高。
关键词：煤矿企业；职工培训；安全素质教育
近些年，煤矿企业各级领导对安全工作可谓最关注、最重视，投入精力最大，做到了年年抓、月月讲、天天谈、时时管的程度。但是，重特大事故、零星事故仍时有发生。究其原因是安全意识还没有真正融于职工心、眼、口、手、行上。由于煤矿企业用工制度的制约，职工知识水平偏低，学习积极性不高，这些都严重制约着企业的发展。加强职工安全素质教育，全面提高职工安全素质，是煤矿企业的一项最基础的任务。
一、强化安全素质培训、提高职工安全素质的必要性
（1）强化安全素质培训、提高职工安全素质，是贯彻落实党和国家安全方针的客观要求。当前，党和国家对安全重视程度越来越高，各级政府和管理部门持续采取高压政策和严管措施；社会舆论和新闻媒体始终聚焦安全生产领域，形成强大社会舆论压力。作为安全生产的主体，煤矿企业必须把安全放到工作首位，确保安全持续发展。
（2）强化安全素质培训、提高职工安全素质，是提高企业的核心竞争力的有效途径。安全培训能提高职工的安全素质，提高安全水平和生产效率，树立企业良好形象，增强企业盈利能力， 有利于提高企业的核心竞争力。
（3）提高职工安全素质，是应对当前严峻经营形势的重要手段。受我国经济增速放缓和市场大环境的影响，煤炭企业经营压力持续加大，出事故无异于雪上加霜，加重企业负担。强化安全素质培训、提高职工安全素质，就是要解决职工安全思想、安全行为、安全管理上存在的问题，实现效益最大化。
二、当前职工安全素质偏低的原因分析
（1）职工文化程度不高。由于煤炭行业的艰苦性和高危性，从事煤炭一线生产的人员文化素质普遍较低，这是煤矿工人安全素质提高的基础性制约因素，不仅制约着安全意识的形成，而且制约着安全生产知识和技能的获得。许多职工干活凭经验，有不少人的观点是“上班就要出煤，出了煤才有钱，管他违章不违章”。
（2）班组长安全素质不高。煤矿基层单位的班组长绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的，他们在生产中能吃苦耐劳，有干劲，但有些班组长安全意识不高，安全生产责任制没有真正落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，未能起到示范引领作用。
（3）职工教育受重视的程度不够。虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也有了显著提高，但职教工作并没有因职工素质在煤矿企业中的核心作用而受到应有的重视。职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”。
（4）培训质量不过硬。培训是提高职工安全素质的主要手段，煤矿企业安全技术培训时间一般比较短，但要求掌握的内容比较多。部分企业存在着任务思想和畏难情绪，过分夸大培训困难，在计划安排、师资配备、教材选编、组织实施及质量考核等重量环节疏于管理或流于形式，导致职工培训质量低，效果差。
（5）机制作用发挥不充分。企业各种培训、考核机制虽然齐全，但由于逐级负责，考核奖惩不明确，财力物力投入不够。一些单位把职工教育培训、劳动竞赛、岗位练兵等当作是一种工作任务去完成，“上岗靠竞争，竞争靠技能”运行机制在区队（车间）、班组的落实没有完全到位，导致职工安全素质达标质量反复，职教工作进展缓慢。
三、提高职工安全素质的对策
（1）全面提升职工队伍整体素质。一是加大煤矿主体专业技术人才的培养力度，企业与高等院校联合开办网络远程煤矿主体专业的网络技校班、大专班。二是开办班组长模块化培训，全面提升煤矿班组长管理水平、操作技能和现场处置能力。三是开办安全技能的培训，提升高级技工以上人员所占比例。
（2）转变领导的教育观念。领导是企业的管理者和决策者，提高职工素质，首先要从转变领导者的教育观念做起。企业领导必须牢固树立教育优先发展的大局观念，把提高职工素质作为企业发展的一项基本策略来贯彻执行。其次，企业领导要站在企业生存发展的战略高度来认识教育的投入与产出问题，加大教育的资金投入。
（3）加强职工安全教育。积极推进区队自主安全培训，大力推行2208班前会制度、每日一题、每周一课、每月一考、“手指口述”操作、准军事化管理、必知必会安全知识学习、警示教育等安全宣传教育活动，促进职工真学真用，提升职工岗位操作规范化水平、安全规章制度执行力。
（4）提高培训质量。推行安全技术培训“五步法”。第一步：深入生产一线调查研究，根据生产需要，科学制定安全技术培训计划。第二步：开办安全资格培训班前对学员的专业知识和文化基础知识进行摸底调查，发现影响教学质量和教学效果的因素及时调整教学管理和教学方法。第三步：教学中严格考核，按质调教。根据考核情况及时调整教学管理和教学方法。第四步：结业抓评估，按效论教。根据评估结果评判教学管理和教学方法是否适宜。第五步：返岗勤跟踪，按息促教。定期对培训返岗学员进行实际应用情况效果跟踪调查，发现影响教学质量和效果的因素，及时反馈，并制定对策。
（5）完善机制运作。企业要形成有力的发展机制，关键要促成“育人”与“用人”的一体化，形成职工下岗、培训、竞争上岗的环流机制。同时，劳资部门与职教部门要真正做到协调配合，齐抓共管，促使职工努力学习技术，为自己保岗、竞岗和获得更高的福利待遇而不断提高素质，有效推进职工素质的自觉提高。