论文部分内容阅读
摘 要：日本政府为提升基础制造能力和国际竞争力，非常重视对制造业细分行业领军企业的扶持。自2014年3月以来，表彰了两批制造业隐形冠军企业，同时加大了在技术创新、资金补助、人才培育、市场开拓等方面对中小企业及隐形冠军企业的支持力度。总结了日本两批隐形冠军企业及其评选标准，隐形冠军企业在市场和技术创新方面的成功经验，以及日本政府的扶持政策。对我国制造业应对目前面临新国际竞争带来的产业链和供应链安全挑战，加快制造业产业基础结构体系的重塑，推动我国一批隐形冠军企业在全球细分市场中占據一席之地具有重要参考意义。
关 键 词：隐形冠军企业;技术创新;政策扶持
DOI：10.16315/j.stm.2021.03.004
中图分类号： G323;F273.1
文献标志码： A
Analysis on the market and technological innovation experience of Japan
hidden champion enterprises and its enlightenment to China
SHI Dong-mei， LIU Yan-long， ZHEN Zi-jian
（High Technology Research and Development Center， Ministry of Science and Technology， Beijing 100044， China）
Abstract：In order to enhance the basic manufacturing capacity and international competitiveness of Japan， government of Japan attached great importance to the support of manufacturing niche top enterprises. Since March 2014， Japan has commended two groups of hidden champion enterprises， and increased support for technology innovation， fund subsidy， talent cultivation and market development of small and medium-sized enterprises and hidden champion enterprises. This paper summarized selection criteria of Japanese hidden champions and its successful experience of market and technological innovation as well as policies of Japanese government. At present， China is facing the challenges of industry chain and supply chain security brought by new international competition situation. Therefore， this research is of significance for the reconstruction of manufacturing industry system in China and development of Chinese hidden champion enterprise in the world.
Keywords：hidden champion enterprise; technological innovation; policy support
“隐形冠军”由赫尔曼·西蒙[1]在《隐形冠军：谁是最优秀的公司》一书中首先提出。“隐形”的意思是指这些企业几乎不为外界所关注;而“冠军”则是这些企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略，往往在某一个细分的市场中进行着专注的耕耘[2]。隐形冠军企业是在产品质量、种类和技术等方面具有独特竞争力和一定市场垄断性的中小型企业。“隐形冠军”产品的市场是利基市场，即在市场分类体系中处于末梢层级的“夹缝市场”，其规模不大但具有特定需求。赫尔曼·西蒙收集了全世界2 734家隐形冠军公司的数据表明德国拥有1 307家隐形冠军，是数量最多的国家，美国有366家，日本有220家，中国有68家[3]。
中美贸易摩擦以来，国际环境日趋复杂，中国制造业产业链和供应链安全面临着危机和挑战。许多行业关键技术遭到封锁，暴露出制造业基础能力薄弱、产业链安全存在短板的问题，部分产业面临供应链断链风险，但同时也为中国重塑制造业体系带来了新的机会。第五届中国制造强国论坛上发布的《2019年制造强国发展指数报告》显示，中国制造业位居全球第三阵列的前列，在美国、德国、日本之后，名列全球第四位，但我国制造业仅在规模发展指标上具有优势，质量效益、持续发展、结构优化等指数则与美国、德国、日本等发达国家仍存在一定差距[4]。根据第四次全国经济普查结果，高技术企业研发投入力度持续加大，就平均研发强度来说，与法国等发达国家持平，接近经合组织国家平均水平，但相比美国、日本等仍存在差距;在世界500强中比较，中国企业盈利指标仍然较低，销售收益率和净资产收益率2个指标也处于劣势[5]。我国企业自主创新动力不足，尤其是处于价值链低端的中小制造企业，长期依靠低成本和低价格参与竞争，缺乏创新意愿和动力[6]。 从目前我国制造强国建设和制造业产业链发展安全来看，既要加强基础零部件/元器件、基础材料、基础制造工艺和装备等方面的布局，提升基础产品和基础技术等产业基础能力，同时在全球产业链中梳理存在短板、断链的细分行业，引导这些行业挖掘和培养一批隐形冠军企业，对完善我国制造业的产业链和供应链、再造我国产业基础的结构体系是至关重要的。关于隐形冠军企业，国内外研究学者对德国、美国、日本、韩国、法国等国家的隐形冠军企业的发展特点及战略、成功经验、政府扶持等做了很多的研究。赫尔曼·西蒙将隐形冠军企业成功的原因归纳为8个方面，分别是雄心壮志的目标、深度、分权、高效率的员工、专注、接近客户、创新和全球化。金石[7]遴选了6家日本的“隐形冠军”企业，总结其成功的2个原因：立足于自己特有的核心技术力，采取能力驱动战略以及独特的日式与欧式混合组织文化辅佐，并总结了日本隐形冠军企业5个战略方面的成功因素：即技术战略、市场战略、运营战略、产品战略、组织战略。赵奉杰[8]研究了美国、日本、德国、法国、韩国、中国台湾的隐形冠军企业，总结了隐形冠军企业的发展特点、成功因素以及政府的做法。李晓峰[9]认为美国、日本、韩国的做法最为成功、最富特色和典型意义，对美日韩推进隐形冠军企业发展的典型做法做了总结，并从强化政策支持、深化企业服务、加强政府引导方面提出对我国建设隐形冠军企业的举措建议。
在全球隐形冠军企业中，日本隐形冠军企业持续发展，在市场全球化和技术创新方面有很多细节和特点值得深入研究，并且日本政府培育和扶持隐形冠军企业的政策也有待深入挖掘，因此，本文详细梳理日本政府对隐形冠军的认定和评选做法，并且基于《全球利基市场顶级企业100选概要》《全球利基市场顶级企业100选评定5年后回访调查》《2020年全球领先企业100选》及部分企业专利检索等研究分析的基础上，总结提出日本政府隐形冠军企业在全球市场拓展以及技术和产品创新方面成功的主要经验，并梳理总结日本支持中小企业和隐形冠军企业发展政策，最后围绕我国制造业发展需求提出对我国隐形冠军企业发展的启示和建议。
1 日本隐形冠军企业的评选
