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摘要：中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团（下简称研究生支教团）是由团中央、教育部联合组织实施的青年志愿服者扶贫接力计划全国示范项目。作为西部大开发人才输入计划的一部分，研究生支教团为中西部地区的教育事业做出了不可忽视的贡献。但同时，也暴露出了很多问题。笔者将联系自己在研究生支教团支教一年的经历，对研究生支教团现存的问题及其原因进行归纳分析，并从志愿者、高校、服务地等三个角度提出相关建议意见，以期为包括研究生支教团项目的西部计划基础教育发展微尽绵薄之力。
关键词：研究生支教团；西部计划；扶贫接力
【中图分类号】G420
前言：从1999年至2013年，已有十五届研究生支教团奔赴祖国中西部地区的基础教育机构开展支教工作。服务期一年期满后，由下一批志愿者接替其工作，形成"志愿加接力"的长效工作机制。自2011年8月起，由团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开的2011年大学生志愿服务西部计划部际联席会上决定将该项目并入西部计划基础教育专项统筹实施。如何进一步规划管理，加强项目建设及协调各部门之间的工作仍然是需要重视的问题。
一、研究生支教团简介及意义
（一）研究生支教团现状
为引导更多的有志青年到西部地区、贫困地区和基层一线去，到祖国和人民最需要、事业发展空间最广阔的地方去充分发挥聪明才智、展现人生价值，由团中央、教育部联合组织实施了青年志愿服者扶贫接力计划全国示范项目--中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团（下简称研究生支教团）。它采取公开招募的方式，每年在全国部分重点高校中招募一定数量具备保送研究生资格、有奉献精神、身心健康、能够胜任支教扶贫工作的应届本科毕业生，以志愿服务的方式到国家中西部贫困地区中学开展为期一年的支教工作，同时开展力所能及的扶贫志愿服务。
（二）研究生支教团的社会意义和对志愿者的自身意义
从社会发展的角度来看，研究生支教团的实施有利于弘扬当代大学生的奉献精神和爱国精神，有利于增强当代大学生的社会责任感，彰显其人生价值和社会价值，并为其他大学生做出表率；同时，该项目已经成为大学生人才培养的一种崭新模式，在某种程度上成为了培养优秀大学生的示范性工程。参加过研究生支教团的大学生志愿者不仅拥有专业技术知识，而且还有在学校的工作经验，同时还具有奉献精神和合作精神，这会有利于他们更好的攻读硕士学位及规划未来的职业方向。
从参加研究生支教团的志愿者自身角度来看，大学生志愿者在支教过程中得到了锻炼，为将来职业生涯的发展和规划奠定了良好的基础，加强了大学生志愿者的思想道德建设，培养其社会责任感和对自身能力的认同感；研究生支教团的成员不乏优秀的大学生，这些优秀人才的加入推进了西部地区人力资源优化，转变了西部地区人才层次较低、素质较为薄弱、高层次专业技术人才匮乏的现状；志愿者不仅通过教书育人和行政管理等直接参与到教学活动中的方式提高了当地学校的教育水平，更通过举办知识讲座、慰问孤儿院和养老院、送医下乡、号召母校师生为服务地贫苦学生捐款等公益活动为服务地提供了多种形式的文化交流和经济援助；参加研究生支教团的志愿者的政治成分以预备中共党员和正式中共党员为主，具有相对较高的政治觉悟和思想觉悟，因此在支教期间参与服务地学校的党支部的相关活动时，会为受援学校的党支部注入新鲜的活力和思想。
二、加强宣传、严格把关
对研究生支教团相关的政策文件宣传不够充分，很多大学生并不知道该政策的存在及其切实意义，是大学生报名不积极踊跃的原因之一。而招募考核程序的不严格和不谨慎，会直接影响到选拔上来的志愿者的专业素质和个人能力水平的高低。
