通过有效结合新商业模式、能效技术与可再生能源，更智慧地使用更清洁的能源，柯林斯堡找到了一条既方便融资又颇具经济效益的绿色发展之路
　　洛杉矶的雾霾曾与好莱坞齐名，这座美国第二大城市制定了到2025年比1990年减排45%温室气体的目标，到2013年，这个目标几乎已经实现一半。在美国第一大城市纽约，这里的建筑贡献了全市碳排放的四分之三，一项自愿减排计划正在当地的企业、大学、酒店和住宅建筑中实行，十年间，碳排放和能源使用降低了30%。虽然每个城市各具特性，但它们都面临着一些共同的挑战，即如何：
　　制定科学的规划
　　团结利益相关方
　　寻找新的资金来源
　　动员市民积极采用低碳技术
　　有效解决这些挑战对制定和实施低碳发展战略起着至关重要的作用，但本文的叙述对象不是洛杉矶或纽约这类明星城市，而是一个严重依赖化石燃料的中等规模美国城市。该市通过设定雄心勃勃的碳排放目标，迅速成为对抗气候变化的国际领头羊。

柯林斯堡的全新减排路径

　　柯林斯堡坐落在科罗拉多州落基山脚下，这座以啤酒酿造而闻名的美国大学城制定了一个颇具雄心的目标：到2050年实现温室气体比2005年减排80%。对于这座严重依赖化石燃料的城市（95%的能源供应来自于煤炭、石油和天然气）来讲，这似乎是不可能完成的任务。在这里，煤炭相关碳排放占电力碳排放的99.5%和全部碳排放的55%。2012年，柯林斯堡又开始设想他们是否能够超越之前设定的目标，通过制定积极的低碳发展计划获益更多。对于一个几乎完全依赖于本地开采廉价煤炭来发电的城市来说，这的确是一个极具雄心的计划。

第一步：制定科学规划

　　在柯林斯堡开始设定具体目标之前，该市需要了解哪些举措是技术和经济上都可行的。该市委托研究机构进行了一项模拟常规发展情景和加速发展情景的研究，来计算该市未来可实现的减排量。多方专家参与了本次研究，但要使各利益相关方都认同他们的设想极具挑战性。
　　在一些关键设想达成共识后，研究组发现柯林斯堡能够提前20年实现碳减排目标，即在2005年水平基础上，到2030年实现减排80%，2050年减排100%。而且，该市能够在2030年降低建筑能耗31%，建成一套碳中和电力系统，并降低交通部门能耗48%。该情景分析列举了有助于实现目标的举措：
　　1. 学习其他城市（如加州帕罗奥图市）的做法，通过购买可再生能源税收抵免资格（RECs）来减轻当地经济对化石燃料的严重依赖；
　　2. 使用城市外部风力、太阳能和水力资源实现电网脱碳化；
　　3. 投资本地能效和可再生能源。
　　第一个举措几乎不需要采取其他新的行动，但因为该市将在未来十年关闭一些运行周期结束的火电厂，必须建设新的发电厂，但这个举措无法满足这一关键需求。第二个举措，城市购电的来源有可能远在美国的西北海岸，因此该计划无法创造本地发展机会。第三项举措的挑战在于，该市的电力基础设施依赖于本地开采的煤矿，而煤炭价格低廉，选择此举意味着屋顶太阳能和能效必须具备同样低的价格，否则采用率将会很低，计划将会失败。最后，电力公司需要探索新的营收方式。

第二步：团结利益相关方

　　除最具经济性以外，第三个举措还有助于团结利益相关方。与常规发展情景相比，柯林斯堡每年能够在采购发电用煤和天然气上节约1600万美元，而在本地能效、分布式太阳能电力、智能电网以及其他能源资产上的投资需求是每年2000万美元。这种从外地到本地资源的投资转变还能够为柯林斯堡创造更多就业机会（虽然采煤工作消失了），为支持本地清洁能源提供更充分的理由。
　　另外，柯林斯堡已经有一个良好的开端。尽管拥有低价的煤炭资源，但本地电力运营商意识到了人类在电力生产和消费上的巨大变革，因此希望寻求更适合未来发展的经营模式。还有一系列不同因素都在助推该市开展变革，这些因素包括：受到良好教育的劳动力人群（该市相当一部分人口都在当地大学工作），由于当地发生过毁灭性的火灾和洪灾使得当地居民对气候问题日益重视，以及专注于绿色发展策略和技术的企业不断涌现等。
　　然而经济和技术上的可行性并不意味着变革会必然发生。变革的成功需要整个区域努力降低成本，快速采用能效和可再生能源技术，建立有吸引力的融资机制，并促进公共机构和私营机构有效合作。
　　因此，了解并解决利益相关方最关心的问题至关重要。为了将技术潜力转变为实际行动计划并明确电力公司在变革中所起到的作用，该市成立了一系列工作小组开展规划工作并将问题转化为能够获得资金支持的实际项目。
　　由于柯林斯堡制定了加速减排计划，因此按部就班地采纳新技术是不够的，他们需要优先发展能够实现最大成果且能够迅速规模化的项目。专家们提出了各种策略建议，并为每一个大型能源消耗部门都制定了减排目标。例如，该市设定目标将人均车辆行驶距离降低30%，并将把重点精力放在智能增长和停车策略所带来的最大节约潜能上。