日本政府为提升基础制造能力和全球市场的竞争力，保持在世界产品供应链中的地位，在2013年《日本再兴战略》中明确提出“政府要从资金、人才等方面支持企业以全球顶尖企业为目标积极进取，对在特定领域表现优秀的全球顶尖企业给予支持”，强调“对全球顶尖企业等海外扩张给予资金支持，并利用政府金融机构补充、协调”。为落实《日本再兴战略》的部署，日本经产省定期评选隐形冠军企业并给予表彰，在全社会营造隐形冠军企业发展的良好氛围。
1.1 日本第一批隐形冠军企业及其评选标准
2013年10月启动了第一批日本隐形冠军企业评选，主要有中小企业、中坚企业、大企业，各类规模企业依据《中小企业基本法》进行分类，在隐形冠军企业评选中，对不同规模的企业市场份额要求不尽相同，如表1所示。
评选流程为企业征集→定量评价筛选→二次综合定性审查。其中评价指标有“定量”和“定性”2个方面，评价主要从收益性、战略性、占有率、国际化4个方面进行评价，如表2所示。参与评选的隐形冠军企业不仅要有全球市场份额、盈利性，还强调隐形冠军企业必须不断开展技术创新、市场创新以不断增加新的利基产品、服务，能够长期保持世界利基市场份额的能力等。
2014年3月日本公布了第一批隐形冠军企业表彰名单及7家“next 利基”企业名单，按专业领域划分，机械、制造领域52家，材料、化学领域20家，电气、电子领域15家，消费品及其它领域13家。按企业规模划分，中小企业69家、中坚企业25家、大企业6家，3种规模类型的企业，如图1所示。
2014年日本经产省表彰第一批隐形冠军企业后，同年政府出版企业宣传材料汇编《全球利基市场顶级企业100选概要》，介绍每家企业保持竞争力的原因及问题解决方案，向全球宣传首批隐形冠军企业，增强日本企业在世界竞争中的优势地位。2019年在臻选全球利基市场顶级企业100强5年后，针对隐形冠军企业的现状和问题，日本经济产业省制造产业局总务课实施了跟踪调查，并发布《全球利基市场顶级企业100选评定5年后回访调查》，其中100家公司中有75家回答（以下称第一批隐形冠军企业问卷调查），主要从5年间企业整体营业数据对比、影响世界市场份额主要原因、第四次工业革命影响、企业战略方向以及海外销售情况和挑战等5个方面进行分析调查。
1.2 日本第二批隐形冠军及其评选标准
2020年1月，日本经产省启动第二批隐形冠军企业的评选，这批隐形冠军企业的评选考虑了世界政治经济形势的变化、数字经济、人口老龄化等新的国际形势和严峻的经济环境影响因素，增加了制造业供应链上重要的材料和零部件等企业。评选指标包括收益性、战略性、竞争优势和国际化等4个方面，如表3所示。第二批隐形冠军企业评选仍然采取了定量和定性相结合的方法，在第一批评选基础上，增加了研发投入比例、研发人员比例等指标，不仅强调企业具有长期保持世界细分市场份额的能力和长远发展战略目标，还明确了对竞争企业及国家的信息收集以及应对风险等能力。
2020年6月，日本经产省公布第二批隐形冠军企业113家表彰名单，按专业领域划分，机械、制造领域61家，材料、化学领域24家， 电气、电子领域20家，消费品及其它领域8家;按企业规模划分，中小企业55家、中坚企业21家、大企业37家，如图2所示。
从第二批表彰的113家隐形冠军企业的平均数据来看，世界市场份额平均为43.4%，海外销售额占比平均为45%，企业预计5～10年后的平均成长率为2.21倍（将来市场与现有市场的比值），企業利润额平均为12.7%，远高于制造业4.8%的平均值。
2 日本隐形冠军企业拓展全球市场方面的经验
隐形冠军企业虽然产品市场规模不大，但在其全球同行业市场中占有领先地位，在供应链中具有重要地位。隐形冠军企业高度国际化，重视海外市场的拓展，具有明确的海外发展战略，在海外拥有较多销售国、销售网点和生产制造基地。 1）实施全球战略目标，拓展海外市场。日本隐形冠军企业成功的首要因素是具有明确的全球化战略，隐形冠军企业不断加大全球化的力度，并力争“成为世界领军企业”。凭借对海外市场的快速反应能力，在全球市场上走差别化道路，能够提供独特性、高性能、高品质的产品及服务。如第二批隐形冠军企业高度国际化，重视海外市场的拓展，具有明确的海外发展战略，在海外拥有较多销售国和销售网点。第二批隐形冠军企业海外销售额占比平均为45%，其中机械、制造领域为41.1%，材料、化学领域为47.4%，电气、电子领域为55.8%，消费品及其它领域为40.8%。
2）海外设立销售事务所，搭建海外销售网络。第一批隐形冠军企业问卷调查显示，海外销售市场，以中国为主的占比63.5%，北美和欧洲分别为60.8%和58.1%。71.6%的企业更加重视海外销售网络，56.8%的企业通过海外代理商搭建销售网络，更好地在B2B模式下服务海外客户。通过海外商品展览会和贸易公司开拓海外销售渠道的企业分别达到48.6%和44.6%。如生产汽车保险丝的太平洋精工株式会社，在美国设立4个销售点，在美国市场的份额已超过30%。制造胶印机的株式会社小森，在美国、欧洲、亚洲等全球数十个国家设立16家销售代理店，约占10%的全球市场份额。
3）海外建设工厂，以降低生产和运输成本。第一批隐形冠军企业问卷调查显示52.7%的企业在海外设生产基地，以设立在中国为主的占比43.2%，在东南亚和北美的生产基地逐渐增加。凭借企业精准的布局，既保证了品质，又降低了人力及生产成本，保证了产品保持较高的全球市场份额。如生产焊锡材料和焊接设备为主的千住金属工业株式会社，在北美、南美、欧洲以亚洲各地建有海外生产基地，以明显的价格优势，使其迅速占领国际市场。以生產伺服冲床为主的AIDA公司，其产品约占10%的世界市场份额，该企业采用“核心部件日本生产+通用部件海外生产”的模式，在美国、中国、马来西亚和意大利开设工厂。
4）采取客户至上的开发策略，满足顾客需求而占据无法替代的地位。建立与客户共同研发以拉动市场销售的开发机制，以最快的速度满足客户需求进而占领市场，形成行业竞争壁垒。第一批隐形冠军企业问卷调查显示60%以上企业认为寻求新的顾客和加深产品差异化是延续产品竞争力的重要方面，有超过50%的公司认为市场和业务合作伙伴对产品和服务的需求增长是影响其市场份额的重要原因，有59.7%的企业认为产品和服务质量的提升是影响其产品市场份额的主要原因。如生产异形钢筋的东京铁钢株式会社，为客户提供省力化技术方案，客户从设计阶段起开始参与建设计划，通过快速反馈问题提高产品开发速度，确保了收益的稳定性。
3 日本隐形冠军企业技术和产品创新方面的经验
隐形冠军企业非常重视技术和产品创新，具有独特的产品、技术和服务，采取技术开发差异化战略，具有较高研发投入和研发人员比例，对第二批113家隐形冠军企业发展战略的调查显示69.0%的企业“发挥自身已有核心技术优势进军其他领域”，占比最高;“开发新的核心技术进军其他领域”占比45.1%，“将精力集中在支撑自己成为隐形冠军企业的主业上，避免轻率进军其他领域”占比28.3%，大部分企业进一步发展自身核心技术或开发新技术，拓展新领域，也有部分企业坚守已有的主业，不轻率进军新领域。
1）实施技术为本的战略，提高产品竞争力，维护市场占有率。日本企业崇尚“一技之长”拜技主义，第一批隐形冠军企业问卷调查显示“强化核心技术是保证产品竞争力的关键”为78.4%，位居企业竞争力因素之首。企业通过持续不断深化已有核心技术和研发新技术，开发新产品和拓展新应用领域，维护市场占有率。如建筑膜制造商太阳工业拥有独有的材料开发技术，并不断开发新产品，其产品占有60%～70%的世界市场份额。
2）核心技术研发严格控制在国内，大部分研发以内部团队为主，少部分以合作研发为主。日本隐形冠军企业自身普遍具有强烈的技术创新和成长发展意识，企业一方面通过深化自身已有关键技术拓展新领域和新市场，另一方面通过不断研发新的关键技术开拓新领域和新市场。第一批隐形冠军企业问卷调查显示97.3%企业的研发中心均以日本国内为主，其技术研发严格控制在日本国内，保证技术不外流。
日本的隐形冠军企业重视研发投入，其平均研发经费占销售额4%以上，甚至高于日本大企业3%的平均值。在研发模式上，多数隐形冠军企业以内部研发团队为主，通过培养内部科研人员，保证产品不断更新迭代。从事电子基板和零部件制造的化学试剂MEC株式会社，企业员工600人左右，研发人员均占员工三分之一，研发投入占比为10%。部分企业以合作研发为主，如主营精密仪器和理化仪器的日本电子株式会社，与美国耶鲁大学和研究所等建立合作关系，联合开发产品，成为世界顶级理化科学机器企业。