（一） 高校应把弘扬志愿精神和高校服务社会作为推进研究生支教团的出发点。
高校相关部门可以通过举办新闻发布会、往届归来志愿者的现场说明会、在校内媒体上进行相关的报道以及在校园内张挂条幅、张贴海报等多种方式宣传招募活动。同时。可以有计划有目的地创建相关的志愿类协会组织，鼓励更多的学生参与到各种志愿活动中来，并有意识的对该类协会有着浓厚兴趣的学生进行与研究生支教团的志愿工作相关的讲座、培训和考察等，一方面可以使更多的学生了解及加深对研究生支教团的相关政策和工作要求；另一方面可以宣传和弘扬志愿精神和奉献精神。
另一方面，高校应该积极配合志愿者在受援地区的工作，并为志愿者提供各种方面的支持和帮助。还应当引导和组织在校大学生日常的青年志愿者活动与支教项目的对接、联系、互动。志愿者可以依托母校在受援地区举办策划各种活动，以母校为平台号召广大在校师生和校友支持祖国中西部贫困地区的教育事业的发展。
（二）高校项目办应严把招募选拔入口关、完善招募标准
不同于"西部计划"的志愿者在服务地的工作态度和工作能力直接决定到其未来的就业前景，研究生志愿者的职业发展和规划相对要清楚和明确的多，既在支教结束后继续回到母校攻读研究生，因此部分志愿者并不重视支教工作，这与他们参加研究生支教团的思想不端正，将其作为保研手段和某种光环等等错误的想法和心理有关。
因此部分志愿者在服务地混日子，得过且过；以各种形式和方法逃避工作，利用工作时间学习复习准备考取各种行业资格证和能力证书；以病假和水土不服等借口拒绝前往服务地，使其与团中央签订的协议和保证书成为一纸空文。或者是志愿者对服务地的相关情况不够了解，包括所需岗位和专业水平要求。志愿者自身能力不足，并不能很好的完成学校授予的教学任务和相关工作。
为避免如上情况发生，各高校应该在招募选拔环节上严格把关，在选拔标准和选择程序上一丝不苟，着重考察参与选拔的学生的支教思想动机，提高选拔质量。
特别是提高体检标准的严格性和全面性，除突发疾病和事故等不可预见和不可避免的事情外，应尽可能的避免和减少志愿者在到达受援地后因身体状况原因而无法正常完成志愿工作的状况发生。 在选拔过程中，"院系专业"和"男女比例"成为了两个非常重要但又十分容易被忽视的问题。合理的专业搭配和性别搭配有利于加强志愿者们在服务地的团结合作，并能相应地减少摩擦，提高办事效率。
同时，志愿者所在高校应该在志愿者参与为期一年的支教工作时妥善保管好志愿者的相关档案材料，并在志愿者返校时顺利及时的完成相关手续的对接。
（三）高校应加强对通过选拔的志愿者的相关培训
通常情况下，各高校在每年的10月中旬就已进行队员选拔，这样，在选拔出准志愿者后有将近一年的时间进行培训。这此期间可以对准志愿者进行各方面的培训和锻炼。
对于通过了选拔的志愿者来说，他们中的大部分成员并没有相关的教学经历，并缺乏教学经验和行政工作经验。因此在教学技能方面，高校可以依托其附属中学和附属小学组织全队参加教学实习活动。通过教学观摩、教学实习以及讲座辅导等多种方式，使队员尽快掌握一定的教学技能。在工作协调能力的培训方面，高校可以任命志愿者担任类似团委副书记、团委行政助理，办公室秘书等校、院系的行政职能。通过参与团委办公室日常工作和各项专项活动的开展，强化志愿者的行政工作能力。
相对落后贫困的受援地区多数的生活条件比较艰苦，其中不乏山区、沙漠、高原气候，高校应有意识的鼓励和组织支教队员们一起参加各种体育活动，加强对其自身身体素质的锻炼，确保志愿者们能以良好的精神和身体状态开始工作。