第三步：寻找新的资金来源

　　利益相关方的认可对一项有效的计划得以开展至关重要，并且是融资机制的重要组成部分。但用能效服务来替代供电服务需要解决两个关键问题：
　　电力公司的补偿机制。
　　用户需要相信电力公司能够提供与供电服务同样低价的能效服务。
　　这些问题能够通过商业模式创新来解决。新商业模式与传统电力供应模式不同，它提供的是能效服务和分布式能源（社区规模太阳能和屋顶太阳能）。屋顶太阳能和能效服务的挑战是需要让用户看到与传统电力相似或更低的价格，否则用户将缺乏动力参与其中。
　　创新的商业模式将以电费账单的形式向用户收取能效升级（例如在住宅或办公建筑内安装超高能效窗户）或屋顶太阳能的服务费用。因为能效提高或太阳能发电能够显著降低用户用电量，所以电费会有所下降。这种方式是受美国移动电话公司采用的商业模式所启发，即用户通过每月支付电话账单的形式购买手机。这样就规避了向大批用户提供能效升级“贷款”带来的较高风险，虽然这也是一种可行方案。 　　如果电力公司将提高建筑能效作为其商业模式的一部分，就能帮助城市解决另一大需求方对化石燃料的依赖，并节约从其他城市购买燃料的成本，这就是供热。该市大部分建筑的供热都来源于购自外地的天然气。研究表明，作为天然气的替代资源，空气源热泵将在未来10年-15年内成为经济可行的技术。与此同时，如果电力公司能提高建筑能效，就能降低对天然气的需求，而过去支付给外地热力供应商的资金就可以流入本地电力公司。对于电力公司而言，这是一种探索新商业模式并开发除售电以外其它盈利方式的途径。
　　通过有效结合新商业模式、能效技术与可再生能源，柯林斯堡找到了一条既方便融资又颇具经济效益的绿色发展之路。市民与企业不再需要在经济发展、电力服务和美丽环境中作出选择——他们可以在使用更少能源的情况下实现更大的经济发展，同时保持家园的美丽。做到这一点，只是因为更智慧地使用了更清洁的能源。

第四步：动员市民

　　在柯林斯堡，用户对能效和可再生能源的采纳率决定着新模式的成败，因为毕竟这些方案都是自愿的。尽管它们具备经济可行性，但仍然需要市场推广。要想实现2030年的减排目标，这座城市需要实现比其他地方更高的能效和可再生能源采纳率。通过有效利用被市民高度信赖的市政电力公司来推进大部分工作，柯林斯堡推销新模式的成本并不高昂。此外，电力公司还拥有用户熟悉的能源交付模式，能够利用其强大的购买力实现个体规模无法比拟的效率。例如，电力公司能够一次性大量采购太阳能板，从而降低成本。
　　除电力公司的购买力外，柯林斯堡还利用了两个主要策略来动员市民：利用传统社交网络以及将城市划分为不同的小规模街区。首先，利用学校、俱乐部、工作圈等传统社区网络，能够有效地提高公众的认知度和采纳率。同时传统的关系纽带也意味着信息来源更具可信度。第二，街区划分，将城市分割为若干小型街区，这些不同街区内的住户可能有一些共同点，这样可以让电力公司批量购买能效产品，而且相同特点的街区常常可以采用相同的能效提升方案，从而降低成本。
　　区块化带来的社交压力也有利于加速新技术采纳：例如，当一个邻居完成了能效升级或安装了屋顶太阳能设备后，所有其他邻居都有可能会效仿。专注于小型街区，而不是将整个城市作为目标，有助于加速提高用户采纳率。Nest等科技公司正是利用这种策略成功地在全美各地降低了能源消耗。
　　更多城市开始行动
　　柯林斯堡成为低碳发展引路人的策略是其他城市可以借鉴的。在美国城市中，设立到2050年实现减排80%的目标已不再罕见；如威斯康辛州的麦迪逊、佛蒙特州的伯灵顿、伊利诺伊州的芝加哥都制定了积极的减排目标。
　　市场已经证明了新兴技术的可行性，这会让下一个城市更容易采纳新技术。积极参与减排和达峰的城市最终将为市民创造更宜居的环境，而那些未采取行动的城市将面临更多挑战，技术不断落后的同时还将承担高额的传统能源发电成本。
　　Creyts为落基山研究所常务董事，Chrisman为该所高咨询师，编辑：马克