3）高度重视核心自有技术的保护，实施差异化专利布局战略。隐形冠军企业善于运用知识产权战略占据产业技术竞争的制高点。第一批隐形冠军企业问卷调查显示，45.8%的企业用专利保护核心技术、依靠各国专利法积极保护知识产权，如生产半导体用光致抗蚀剂东京应化工业株式会社，申请日本、美国、中国台湾、韩国、WIPO、中国、EPO 等专利9 645件。也有33.3%的企业将关键核心技术作为秘密保护在企业内、申报适当专利防止竞争对手专利布局影响，12.5%的企业不申报专利，将关键核心技术作为秘密保护在企业内。
4）主动应对人工智能、物联网、大数据等技术的挑战，提高管理信息化、生产效率和服务水平。第一批隐形冠军企业问卷调查显示73.6%的企业认为第4次工业革命对其存在影响。以制造业为主的隐形冠军企业积极实现数字化，用智能技术全面打通供应、研发、生产、销售、服务等环节，进一步提高管理信息化、生产效率和服务水平。61%的企业提高了事务处理效率，62.5%的企业提高了生产流程和制造效率，51.4%的企业通过分析制造工序数据来减少不良产品，提高了产品质量和服务品质。如生产电源用噪声去除线圈的UENO株式会社，采用高性能的软件处理系统，能够在千分之一秒内实现数百个作业程序的操作和控制，大幅度提高生产效率。 5）研发自制的特有生产设备，确保生产技术的竞争优势。为保证企业生产技术的特殊性以及竞争中的有利地位，研发自制的特有、专用的生产设备，并不断改造和升级。如生产不锈钢异形延展产品的SILD企业，独创了奥氏体系列不锈钢的生产线;生产轴承滚子的东振精机株式会社，坚持自行研发制造轴承滚子的外径研磨机、无心研磨机床等生产设备，以保证产品的高精度。
4 日本政府培育隐形冠军企业的做法和政策
2013年《日本再兴战略》的出台是由于日本政府认为尽管日本在世界上有竞争力的产品和服务不少，但是随着日本国内市场缩小、海外市场竞争加剧，想继续保持自己在世界产品供应链中的地位，或者进一步提高自身品牌在国际市场上的竞争力和收益率，已经变得越来越难。為此，日本政府决定以表彰和推进中小、中坚隐形冠军企业发展为突破口解决上述问题，在社会上树立隐形冠军企业典型，引导、鼓励隐形冠军企业的发展，并为其配套一些政策营造发展氛围，增强其研发、生产能力和国际市场竞争力。
4.1 培育隐形冠军企业，跟踪调研并不断完善政策
通过定期评选隐形冠军企业并给予表彰，一方面依靠政府的公信力替隐形冠军企业在全球做宣传，提高其利基产品、服务的知名度和商标价值;另一方面激发、引导日本国内更多企业向隐形冠军企业发展，进一步增强日本以中小企业为主的隐形冠军企业在世界技术、产业竞争中的优势地位。
日本政府结合隐形冠军企业的评选及事后跟踪调查研究，不断摸清把握日本中小企业特别是隐形冠军企业国际化发展中面临的技术研发、企业经营、人才聚集、海外开拓等方面的问题，以便政府各部门、各地方自治体政府，官方或半官方的企业海外拓展服务机构及金融服务机构等研究制定隐形冠军企业培育政策时参考。
4.2 法律与政策配套，重点支持中小、中坚企业和隐形冠军企业的发展
隐形冠军企业发展的基础是日本众多的中小、中坚企业。多年来日本政府早已建立全面支持中小企业发展的法律体系及其配套的政策体系，2014年之后为了与隐形冠军企业彰政策配合，日本中央和地方政府明显加大了已有中小企业发展政策体系中“研究开发、人才培育、海外竞争”等科技关联政策对隐形冠军企业或利基志向企业的支持力度。
1）日本中小企业发展政策总体情况及其主要科技政策。根据日本《2020年度中小企业政策》归纳整理，国家层面政策共有230项之多。
在研究开发方面，日本政府高度重视企业技术创新与生产力的提升，设有经费补助、提升生产力支持、IT化支援等。例如“战略性基础制造技术提升支持计划”促进企业与大学、研究机构及下游大企业用户协作攻关，提高了制造业企业基础技术水平和创新能力，2020年度国拨经费130.9亿日元。“中小企业技术革新制度”重点支持与新产业创出有关的新技术开发，2020年度国拨经费460亿日元。为提高企业生产率，日本政府为设备先进投资的企业实施补贴及税收减免等措施。例如，通过“生产设备节能支援事业辅助金”支持采用效率更高、更节能的高性能生产装备，2020年度国拨经费50亿日元。“中小企业生产性革命推进事业（制造业、商业、服务业事业补助）”对中小企业用于新产品、服务开发和生产流程改善等设备投资提供补助，2020年预算3 600亿日元。“生产率革命免征财产税的措施”对被认定为与引进新设备所在城市的引进促进计划相符的中小企业减免对先进设备等征收的固定资产税，最长可减免三年。“区域创新基础设施开发项目成本”保证区域企业的技术创新及生产率，支持先进设备和人力资源开发，2020年预算5.5亿日元。为提升企业信息化、智能化水平，通过“IT利用促进基金”、“中小企业生产性革命推进事业（IT导入）”、“授权信息处理支持组织”、“服务等生产力改善支持团队业务”等为企业提供资金补助、贷款支援、指导建议等服务。此外，还有金融支援、税制支援等，如“支持中小企业IT化的政府金融投资机构的投融资制度”、“中小企业技术基盘强化支援税制”“新创业融资制度”等。
在知识产权保护，日本政府通过补贴减免申请费用、提供海外侵权诉讼等服务给予支持，例如“减少中小企业专利费”将所有中小企业的专利费（第一至十年）和国际申请费（检索费，发送费，初审费）降低一半。通过“中小企业海外知识产权被侵权支援事业”对海外国家当地知识产权保护调查，以及帮助进行侵权警告、侵权诉讼等，2020年度国拨经费预算7.4亿日元。此外，还有“战略性知识产权先导型中小企业海外支援事业”“营业秘密、知识产权一站式服务体制”等为日本企业对知识产权保护，特别是在拓展海外业务知识产权保护方面给予切实的帮助。
在人才培育方面，日本政府为帮助企业解决人才不足等问题，“中小企业海外业务人才培养支持计划”等为隐形冠军企业拓展海外市场提供信息咨询、人才培训等服务。“国际创业强化事业”为企业提供20人去美国硅谷的培训机会。“人才确保对策推进事业”在全国建网络，设置“人才之角”，2020年度国拨经费34.1亿日元。
在海外竞争方面，日本政府为增强日本企业竞争力，大力支持海外发展，提供咨询和企业宣传等支持。如，通过“全球隐形冠军企业贷款制度”，对计划在海外发展的隐形冠军企业及候补企业提供长期、一次性偿还的资金支持等，2017年度共支持7家隐形冠军企业5.8亿日元资金。通过“核心企业等出口扩大支持计划”支持隐形冠军企业拓展海外市场，派遣具有海外销售经验以及知识产权、基准认证等专家给予企业咨询和支持。“新出口大国共同体计划”组织各领域专家对中坚、中小企业海外发展计划等进行咨询支援，2020年度预算253.9亿日元。“小型企业海外企业人力资源开发支援事业”帮助中小企业的海外业务经理收集海外市场信息、与海外买家进行有效沟通、制定海外业务战略和政策。“海外拓展支援强化事业”提供海外信息，海外展览、业务谈判、平台扩展等以支持销售渠道的扩展。“J-GoodTech计划”将日本的拥有利基产品的中小企业通过网站宣传出去，并与日本大企业和海外机构联手，帮助其开拓海外市场。此外，“海外拓展支持强化计划”“日本品牌培育支援等事业”助力企业提高国际化和全球细分行业的能力。 日本地方政府也响应国家战略号召及隐形冠军企业表彰政策，各自制定了支持本地中小、中坚企业增强国际竞争力的相关政策。例如，京都市出台《2019年度京都型隐形冠军企业培育支援事业计划征集指南》，针对经过筛选的创业企业、中小企业等利基培育对象，给予研发支持和海外市场拓展支持;东京都出台《2020年度隐形冠军助成金申请指南》，支持隐形冠军志向企业制定知识产权战略并给予每年1 000万日元的经费支持。