团结合力是一切工作的基础，而志愿者的基层组织建设薄弱一直都是一个不可忽视的问题。研究生支教团的志愿者多以所在高校为单位前往服务地进行支教工作，尽管高校已经为不同服务地的支教团服务队分配了队长，但在志愿者之间产生争执和分歧时，队长对这种意见不统一的状况只能起到协调和劝导作用，有时候并不能有效的解决问题。因此高校应该引导促进支教队员的团队意识。既支教团作为一个团队，其建设需要依靠每一名队员。在工作上，需要全体成员的互相协助和群策群力；在生活中，支教团就是一个大家庭，支教队员之间要互相照顾，互相谅解，遇到争端时应从大局出发，从全局考虑，而不是意气用事，任性冲动。
三、重视人才、人尽其用
（一）服务地的团市委应加强对研究生支教团人才价值的认识
支援地的团市委对于研究生支教团的人才价值的认识并不充分，隶属团市委的大学生志愿者项目负责办有时将西部计划志愿者和研究生支教团志愿者混为一谈并统一管理，安排的工作岗位并不符合研究生支教团的特点。大学生志愿服务西部计划的项目计划是招募一大批大学应届毕业生到西部贫苦县的乡镇从事教育、卫生、工业、农村、扶贫等方面的志愿服务工作。而从团中央青年志愿者工作部项目管理办公室下发有关研究生支教团的通知来看，对于研究生支教团所在受援地的服务单位的要求是极其明确的。既服务单位原则上需设置在服务地中学、小学，也可根据实际设置在中专、高职学校等教学岗位，严禁将志愿者安排在非教学岗位。并各省级项目办要切实加强督导。但在现实情况中，很多研究生支教团的志愿者并没有真正被分配到教育岗位上去，而是被分配到各级大小政府机关中。
由于研究生支教团在名义上直属于服务地的大学生志愿者项目负责办，实际上则是被项目办分派到各个学校进行教学管理工作。故会存在志愿者一边在学校教课，一边又被项目办抽调和借调到其他的地方和单位工作的现象。从志愿者的角度来考虑，大多数志愿者愿意为所在服务地竭尽所能的做出自己力所能及的贡献，但不应该偏离研究生支教团的立项本意，既为祖国西部相对偏远落后地区的教育事业发展提供支持。项目办在要求志愿者承担其他工作的时候，应考虑到志愿者在担任教学工作的同时是否具有相应的时间及能力。
服务地的大学生志愿者项目办应做好"承上启下"的桥梁作用，一方面与服务地学校之间建立良好的沟通渠道，了解服务地学校所缺乏的岗位人才，切合实际地制定和执行有利于本地区学校发展的规划。另一方面通过和支援地高校的沟通及商讨尽可能的使得志愿者资源没有被人为的浪费，使其服务作用得到充分的发挥。但目前还存在着志愿者的母校和服务地团市委的大学生志愿者项目办之间缺乏必要的交流这一现象，志愿者存在的问题很难通过项目办和学校沟通。
（二）服务地学校应加强对研究生支教团人才价值的认识
服务地学校存在着未将志愿者安排到教学岗位或所安排的教学岗位存在着专业不对口的问题，部分志愿者终日无所事事只能对着电脑上网虚度光阴，如此就违背了"研究生支教团"的初衷。
据了解，绝大部分志愿者都存在每月生活补助较少，不足以维持自己在服务地的正常开销的问题。自2012年起，志愿者的基本生活补贴为每月1000元生活补贴，部分志愿者可以享受到为数不等的艰苦边远地区津贴。在物价飞速上涨的今日，可以说千余元的生活补贴很难维持志愿者的正常生活开支。交通补助资金发放不到位，大多数志愿者需自己承担每年两次往返于服务地和家乡之间的部分交通费用。活动经费紧张，志愿者存在着"心有余而力不足"的现象。面对这种情况，服务地学校可以根据自己学校的实际情况适当地给予合适的经济补助，鼓励志愿者的工作积极性。
同时也存在着部分学生家长并不信任研究生支教团的志愿者这一现状，以志愿者不是正规的教师、没有相应的基层教学经验、年龄太轻无法服众等理由拒绝志愿者的教学工作。面对这种情况服务地学校应该主动和学生家长协商交流，打消家长的顾虑和担忧；同时应该为担任教学任务的志愿者和学校的有经验的教师提供交流学习的机会和平台，帮助志愿者尽快地熟悉教学的任务和流程，并实现从"学生"到"教师"这一身份的转变。
参考文献
[1] 关黎明.我国志愿者组织运行和发展的法律规制研究[D].2007
