经济欠发达，财政拮据，资源贫乏，自然灾害频发的老、少、边、穷农业县均属于贫困地区，具有困难群体多、救助面广、数额大与善款筹募难度大、款额少的矛盾，能有效缓解这一矛盾，慈善事业的发展就能彰显其社会意义，就有旺盛的生命力。笔者从事县级慈善工作近十年，感触颇多，受益亦深。
　　贫困地区发展慈善事业的基本思路是：明确工作重点；立足本地求外援；通过慈善项目争取外援促进慈善事业的发展。
　　贫困地区现阶段工作的重点是筹募善款。没有善款作基础，什么工作也谈不上。其次是救助，第三是通过推介慈善项目，寻求慈善援助，兴办服务大众的公益事业。
　　贫困只是说明当地经济状况差，经济总量小。因此，应最大限度地挖掘本地慈善资源。发动所有的干部、职工、个体工商户、特别是相对富裕人群的捐赠。然而，由于经济总量小，捐赠数额自然不大，笔者所在的县30余万人，每年开展“慈善一日捐”接受捐赠总额也只有7万余元，与经济发达地区无法比较。在这种情况下，要发展慈善事业，重点就要积极寻求县外，特别是经济相对发达地区慈善机构和慈善人士的援助。
　　争取援助比较有效的途径是通过慈善项目的推介。笔者近年来所做的项目主要有助人的“双百救助行动”（即年救助百户特困残疾家庭、百名贫困学生）项目，以及教育、卫生、福利、交通桥梁新建、改建项目。通过项目求援书，可行性研究报告向港、澳、粤、闽、浙、苏、沪等地慈善组织和慈善人士推介，请他们实地考察，确立项目捐赠，
　　几年来，笔者服务的慈善会为当地兴办公益项目达到20多个，引进的善款超过500万元，有3000多名特困残、孤、老、弱、病等弱势群体及特困学生获得县外慈善人士的帮助。通过慈善助人和兴办公益项目，在社会上产生了很大影响。
　　促进贫困地区慈善事业发展的几项重要措施是：政府“搭台”慈善“唱戏”；形成县、乡、村三级慈善网络；规范动作，诚信办事；有一批甘愿奉献的慈善工作者。
　　近年来，国家有关部门制定了一系列支持慈善事业发展的政策，如准予捐赠在交纳所得税和个人所得税前扣除等，但地方执行不到位，很大程度上制约了慈善捐赠；地方党政要制定促进慈善事业发展的各项优惠政策，主要是对慈善项目要提供土地、办证的各项优惠、减免政策，确保善款最大限度地用在项目上。
　　领导带头、部门支持、干部群众广泛参与，只有通过把有稳定收入的这部分人发动起来，才能起到带头示范作用。通过政府协调处理好慈善项目开展过程中的各种矛盾，把慈善助人的项目纳入社会保障体系范围内，把慈善兴建的公益项目纳入基础设施总体规划之中；政府应在人、财、物方面有所投入保证慈善事业能正常运作。加强宣传，营造氛围，凡涉及慈善捐助、救助，媒体部门应免费宣传，主要领导都亲自参与、示范。
　　慈善工作是社会保障体系的组成部分，在贫困地区救助的重点是农村，将慈善会延伸到乡、村，便于慈善救助对象的准确、到位，笔者所在的縣，所有乡镇都成立了慈善分会，部分村成立了慈善小组，形成了县、乡、村三级慈善网络。通过这种网络，团结了一批慈善义工，对突发性天灾人祸，能在最短的时间内反馈到县慈善会，县慈善会也能通过基层慈善组织迅速开展救援。
　　慈善组织要严格按章程和财务管理办法办事，做到诚信、公开、直接、透明。因为贫困地区开展慈善工作，大量的善款都是从县外引进来的，因此，首先不管是助人还是公益项目，都必须是最需要帮助的人，最值得兴办的项目，这样捐助人才会愿意捐助；只有公开、透明，让社会监督，才能做到捐助人、受益人、社会三满意；还有就是要直接，即不增加中间环节，善款直接到受益人手中。
　　慈善事业是一项神圣而崇高的事业，但在贫困地区更是一项艰辛的事业，从事该工作不仅自己要有一颗慈爱善良的心，还要锐意进取，甘愿奉献。要到偏远山区、特困家庭中调查了解，要带着项目走南闯北劝募。没有一批这样的人去办这项事业，工作是艰难打开局面的，社会的认可也是十分有限的。