2）日本中小企业发展政策对隐形冠军企业的支持。日本政府对隐形冠军企业尖端技术产品实施日本工业标准快速通道，并支持其向ISO或IEC等国际标准组织提出新标准提案。在现行中小企业支持政策中，有许多政策在执行项目评审过程中都有针对隐形冠军企业“符合国家战略、政策”的加分项。再加上日本隐形冠军企业及利基志向本身就具备突出的创新能力和经营业绩，所以其进一步得到国家中坚、中小企业政策支持的机会更多。
例如，上述由日本“中小企业基盘整备机构”组织实施的2019年度“制造业、商业、服务业提升促进事业”，在其项目申请指南中明确“在利基市场上，通过准确进行市场定位、开发独特性高的产品和服务、执行严格的品质管理而打造竞争优势，从而具有占据全球市场前几位潜力的企业”可以享受政策加分项。有关人才、研发、知识产权等的政策对解决日本第一期隐形冠军企业的回访调查中发现的日本隐形冠军企业面临诸如“如何把握顾客技术需求、缩短研发到产业化时间、确保研发人才”、“技术法规要求不同、产品假冒侵权、经营管理人才不足”等问题有一定的针对性。其中，“减少中小企业专利费”“IT利用促进基金”“中小企业生产性革命推进计划”等有关企业知识产权保护和信息技术利用等政策也大力向隐形冠军企业倾斜。
另外，日本政府中小企业的政策支持是联动的。例如，上述“战略性基础制造技术提升支援事业”是日本《中小企业基础制造技术提升法》的配套政策之一，在其组织实施中，除了研发支持之外，日本政府还为“制造技术计划”研发成果配套了融资、知识产权保护等一批产业化支持政策。日本经产省及其下属地方经济产业局将该计划的组织实施与部门工作结合，围绕中小企业技术创新选题、攻关、产业化这条主线，在项目申报、过程管理控制、项目完成后续支持各个环节，建立起创新与产业化互动体制，为成果产业化营造环境。
4.3 战略引导配合科技投入，营造日本企业为主体的创新体制
除了以上专门针对隐形冠军企业和中小企业的政策支持外，日本中央和地方政府还通过科技创新战略引导，通过国家重大专项、重点专项、部门重点科技计划支持，四两拨千斤，推动“产、学、研、用”协同创新，引导隐形冠军企业和利基志向企业投资，打通基础研究、应用研究、产品开发、应用考核、标准创新各个环节，全面提升各类企业的国际竞争力，逐步建立了日本成熟的以企业为主体科技创新投入体系。日本“全球利基市场顶级企业100选”企业也是這一创新投入体系的直接受益者。
对于日本的科技创新投入体系而言，“企业为主体”首先表现在日本是世界上总体科技投入最高的国家之一，日本2017年度全国总体研发投入为19.1万亿日元，无论是研发投入绝对值还是其占GDP的比率，日本都能保持在前三位。
其次，“企业为主体”表现在日本企业的科技投入处于世界领先地位，2017年日本企业投入的研发经费总额为13.79万亿日元，占日本总体研发投入的72.2%。在2017年度全球研发投入最多的200家企业中，日本企业占35家，其中有6家日本企业进入了世界研发投入50强之内;2017年度日本资本金超过100亿日元的大企业用于支付外部产学研协作研发的费用为2.13万亿日元，接近这些企业所掌握总研发费用的18%。
日本科技投入体制的“企业为主体”，还表现在国家战略对企业科技创新行动的引导以及企业对国家战略的响应上。对企业的政府财政科技投入，一方面通过政府制定热点创新领域的发展战略引导企业得到了效果放大，另一方面通过“战略性创新创造计划”“革新型研究开发推进计划”、“最尖端研究开发支援项目、“产学共创基础研究计划”等重大、重点科技计划项目产学研联合创新机制得到了效果的放大。日本企业特别是大企业及隐形冠军企业，往往在国家重大科技计划项目所组织的产学研技术创新联盟中担任重要角色，深度参与联盟组织的基础、应用、开发一体化研究，承接大学、研究机构创新成果，并最终使其变为现实产品和企业竞争力。
5 启示和建议
近年来我国政府开始重视制造业隐形冠军企业的培育，工信部于2019年公布第一批隐形冠军企业-专精特新“小巨人”企业，相比于日本隐形冠军企业，我国隐形冠军企业的培育刚刚起步。我国制造业“专精特新”企业普遍技术创新能力薄弱，国际化程度不高，所处的制造业往往产业链不完备，我国应借鉴日本在隐形冠军企业培育方面的经验，在全球制造业产业链中梳理存在短板、断链风险的细分行业，引导这些行业挖掘和培养一批隐形冠军企业，提升这些隐形冠军企业的技术创新能力，为完善我国制造业的产业链和供应链提供保障和储备，再造我国制造业产业基础的结构体系，提升我国制造业在全球市场的竞争力。
5.1 对我国政府的启示和建议
1）加强政府对制造业隐形冠军企业的扶持。建议借鉴日本隐形冠军培育政策，政府相关部门从强化政策支持、深化企业服务、加强政府引导出发，出台加强对隐形冠军企业技术创新、知识产权保护、国际市场开拓等方面的扶持配套政策;在执行现行中小企业扶持的相关政策时，对隐形冠军企业予以适当倾斜。
围绕制造业终端产品需求，政府积极推动相关产业创新链、供应链和产业链上的合作，促进隐形冠军企业与产业上下游紧密结合，发挥隐形冠军企业在产业链配套中的关键作用，形成制造业企业共同促进，协同发展的产业新生态。
加强地方政府对国家“专精特新”企业的号召响应，制定扶持本地“专精特新”企业的配套政策和经费支持，培育地方经济生长点，助力地方经济的高质量发展等。 加强政府对“专精特新”企业的宣传，依靠政府的公信力为企业在全球宣传，提高其技术创新、产品及服务的知名度和商标价值，同时鼓励更多企业向“专精特新”发展。
2）探索国家科技计划培育隐形冠军企业的机制。在国家重点研发计划重点专项管理中，围绕制造业细分行业，梳理承担项目任务的中小企业，对一批任务完成好、技术产品独特、成长性强的企业，加强调研跟踪，及时了解项目技术进展，提供精准服务，推动地方政府部门和下游应用企业对技术成果的验证，促进技术产业化和成果转化应用，为隐形冠军企业培育苗子。
5.2 对企业的启示和建议
1）提升技术创新能力，加强企业内部研发平台和研发队伍建设。为了专注细分领域，取得竞争优势，企业需进一步加大研发投入，通过持续技术创新，巩固和发展独特的核心技术，扩大已有的市场和拓展新应用领域，注重云计算、大数据、移动互联网、机器人等信息化、智能化技术在产品研发和制造中应用，不断提升生产效率和产品质量。
针对企业研发能力薄弱的情况，加强企业内部研发平台和研发队伍建设，加强与大学、研究机构等合作研发并建立长期稳定研发机制，加快新技术在产品开发中应用，提升产品开发效率。
2）提升全球竞争力，加强自身核心技术的知识产权保护。为了应对海外市场宏观政治政策以及社会环境方面的变化产生的影响，企业要加大市场调研投入，提高应对海外风险的能力，加大专有技术在海外市场的专利申请，加强自身核心技术的知识产权保护，建立海外危机应对机制。
3）重视顾客的需求，建立与客户共同研发的产品开发机制。大多数中国中小企业与客户间的互动频率低，难以及时了解客户需求的变化，需要建立与客户共同研發的产品开发机制，以最快的速度获得客户需求，降低双方交易成本和交易风险。
参考文献：
[1] 赫尔曼·西蒙.隐形冠军：谁是全球最优秀的公司[M].新华出版社，2002：.
[2] 赫尔曼·西蒙.21世纪的隐形冠军[J].北大商业评论，2009（3）：138.
[3] HERMANN S.EU and the World：OutInnovating the Competition[C].Munich Economic Summit，2015：.
[4] 单忠德.固优势、补短板，持续推进制造业优化升级：解读《2019中国制造强国发展指数报告》[J].中国工业和信息化，2020（Z1）：16.
[5] 钟骅.多角度观察中国制造业现状与趋势：第四次全国经济普查和中国企业综合调查结果简析[J].中国工业和信息化，2020（Z1）：21.
[6] 杨丽丽，李华，贾鑫龙.本土制造业“隐形冠军”自主创新动力机制研究：基于模糊集的定性比较分析[J/OL].科技进步与对策：1-8（2020-11-05）[2020-12-02].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/42.1224.G3.20201104.1352.004.html.