[2] 韩雪萍.我国大学生志愿服务存在的问题和解决措施[D].2011
[3] 徐靓.和谐社会建设背景下青年志愿服务创新研究[D].2008
[4] 薛向东.大学生志愿服务西部计划存在的问题及对策研究[J].2009
[5] 张海鸥.我国志愿者队伍发展的制约因素及其解决途径[D].2010
关键词：研究生支教团；西部计划；扶贫接力
【中图分类号】G420
前言：从1999年至2013年，已有十五届研究生支教团奔赴祖国中西部地区的基础教育机构开展支教工作。服务期一年期满后，由下一批志愿者接替其工作，形成"志愿加接力"的长效工作机制。自2011年8月起，由团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开的2011年大学生志愿服务西部计划部际联席会上决定将该项目并入西部计划基础教育专项统筹实施。如何进一步规划管理，加强项目建设及协调各部门之间的工作仍然是需要重视的问题。
一、研究生支教团简介及意义
（一）研究生支教团现状
为引导更多的有志青年到西部地区、贫困地区和基层一线去，到祖国和人民最需要、事业发展空间最广阔的地方去充分发挥聪明才智、展现人生价值，由团中央、教育部联合组织实施了青年志愿服者扶贫接力计划全国示范项目--中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团（下简称研究生支教团）。它采取公开招募的方式，每年在全国部分重点高校中招募一定数量具备保送研究生资格、有奉献精神、身心健康、能够胜任支教扶贫工作的应届本科毕业生，以志愿服务的方式到国家中西部贫困地区中学开展为期一年的支教工作，同时开展力所能及的扶贫志愿服务。
（二）研究生支教团的社会意义和对志愿者的自身意义
从社会发展的角度来看，研究生支教团的实施有利于弘扬当代大学生的奉献精神和爱国精神，有利于增强当代大学生的社会责任感，彰显其人生价值和社会价值，并为其他大学生做出表率；同时，该项目已经成为大学生人才培养的一种崭新模式，在某种程度上成为了培养优秀大学生的示范性工程。参加过研究生支教团的大学生志愿者不仅拥有专业技术知识，而且还有在学校的工作经验，同时还具有奉献精神和合作精神，这会有利于他们更好的攻读硕士学位及规划未来的职业方向。
从参加研究生支教团的志愿者自身角度来看，大学生志愿者在支教过程中得到了锻炼，为将来职业生涯的发展和规划奠定了良好的基础，加强了大学生志愿者的思想道德建设，培养其社会责任感和对自身能力的认同感；研究生支教团的成员不乏优秀的大学生，这些优秀人才的加入推进了西部地区人力资源优化，转变了西部地区人才层次较低、素质较为薄弱、高层次专业技术人才匮乏的现状；志愿者不仅通过教书育人和行政管理等直接参与到教学活动中的方式提高了当地学校的教育水平，更通过举办知识讲座、慰问孤儿院和养老院、送医下乡、号召母校师生为服务地贫苦学生捐款等公益活动为服务地提供了多种形式的文化交流和经济援助；参加研究生支教团的志愿者的政治成分以预备中共党员和正式中共党员为主，具有相对较高的政治觉悟和思想觉悟，因此在支教期间参与服务地学校的党支部的相关活动时，会为受援学校的党支部注入新鲜的活力和思想。
二、加强宣传、严格把关
对研究生支教团相关的政策文件宣传不够充分，很多大学生并不知道该政策的存在及其切实意义，是大学生报名不积极踊跃的原因之一。而招募考核程序的不严格和不谨慎，会直接影响到选拔上来的志愿者的专业素质和个人能力水平的高低。
（一） 高校应把弘扬志愿精神和高校服务社会作为推进研究生支教团的出发点。