[7] 金石.日本“隐形冠军”企业的成功因素及启示[J].浙江万里学院学报，2012，25（3）：4.
[8] 赵奉杰.境外“专精特新”企业发展经验借鉴[J].中国中小企业，2014（4）：26.
[9] 李晓峰.美日韩"专精特新"企业建设经验及启示[J].中国中小企业，2019（8）：25.
[编辑：厉艳飞]
关 键 词：隐形冠军企业;技术创新;政策扶持
DOI：10.16315/j.stm.2021.03.004
中图分类号： G323;F273.1
文献标志码： A
Analysis on the market and technological innovation experience of Japan
hidden champion enterprises and its enlightenment to China
SHI Dong-mei， LIU Yan-long， ZHEN Zi-jian
（High Technology Research and Development Center， Ministry of Science and Technology， Beijing 100044， China）
Abstract：In order to enhance the basic manufacturing capacity and international competitiveness of Japan， government of Japan attached great importance to the support of manufacturing niche top enterprises. Since March 2014， Japan has commended two groups of hidden champion enterprises， and increased support for technology innovation， fund subsidy， talent cultivation and market development of small and medium-sized enterprises and hidden champion enterprises. This paper summarized selection criteria of Japanese hidden champions and its successful experience of market and technological innovation as well as policies of Japanese government. At present， China is facing the challenges of industry chain and supply chain security brought by new international competition situation. Therefore， this research is of significance for the reconstruction of manufacturing industry system in China and development of Chinese hidden champion enterprise in the world.
Keywords：hidden champion enterprise; technological innovation; policy support
“隐形冠军”由赫尔曼·西蒙[1]在《隐形冠军：谁是最优秀的公司》一书中首先提出。“隐形”的意思是指这些企业几乎不为外界所关注;而“冠军”则是这些企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略，往往在某一个细分的市场中进行着专注的耕耘[2]。隐形冠军企业是在产品质量、种类和技术等方面具有独特竞争力和一定市场垄断性的中小型企业。“隐形冠军”产品的市场是利基市场，即在市场分类体系中处于末梢层级的“夹缝市场”，其规模不大但具有特定需求。赫尔曼·西蒙收集了全世界2 734家隐形冠军公司的数据表明德国拥有1 307家隐形冠军，是数量最多的国家，美国有366家，日本有220家，中国有68家[3]。
中美贸易摩擦以来，国际环境日趋复杂，中国制造业产业链和供应链安全面临着危机和挑战。许多行业关键技术遭到封锁，暴露出制造业基础能力薄弱、产业链安全存在短板的问题，部分产业面临供应链断链风险，但同时也为中国重塑制造业体系带来了新的机会。第五届中国制造强国论坛上发布的《2019年制造强国发展指数报告》显示，中国制造业位居全球第三阵列的前列，在美国、德国、日本之后，名列全球第四位，但我国制造业仅在规模发展指标上具有优势，质量效益、持续发展、结构优化等指数则与美国、德国、日本等发达国家仍存在一定差距[4]。根据第四次全国经济普查结果，高技术企业研发投入力度持续加大，就平均研发强度来说，与法国等发达国家持平，接近经合组织国家平均水平，但相比美国、日本等仍存在差距;在世界500强中比较，中国企业盈利指标仍然较低，销售收益率和净资产收益率2个指标也处于劣势[5]。我国企业自主创新动力不足，尤其是处于价值链低端的中小制造企业，长期依靠低成本和低价格参与竞争，缺乏创新意愿和动力[6]。 从目前我国制造强国建设和制造业产业链发展安全来看，既要加强基础零部件/元器件、基础材料、基础制造工艺和装备等方面的布局，提升基础产品和基础技术等产业基础能力，同时在全球产业链中梳理存在短板、断链的细分行业，引导这些行业挖掘和培养一批隐形冠军企业，对完善我国制造业的产业链和供应链、再造我国产业基础的结构体系是至关重要的。关于隐形冠军企业，国内外研究学者对德国、美国、日本、韩国、法国等国家的隐形冠军企业的发展特点及战略、成功经验、政府扶持等做了很多的研究。赫尔曼·西蒙将隐形冠军企业成功的原因归纳为8个方面，分别是雄心壮志的目标、深度、分权、高效率的员工、专注、接近客户、创新和全球化。金石[7]遴选了6家日本的“隐形冠军”企业，总结其成功的2个原因：立足于自己特有的核心技术力，采取能力驱动战略以及独特的日式与欧式混合组织文化辅佐，并总结了日本隐形冠军企业5个战略方面的成功因素：即技术战略、市场战略、运营战略、产品战略、组织战略。赵奉杰[8]研究了美国、日本、德国、法国、韩国、中国台湾的隐形冠军企业，总结了隐形冠军企业的发展特点、成功因素以及政府的做法。李晓峰[9]认为美国、日本、韩国的做法最为成功、最富特色和典型意义，对美日韩推进隐形冠军企业发展的典型做法做了总结，并从强化政策支持、深化企业服务、加强政府引导方面提出对我国建设隐形冠军企业的举措建议。
在全球隐形冠军企业中，日本隐形冠军企业持续发展，在市场全球化和技术创新方面有很多细节和特点值得深入研究，并且日本政府培育和扶持隐形冠军企业的政策也有待深入挖掘，因此，本文详细梳理日本政府对隐形冠军的认定和评选做法，并且基于《全球利基市场顶级企业100选概要》《全球利基市场顶级企业100选评定5年后回访调查》《2020年全球领先企业100选》及部分企业专利检索等研究分析的基础上，总结提出日本政府隐形冠军企业在全球市场拓展以及技术和产品创新方面成功的主要经验，并梳理总结日本支持中小企业和隐形冠军企业发展政策，最后围绕我国制造业发展需求提出对我国隐形冠军企业发展的启示和建议。
1 日本隐形冠军企业的评选
日本政府为提升基础制造能力和全球市场的竞争力，保持在世界产品供应链中的地位，在2013年《日本再兴战略》中明确提出“政府要从资金、人才等方面支持企业以全球顶尖企业为目标积极进取，对在特定领域表现优秀的全球顶尖企业给予支持”，强调“对全球顶尖企业等海外扩张给予资金支持，并利用政府金融机构补充、协调”。为落实《日本再兴战略》的部署，日本经产省定期评选隐形冠军企业并给予表彰，在全社会营造隐形冠军企业发展的良好氛围。
1.1 日本第一批隐形冠军企业及其评选标准
2013年10月启动了第一批日本隐形冠军企业评选，主要有中小企业、中坚企业、大企业，各类规模企业依据《中小企业基本法》进行分类，在隐形冠军企业评选中，对不同规模的企业市场份额要求不尽相同，如表1所示。
评选流程为企业征集→定量评价筛选→二次综合定性审查。其中评价指标有“定量”和“定性”2个方面，评价主要从收益性、战略性、占有率、国际化4个方面进行评价，如表2所示。参与评选的隐形冠军企业不仅要有全球市场份额、盈利性，还强调隐形冠军企业必须不断开展技术创新、市场创新以不断增加新的利基产品、服务，能够长期保持世界利基市场份额的能力等。
2014年3月日本公布了第一批隐形冠军企业表彰名单及7家“next 利基”企业名单，按专业领域划分，机械、制造领域52家，材料、化学领域20家，电气、电子领域15家，消费品及其它领域13家。按企业规模划分，中小企业69家、中坚企业25家、大企业6家，3种规模类型的企业，如图1所示。
2014年日本经产省表彰第一批隐形冠军企业后，同年政府出版企业宣传材料汇编《全球利基市场顶级企业100选概要》，介绍每家企业保持竞争力的原因及问题解决方案，向全球宣传首批隐形冠军企业，增强日本企业在世界竞争中的优势地位。2019年在臻选全球利基市场顶级企业100强5年后，针对隐形冠军企业的现状和问题，日本经济产业省制造产业局总务课实施了跟踪调查，并发布《全球利基市场顶级企业100选评定5年后回访调查》，其中100家公司中有75家回答（以下称第一批隐形冠军企业问卷调查），主要从5年间企业整体营业数据对比、影响世界市场份额主要原因、第四次工业革命影响、企业战略方向以及海外销售情况和挑战等5个方面进行分析调查。
1.2 日本第二批隐形冠军及其评选标准
2020年1月，日本经产省启动第二批隐形冠军企业的评选，这批隐形冠军企业的评选考虑了世界政治经济形势的变化、数字经济、人口老龄化等新的国际形势和严峻的经济环境影响因素，增加了制造业供应链上重要的材料和零部件等企业。评选指标包括收益性、战略性、竞争优势和国际化等4个方面，如表3所示。第二批隐形冠军企业评选仍然采取了定量和定性相结合的方法，在第一批评选基础上，增加了研发投入比例、研发人员比例等指标，不仅强调企业具有长期保持世界细分市场份额的能力和长远发展战略目标，还明确了对竞争企业及国家的信息收集以及应对风险等能力。
2020年6月，日本经产省公布第二批隐形冠军企业113家表彰名单，按专业领域划分，机械、制造领域61家，材料、化学领域24家， 电气、电子领域20家，消费品及其它领域8家;按企业规模划分，中小企业55家、中坚企业21家、大企业37家，如图2所示。
从第二批表彰的113家隐形冠军企业的平均数据来看，世界市场份额平均为43.4%，海外销售额占比平均为45%，企业预计5～10年后的平均成长率为2.21倍（将来市场与现有市场的比值），企業利润额平均为12.7%，远高于制造业4.8%的平均值。
2 日本隐形冠军企业拓展全球市场方面的经验
隐形冠军企业虽然产品市场规模不大，但在其全球同行业市场中占有领先地位，在供应链中具有重要地位。隐形冠军企业高度国际化，重视海外市场的拓展，具有明确的海外发展战略，在海外拥有较多销售国、销售网点和生产制造基地。 1）实施全球战略目标，拓展海外市场。日本隐形冠军企业成功的首要因素是具有明确的全球化战略，隐形冠军企业不断加大全球化的力度，并力争“成为世界领军企业”。凭借对海外市场的快速反应能力，在全球市场上走差别化道路，能够提供独特性、高性能、高品质的产品及服务。如第二批隐形冠军企业高度国际化，重视海外市场的拓展，具有明确的海外发展战略，在海外拥有较多销售国和销售网点。第二批隐形冠军企业海外销售额占比平均为45%，其中机械、制造领域为41.1%，材料、化学领域为47.4%，电气、电子领域为55.8%，消费品及其它领域为40.8%。
2）海外设立销售事务所，搭建海外销售网络。第一批隐形冠军企业问卷调查显示，海外销售市场，以中国为主的占比63.5%，北美和欧洲分别为60.8%和58.1%。71.6%的企业更加重视海外销售网络，56.8%的企业通过海外代理商搭建销售网络，更好地在B2B模式下服务海外客户。通过海外商品展览会和贸易公司开拓海外销售渠道的企业分别达到48.6%和44.6%。如生产汽车保险丝的太平洋精工株式会社，在美国设立4个销售点，在美国市场的份额已超过30%。制造胶印机的株式会社小森，在美国、欧洲、亚洲等全球数十个国家设立16家销售代理店，约占10%的全球市场份额。
3）海外建设工厂，以降低生产和运输成本。第一批隐形冠军企业问卷调查显示52.7%的企业在海外设生产基地，以设立在中国为主的占比43.2%，在东南亚和北美的生产基地逐渐增加。凭借企业精准的布局，既保证了品质，又降低了人力及生产成本，保证了产品保持较高的全球市场份额。如生产焊锡材料和焊接设备为主的千住金属工业株式会社，在北美、南美、欧洲以亚洲各地建有海外生产基地，以明显的价格优势，使其迅速占领国际市场。以生產伺服冲床为主的AIDA公司，其产品约占10%的世界市场份额，该企业采用“核心部件日本生产+通用部件海外生产”的模式，在美国、中国、马来西亚和意大利开设工厂。
4）采取客户至上的开发策略，满足顾客需求而占据无法替代的地位。建立与客户共同研发以拉动市场销售的开发机制，以最快的速度满足客户需求进而占领市场，形成行业竞争壁垒。第一批隐形冠军企业问卷调查显示60%以上企业认为寻求新的顾客和加深产品差异化是延续产品竞争力的重要方面，有超过50%的公司认为市场和业务合作伙伴对产品和服务的需求增长是影响其市场份额的重要原因，有59.7%的企业认为产品和服务质量的提升是影响其产品市场份额的主要原因。如生产异形钢筋的东京铁钢株式会社，为客户提供省力化技术方案，客户从设计阶段起开始参与建设计划，通过快速反馈问题提高产品开发速度，确保了收益的稳定性。
3 日本隐形冠军企业技术和产品创新方面的经验
隐形冠军企业非常重视技术和产品创新，具有独特的产品、技术和服务，采取技术开发差异化战略，具有较高研发投入和研发人员比例，对第二批113家隐形冠军企业发展战略的调查显示69.0%的企业“发挥自身已有核心技术优势进军其他领域”，占比最高;“开发新的核心技术进军其他领域”占比45.1%，“将精力集中在支撑自己成为隐形冠军企业的主业上，避免轻率进军其他领域”占比28.3%，大部分企业进一步发展自身核心技术或开发新技术，拓展新领域，也有部分企业坚守已有的主业，不轻率进军新领域。
1）实施技术为本的战略，提高产品竞争力，维护市场占有率。日本企业崇尚“一技之长”拜技主义，第一批隐形冠军企业问卷调查显示“强化核心技术是保证产品竞争力的关键”为78.4%，位居企业竞争力因素之首。企业通过持续不断深化已有核心技术和研发新技术，开发新产品和拓展新应用领域，维护市场占有率。如建筑膜制造商太阳工业拥有独有的材料开发技术，并不断开发新产品，其产品占有60%～70%的世界市场份额。
2）核心技术研发严格控制在国内，大部分研发以内部团队为主，少部分以合作研发为主。日本隐形冠军企业自身普遍具有强烈的技术创新和成长发展意识，企业一方面通过深化自身已有关键技术拓展新领域和新市场，另一方面通过不断研发新的关键技术开拓新领域和新市场。第一批隐形冠军企业问卷调查显示97.3%企业的研发中心均以日本国内为主，其技术研发严格控制在日本国内，保证技术不外流。
日本的隐形冠军企业重视研发投入，其平均研发经费占销售额4%以上，甚至高于日本大企业3%的平均值。在研发模式上，多数隐形冠军企业以内部研发团队为主，通过培养内部科研人员，保证产品不断更新迭代。从事电子基板和零部件制造的化学试剂MEC株式会社，企业员工600人左右，研发人员均占员工三分之一，研发投入占比为10%。部分企业以合作研发为主，如主营精密仪器和理化仪器的日本电子株式会社，与美国耶鲁大学和研究所等建立合作关系，联合开发产品，成为世界顶级理化科学机器企业。