高校相关部门可以通过举办新闻发布会、往届归来志愿者的现场说明会、在校内媒体上进行相关的报道以及在校园内张挂条幅、张贴海报等多种方式宣传招募活动。同时。可以有计划有目的地创建相关的志愿类协会组织，鼓励更多的学生参与到各种志愿活动中来，并有意识的对该类协会有着浓厚兴趣的学生进行与研究生支教团的志愿工作相关的讲座、培训和考察等，一方面可以使更多的学生了解及加深对研究生支教团的相关政策和工作要求；另一方面可以宣传和弘扬志愿精神和奉献精神。
另一方面，高校应该积极配合志愿者在受援地区的工作，并为志愿者提供各种方面的支持和帮助。还应当引导和组织在校大学生日常的青年志愿者活动与支教项目的对接、联系、互动。志愿者可以依托母校在受援地区举办策划各种活动，以母校为平台号召广大在校师生和校友支持祖国中西部贫困地区的教育事业的发展。
（二）高校项目办应严把招募选拔入口关、完善招募标准
不同于"西部计划"的志愿者在服务地的工作态度和工作能力直接决定到其未来的就业前景，研究生志愿者的职业发展和规划相对要清楚和明确的多，既在支教结束后继续回到母校攻读研究生，因此部分志愿者并不重视支教工作，这与他们参加研究生支教团的思想不端正，将其作为保研手段和某种光环等等错误的想法和心理有关。
因此部分志愿者在服务地混日子，得过且过；以各种形式和方法逃避工作，利用工作时间学习复习准备考取各种行业资格证和能力证书；以病假和水土不服等借口拒绝前往服务地，使其与团中央签订的协议和保证书成为一纸空文。或者是志愿者对服务地的相关情况不够了解，包括所需岗位和专业水平要求。志愿者自身能力不足，并不能很好的完成学校授予的教学任务和相关工作。
为避免如上情况发生，各高校应该在招募选拔环节上严格把关，在选拔标准和选择程序上一丝不苟，着重考察参与选拔的学生的支教思想动机，提高选拔质量。
特别是提高体检标准的严格性和全面性，除突发疾病和事故等不可预见和不可避免的事情外，应尽可能的避免和减少志愿者在到达受援地后因身体状况原因而无法正常完成志愿工作的状况发生。 在选拔过程中，"院系专业"和"男女比例"成为了两个非常重要但又十分容易被忽视的问题。合理的专业搭配和性别搭配有利于加强志愿者们在服务地的团结合作，并能相应地减少摩擦，提高办事效率。
同时，志愿者所在高校应该在志愿者参与为期一年的支教工作时妥善保管好志愿者的相关档案材料，并在志愿者返校时顺利及时的完成相关手续的对接。
（三）高校应加强对通过选拔的志愿者的相关培训
通常情况下，各高校在每年的10月中旬就已进行队员选拔，这样，在选拔出准志愿者后有将近一年的时间进行培训。这此期间可以对准志愿者进行各方面的培训和锻炼。
对于通过了选拔的志愿者来说，他们中的大部分成员并没有相关的教学经历，并缺乏教学经验和行政工作经验。因此在教学技能方面，高校可以依托其附属中学和附属小学组织全队参加教学实习活动。通过教学观摩、教学实习以及讲座辅导等多种方式，使队员尽快掌握一定的教学技能。在工作协调能力的培训方面，高校可以任命志愿者担任类似团委副书记、团委行政助理，办公室秘书等校、院系的行政职能。通过参与团委办公室日常工作和各项专项活动的开展，强化志愿者的行政工作能力。
相对落后贫困的受援地区多数的生活条件比较艰苦，其中不乏山区、沙漠、高原气候，高校应有意识的鼓励和组织支教队员们一起参加各种体育活动，加强对其自身身体素质的锻炼，确保志愿者们能以良好的精神和身体状态开始工作。
团结合力是一切工作的基础，而志愿者的基层组织建设薄弱一直都是一个不可忽视的问题。研究生支教团的志愿者多以所在高校为单位前往服务地进行支教工作，尽管高校已经为不同服务地的支教团服务队分配了队长，但在志愿者之间产生争执和分歧时，队长对这种意见不统一的状况只能起到协调和劝导作用，有时候并不能有效的解决问题。因此高校应该引导促进支教队员的团队意识。既支教团作为一个团队，其建设需要依靠每一名队员。在工作上，需要全体成员的互相协助和群策群力；在生活中，支教团就是一个大家庭，支教队员之间要互相照顾，互相谅解，遇到争端时应从大局出发，从全局考虑，而不是意气用事，任性冲动。