3）高度重视核心自有技术的保护，实施差异化专利布局战略。隐形冠军企业善于运用知识产权战略占据产业技术竞争的制高点。第一批隐形冠军企业问卷调查显示，45.8%的企业用专利保护核心技术、依靠各国专利法积极保护知识产权，如生产半导体用光致抗蚀剂东京应化工业株式会社，申请日本、美国、中国台湾、韩国、WIPO、中国、EPO 等专利9 645件。也有33.3%的企业将关键核心技术作为秘密保护在企业内、申报适当专利防止竞争对手专利布局影响，12.5%的企业不申报专利，将关键核心技术作为秘密保护在企业内。
4）主动应对人工智能、物联网、大数据等技术的挑战，提高管理信息化、生产效率和服务水平。第一批隐形冠军企业问卷调查显示73.6%的企业认为第4次工业革命对其存在影响。以制造业为主的隐形冠军企业积极实现数字化，用智能技术全面打通供应、研发、生产、销售、服务等环节，进一步提高管理信息化、生产效率和服务水平。61%的企业提高了事务处理效率，62.5%的企业提高了生产流程和制造效率，51.4%的企业通过分析制造工序数据来减少不良产品，提高了产品质量和服务品质。如生产电源用噪声去除线圈的UENO株式会社，采用高性能的软件处理系统，能够在千分之一秒内实现数百个作业程序的操作和控制，大幅度提高生产效率。 5）研发自制的特有生产设备，确保生产技术的竞争优势。为保证企业生产技术的特殊性以及竞争中的有利地位，研发自制的特有、专用的生产设备，并不断改造和升级。如生产不锈钢异形延展产品的SILD企业，独创了奥氏体系列不锈钢的生产线;生产轴承滚子的东振精机株式会社，坚持自行研发制造轴承滚子的外径研磨机、无心研磨机床等生产设备，以保证产品的高精度。
4 日本政府培育隐形冠军企业的做法和政策
2013年《日本再兴战略》的出台是由于日本政府认为尽管日本在世界上有竞争力的产品和服务不少，但是随着日本国内市场缩小、海外市场竞争加剧，想继续保持自己在世界产品供应链中的地位，或者进一步提高自身品牌在国际市场上的竞争力和收益率，已经变得越来越难。為此，日本政府决定以表彰和推进中小、中坚隐形冠军企业发展为突破口解决上述问题，在社会上树立隐形冠军企业典型，引导、鼓励隐形冠军企业的发展，并为其配套一些政策营造发展氛围，增强其研发、生产能力和国际市场竞争力。
4.1 培育隐形冠军企业，跟踪调研并不断完善政策
通过定期评选隐形冠军企业并给予表彰，一方面依靠政府的公信力替隐形冠军企业在全球做宣传，提高其利基产品、服务的知名度和商标价值;另一方面激发、引导日本国内更多企业向隐形冠军企业发展，进一步增强日本以中小企业为主的隐形冠军企业在世界技术、产业竞争中的优势地位。
日本政府结合隐形冠军企业的评选及事后跟踪调查研究，不断摸清把握日本中小企业特别是隐形冠军企业国际化发展中面临的技术研发、企业经营、人才聚集、海外开拓等方面的问题，以便政府各部门、各地方自治体政府，官方或半官方的企业海外拓展服务机构及金融服务机构等研究制定隐形冠军企业培育政策时参考。
4.2 法律与政策配套，重点支持中小、中坚企业和隐形冠军企业的发展
隐形冠军企业发展的基础是日本众多的中小、中坚企业。多年来日本政府早已建立全面支持中小企业发展的法律体系及其配套的政策体系，2014年之后为了与隐形冠军企业彰政策配合，日本中央和地方政府明显加大了已有中小企业发展政策体系中“研究开发、人才培育、海外竞争”等科技关联政策对隐形冠军企业或利基志向企业的支持力度。
1）日本中小企业发展政策总体情况及其主要科技政策。根据日本《2020年度中小企业政策》归纳整理，国家层面政策共有230项之多。
在研究开发方面，日本政府高度重视企业技术创新与生产力的提升，设有经费补助、提升生产力支持、IT化支援等。例如“战略性基础制造技术提升支持计划”促进企业与大学、研究机构及下游大企业用户协作攻关，提高了制造业企业基础技术水平和创新能力，2020年度国拨经费130.9亿日元。“中小企业技术革新制度”重点支持与新产业创出有关的新技术开发，2020年度国拨经费460亿日元。为提高企业生产率，日本政府为设备先进投资的企业实施补贴及税收减免等措施。例如，通过“生产设备节能支援事业辅助金”支持采用效率更高、更节能的高性能生产装备，2020年度国拨经费50亿日元。“中小企业生产性革命推进事业（制造业、商业、服务业事业补助）”对中小企业用于新产品、服务开发和生产流程改善等设备投资提供补助，2020年预算3 600亿日元。“生产率革命免征财产税的措施”对被认定为与引进新设备所在城市的引进促进计划相符的中小企业减免对先进设备等征收的固定资产税，最长可减免三年。“区域创新基础设施开发项目成本”保证区域企业的技术创新及生产率，支持先进设备和人力资源开发，2020年预算5.5亿日元。为提升企业信息化、智能化水平，通过“IT利用促进基金”、“中小企业生产性革命推进事业（IT导入）”、“授权信息处理支持组织”、“服务等生产力改善支持团队业务”等为企业提供资金补助、贷款支援、指导建议等服务。此外，还有金融支援、税制支援等，如“支持中小企业IT化的政府金融投资机构的投融资制度”、“中小企业技术基盘强化支援税制”“新创业融资制度”等。
在知识产权保护，日本政府通过补贴减免申请费用、提供海外侵权诉讼等服务给予支持，例如“减少中小企业专利费”将所有中小企业的专利费（第一至十年）和国际申请费（检索费，发送费，初审费）降低一半。通过“中小企业海外知识产权被侵权支援事业”对海外国家当地知识产权保护调查，以及帮助进行侵权警告、侵权诉讼等，2020年度国拨经费预算7.4亿日元。此外，还有“战略性知识产权先导型中小企业海外支援事业”“营业秘密、知识产权一站式服务体制”等为日本企业对知识产权保护，特别是在拓展海外业务知识产权保护方面给予切实的帮助。
在人才培育方面，日本政府为帮助企业解决人才不足等问题，“中小企业海外业务人才培养支持计划”等为隐形冠军企业拓展海外市场提供信息咨询、人才培训等服务。“国际创业强化事业”为企业提供20人去美国硅谷的培训机会。“人才确保对策推进事业”在全国建网络，设置“人才之角”，2020年度国拨经费34.1亿日元。
在海外竞争方面，日本政府为增强日本企业竞争力，大力支持海外发展，提供咨询和企业宣传等支持。如，通过“全球隐形冠军企业贷款制度”，对计划在海外发展的隐形冠军企业及候补企业提供长期、一次性偿还的资金支持等，2017年度共支持7家隐形冠军企业5.8亿日元资金。通过“核心企业等出口扩大支持计划”支持隐形冠军企业拓展海外市场，派遣具有海外销售经验以及知识产权、基准认证等专家给予企业咨询和支持。“新出口大国共同体计划”组织各领域专家对中坚、中小企业海外发展计划等进行咨询支援，2020年度预算253.9亿日元。“小型企业海外企业人力资源开发支援事业”帮助中小企业的海外业务经理收集海外市场信息、与海外买家进行有效沟通、制定海外业务战略和政策。“海外拓展支援强化事业”提供海外信息，海外展览、业务谈判、平台扩展等以支持销售渠道的扩展。“J-GoodTech计划”将日本的拥有利基产品的中小企业通过网站宣传出去，并与日本大企业和海外机构联手，帮助其开拓海外市场。此外，“海外拓展支持强化计划”“日本品牌培育支援等事业”助力企业提高国际化和全球细分行业的能力。 日本地方政府也响应国家战略号召及隐形冠军企业表彰政策，各自制定了支持本地中小、中坚企业增强国际竞争力的相关政策。例如，京都市出台《2019年度京都型隐形冠军企业培育支援事业计划征集指南》，针对经过筛选的创业企业、中小企业等利基培育对象，给予研发支持和海外市场拓展支持;东京都出台《2020年度隐形冠军助成金申请指南》，支持隐形冠军志向企业制定知识产权战略并给予每年1 000万日元的经费支持。
2）日本中小企业发展政策对隐形冠军企业的支持。日本政府对隐形冠军企业尖端技术产品实施日本工业标准快速通道，并支持其向ISO或IEC等国际标准组织提出新标准提案。在现行中小企业支持政策中，有许多政策在执行项目评审过程中都有针对隐形冠军企业“符合国家战略、政策”的加分项。再加上日本隐形冠军企业及利基志向本身就具备突出的创新能力和经营业绩，所以其进一步得到国家中坚、中小企业政策支持的机会更多。
例如，上述由日本“中小企业基盘整备机构”组织实施的2019年度“制造业、商业、服务业提升促进事业”，在其项目申请指南中明确“在利基市场上，通过准确进行市场定位、开发独特性高的产品和服务、执行严格的品质管理而打造竞争优势，从而具有占据全球市场前几位潜力的企业”可以享受政策加分项。有关人才、研发、知识产权等的政策对解决日本第一期隐形冠军企业的回访调查中发现的日本隐形冠军企业面临诸如“如何把握顾客技术需求、缩短研发到产业化时间、确保研发人才”、“技术法规要求不同、产品假冒侵权、经营管理人才不足”等问题有一定的针对性。其中，“减少中小企业专利费”“IT利用促进基金”“中小企业生产性革命推进计划”等有关企业知识产权保护和信息技术利用等政策也大力向隐形冠军企业倾斜。
另外，日本政府中小企业的政策支持是联动的。例如，上述“战略性基础制造技术提升支援事业”是日本《中小企业基础制造技术提升法》的配套政策之一，在其组织实施中，除了研发支持之外，日本政府还为“制造技术计划”研发成果配套了融资、知识产权保护等一批产业化支持政策。日本经产省及其下属地方经济产业局将该计划的组织实施与部门工作结合，围绕中小企业技术创新选题、攻关、产业化这条主线，在项目申报、过程管理控制、项目完成后续支持各个环节，建立起创新与产业化互动体制，为成果产业化营造环境。
4.3 战略引导配合科技投入，营造日本企业为主体的创新体制
除了以上专门针对隐形冠军企业和中小企业的政策支持外，日本中央和地方政府还通过科技创新战略引导，通过国家重大专项、重点专项、部门重点科技计划支持，四两拨千斤，推动“产、学、研、用”协同创新，引导隐形冠军企业和利基志向企业投资，打通基础研究、应用研究、产品开发、应用考核、标准创新各个环节，全面提升各类企业的国际竞争力，逐步建立了日本成熟的以企业为主体科技创新投入体系。日本“全球利基市场顶级企业100选”企业也是這一创新投入体系的直接受益者。
对于日本的科技创新投入体系而言，“企业为主体”首先表现在日本是世界上总体科技投入最高的国家之一，日本2017年度全国总体研发投入为19.1万亿日元，无论是研发投入绝对值还是其占GDP的比率，日本都能保持在前三位。
其次，“企业为主体”表现在日本企业的科技投入处于世界领先地位，2017年日本企业投入的研发经费总额为13.79万亿日元，占日本总体研发投入的72.2%。在2017年度全球研发投入最多的200家企业中，日本企业占35家，其中有6家日本企业进入了世界研发投入50强之内;2017年度日本资本金超过100亿日元的大企业用于支付外部产学研协作研发的费用为2.13万亿日元，接近这些企业所掌握总研发费用的18%。
日本科技投入体制的“企业为主体”，还表现在国家战略对企业科技创新行动的引导以及企业对国家战略的响应上。对企业的政府财政科技投入，一方面通过政府制定热点创新领域的发展战略引导企业得到了效果放大，另一方面通过“战略性创新创造计划”“革新型研究开发推进计划”、“最尖端研究开发支援项目、“产学共创基础研究计划”等重大、重点科技计划项目产学研联合创新机制得到了效果的放大。日本企业特别是大企业及隐形冠军企业，往往在国家重大科技计划项目所组织的产学研技术创新联盟中担任重要角色，深度参与联盟组织的基础、应用、开发一体化研究，承接大学、研究机构创新成果，并最终使其变为现实产品和企业竞争力。
5 启示和建议
近年来我国政府开始重视制造业隐形冠军企业的培育，工信部于2019年公布第一批隐形冠军企业-专精特新“小巨人”企业，相比于日本隐形冠军企业，我国隐形冠军企业的培育刚刚起步。我国制造业“专精特新”企业普遍技术创新能力薄弱，国际化程度不高，所处的制造业往往产业链不完备，我国应借鉴日本在隐形冠军企业培育方面的经验，在全球制造业产业链中梳理存在短板、断链风险的细分行业，引导这些行业挖掘和培养一批隐形冠军企业，提升这些隐形冠军企业的技术创新能力，为完善我国制造业的产业链和供应链提供保障和储备，再造我国制造业产业基础的结构体系，提升我国制造业在全球市场的竞争力。
5.1 对我国政府的启示和建议
1）加强政府对制造业隐形冠军企业的扶持。建议借鉴日本隐形冠军培育政策，政府相关部门从强化政策支持、深化企业服务、加强政府引导出发，出台加强对隐形冠军企业技术创新、知识产权保护、国际市场开拓等方面的扶持配套政策;在执行现行中小企业扶持的相关政策时，对隐形冠军企业予以适当倾斜。
围绕制造业终端产品需求，政府积极推动相关产业创新链、供应链和产业链上的合作，促进隐形冠军企业与产业上下游紧密结合，发挥隐形冠军企业在产业链配套中的关键作用，形成制造业企业共同促进，协同发展的产业新生态。
加强地方政府对国家“专精特新”企业的号召响应，制定扶持本地“专精特新”企业的配套政策和经费支持，培育地方经济生长点，助力地方经济的高质量发展等。 加强政府对“专精特新”企业的宣传，依靠政府的公信力为企业在全球宣传，提高其技术创新、产品及服务的知名度和商标价值，同时鼓励更多企业向“专精特新”发展。
2）探索国家科技计划培育隐形冠军企业的机制。在国家重点研发计划重点专项管理中，围绕制造业细分行业，梳理承担项目任务的中小企业，对一批任务完成好、技术产品独特、成长性强的企业，加强调研跟踪，及时了解项目技术进展，提供精准服务，推动地方政府部门和下游应用企业对技术成果的验证，促进技术产业化和成果转化应用，为隐形冠军企业培育苗子。
5.2 对企业的启示和建议
1）提升技术创新能力，加强企业内部研发平台和研发队伍建设。为了专注细分领域，取得竞争优势，企业需进一步加大研发投入，通过持续技术创新，巩固和发展独特的核心技术，扩大已有的市场和拓展新应用领域，注重云计算、大数据、移动互联网、机器人等信息化、智能化技术在产品研发和制造中应用，不断提升生产效率和产品质量。
针对企业研发能力薄弱的情况，加强企业内部研发平台和研发队伍建设，加强与大学、研究机构等合作研发并建立长期稳定研发机制，加快新技术在产品开发中应用，提升产品开发效率。
2）提升全球竞争力，加强自身核心技术的知识产权保护。为了应对海外市场宏观政治政策以及社会环境方面的变化产生的影响，企业要加大市场调研投入，提高应对海外风险的能力，加大专有技术在海外市场的专利申请，加强自身核心技术的知识产权保护，建立海外危机应对机制。
3）重视顾客的需求，建立与客户共同研发的产品开发机制。大多数中国中小企业与客户间的互动频率低，难以及时了解客户需求的变化，需要建立与客户共同研發的产品开发机制，以最快的速度获得客户需求，降低双方交易成本和交易风险。
参考文献：
[1] 赫尔曼·西蒙.隐形冠军：谁是全球最优秀的公司[M].新华出版社，2002：.
[2] 赫尔曼·西蒙.21世纪的隐形冠军[J].北大商业评论，2009（3）：138.
[3] HERMANN S.EU and the World：OutInnovating the Competition[C].Munich Economic Summit，2015：.
[4] 单忠德.固优势、补短板，持续推进制造业优化升级：解读《2019中国制造强国发展指数报告》[J].中国工业和信息化，2020（Z1）：16.
[5] 钟骅.多角度观察中国制造业现状与趋势：第四次全国经济普查和中国企业综合调查结果简析[J].中国工业和信息化，2020（Z1）：21.
[6] 杨丽丽，李华，贾鑫龙.本土制造业“隐形冠军”自主创新动力机制研究：基于模糊集的定性比较分析[J/OL].科技进步与对策：1-8（2020-11-05）[2020-12-02].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/42.1224.G3.20201104.1352.004.html.
[7] 金石.日本“隐形冠军”企业的成功因素及启示[J].浙江万里学院学报，2012，25（3）：4.
[8] 赵奉杰.境外“专精特新”企业发展经验借鉴[J].中国中小企业，2014（4）：26.
[9] 李晓峰.美日韩"专精特新"企业建设经验及启示[J].中国中小企业，2019（8）：25.
[编辑：厉艳飞]