三、重视人才、人尽其用
（一）服务地的团市委应加强对研究生支教团人才价值的认识
支援地的团市委对于研究生支教团的人才价值的认识并不充分，隶属团市委的大学生志愿者项目负责办有时将西部计划志愿者和研究生支教团志愿者混为一谈并统一管理，安排的工作岗位并不符合研究生支教团的特点。大学生志愿服务西部计划的项目计划是招募一大批大学应届毕业生到西部贫苦县的乡镇从事教育、卫生、工业、农村、扶贫等方面的志愿服务工作。而从团中央青年志愿者工作部项目管理办公室下发有关研究生支教团的通知来看，对于研究生支教团所在受援地的服务单位的要求是极其明确的。既服务单位原则上需设置在服务地中学、小学，也可根据实际设置在中专、高职学校等教学岗位，严禁将志愿者安排在非教学岗位。并各省级项目办要切实加强督导。但在现实情况中，很多研究生支教团的志愿者并没有真正被分配到教育岗位上去，而是被分配到各级大小政府机关中。
由于研究生支教团在名义上直属于服务地的大学生志愿者项目负责办，实际上则是被项目办分派到各个学校进行教学管理工作。故会存在志愿者一边在学校教课，一边又被项目办抽调和借调到其他的地方和单位工作的现象。从志愿者的角度来考虑，大多数志愿者愿意为所在服务地竭尽所能的做出自己力所能及的贡献，但不应该偏离研究生支教团的立项本意，既为祖国西部相对偏远落后地区的教育事业发展提供支持。项目办在要求志愿者承担其他工作的时候，应考虑到志愿者在担任教学工作的同时是否具有相应的时间及能力。
服务地的大学生志愿者项目办应做好"承上启下"的桥梁作用，一方面与服务地学校之间建立良好的沟通渠道，了解服务地学校所缺乏的岗位人才，切合实际地制定和执行有利于本地区学校发展的规划。另一方面通过和支援地高校的沟通及商讨尽可能的使得志愿者资源没有被人为的浪费，使其服务作用得到充分的发挥。但目前还存在着志愿者的母校和服务地团市委的大学生志愿者项目办之间缺乏必要的交流这一现象，志愿者存在的问题很难通过项目办和学校沟通。
（二）服务地学校应加强对研究生支教团人才价值的认识
服务地学校存在着未将志愿者安排到教学岗位或所安排的教学岗位存在着专业不对口的问题，部分志愿者终日无所事事只能对着电脑上网虚度光阴，如此就违背了"研究生支教团"的初衷。
据了解，绝大部分志愿者都存在每月生活补助较少，不足以维持自己在服务地的正常开销的问题。自2012年起，志愿者的基本生活补贴为每月1000元生活补贴，部分志愿者可以享受到为数不等的艰苦边远地区津贴。在物价飞速上涨的今日，可以说千余元的生活补贴很难维持志愿者的正常生活开支。交通补助资金发放不到位，大多数志愿者需自己承担每年两次往返于服务地和家乡之间的部分交通费用。活动经费紧张，志愿者存在着"心有余而力不足"的现象。面对这种情况，服务地学校可以根据自己学校的实际情况适当地给予合适的经济补助，鼓励志愿者的工作积极性。
同时也存在着部分学生家长并不信任研究生支教团的志愿者这一现状，以志愿者不是正规的教师、没有相应的基层教学经验、年龄太轻无法服众等理由拒绝志愿者的教学工作。面对这种情况服务地学校应该主动和学生家长协商交流，打消家长的顾虑和担忧；同时应该为担任教学任务的志愿者和学校的有经验的教师提供交流学习的机会和平台，帮助志愿者尽快地熟悉教学的任务和流程，并实现从"学生"到"教师"这一身份的转变。
参考文献
[1] 关黎明.我国志愿者组织运行和发展的法律规制研究[D].2007
[2] 韩雪萍.我国大学生志愿服务存在的问题和解决措施[D].2011
[3] 徐靓.和谐社会建设背景下青年志愿服务创新研究[D].2008
[4] 薛向东.大学生志愿服务西部计划存在的问题及对策研究[J].2009
[5] 张海鸥.我国志愿者队伍发展的制约因素及其解决途径[D].2010