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[摘 要]本文基于深圳输电线路外力破坏的近况及特点，分析原因及存在的问题，提出有效防外力破坏的具体措施。
[关键词]输电线路；外力破坏；分析；防治
中图分类号：TD63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）04-0071-01
0 引言
随着深圳关内关外的一体化，坪山新区、龙华新区、大鹏新区的成立，原关外新一波建设热潮正在如火如荼地进行，高压线的外部运行环境日趋恶劣，并且深圳电网规模成倍增长，输电线路密集，运行环境复杂，严重威胁了输电线路的安全运行。密集型施工和人员活动使违章施工已然成为深圳电网主要外力破坏原因。因此，分析总结外力破坏的现状及成因，提出预防及解决的措施，尤为重要。
1 近年外力破坏情况
深圳输电线路每年因线行保护区内外力破坏引起线路跳闸次数仅次于雷击，而其中违章施工引起线路跳闸基本占一半。2008年因外力破坏跳闸占全年总跳闸33.1%；2009年占39.8%；2010年占24.3%；2011年占36.6%。2012年1至9月外力占24%。由此，违章施工是深圳电网外力破坏的主要来源之一，并且违章施工大都造成线路重合不成功，严重影响电网运行可靠性。
2 深圳电网防外力破坏存在的问题
2.1 高压线的外部运行环境日趋恶劣
随着深圳关内关外的一体化，坪山新区、龙华新区、大鹏新区的成立，原关内外又掀起新一波的建设热潮，市政建设、道路开挖、地质勘探、管线改迁等项目正在如火如荼地进行，同时深圳地铁轨道、厦深铁路、博深高速、天然气管道铺设等大型工程施工遍布深圳每个角落，使得输电线路的运行环境变得相当恶劣，严重影响输电线路安全运行。
2.2 线路运维人力有限
输电线路遍布城郊野外，高压线的外部运行环境日趋恶劣，输电线路安全隐患点遍地开花，截止2012年9月管控的输电线路安全隐患点已到达538处，而巡线人员有限，运行班组人员人均维护线路长度多大40多公里，虽然近年来非常重视防外力破坏工作，投入大量的人力物力，采取各种有效控制措施，取得一定成果，但由于隐患点分布点多面广、偶然性大等特点，防不胜防，输电运行人员难于在第一时间内发现并制止所有外力破坏。
2.3 非电力工程施工单位缺乏对电力线路保护的意识和知识
一些大型城市建设工程“层层转包”，管理不到位，责任不明确，即使对施工单位进行了电力设施保护宣传，召开安全协调会或书面函件回复，但因为管理层层衰减问题，安全措施未能最终落实到操作人员。造成输电线路跳闸的大多是由于大型机械引起的，然而，特别是吊车、桩机、泵车等大型机械操作人员大多数为临时租用，存在进场时间短、施工单位对其安全交底不到位、对现场不熟悉、对电力设施保护意识谈等问题。根据现场询问，几乎所有吊车人员均以为架空高压线有绝缘层，没碰到就不会有事，不存在安全距离问题。这是输电线路防施工破坏的关键，也是重点、难点。
2.4 外力破坏惩罚力度不够
大型的城市建设工程，资金雄厚，造成外力破坏事故后，重者造成线路设备损伤，只要求赔偿抢修费用，未造成设备损伤的只进行安全教育，对停电造成的减少供电等未要求赔偿，更谈不上赔偿间接损失，而抢修费用对他们来说微不足道，因而造成事主不重视、不配合的尴尬局面，除非发生人员伤亡，否则事主将不会吸取教训，这就是外力破坏事故重复发生的根源所在。
3 防外力破坏的措施
3.1 提高状态巡视工作，建全安全隐患管控档案
加强线路日常运行维护管理，做到第一时间发现各类外部隐患点，制定输电线路危险点动态控制一览表，明确隐患地点、隐患类型、隐患责任人、处理进度及巡视周期，根据危害程度对其实行差异化管理，适当缩短存在安全隐患点区段的巡视周期，制定相关巡视计划，使每个隐患点都落实到个人，做到有跟进、有处理，隐患点不会出现无人监控或跟丢现象。
3.2 加强内部管理，加大对输电线路的改造力度
首先应按照状态检修工作要求，在夏季高温负荷期间组织对老旧输电线路进行交跨测距，充分评估交跨距离紧张地段的安全风险，有序组织对老旧输电线路的改造，特别注意对跨越城区在建路网特殊区段的杆塔升高改造工作。其次设计单位在设计、规划新架输电线路时应慎重选择线路通道，尽量避开居民区、工业区，并充分考虑未来城市建设的发展，适当升高杆塔高度，预留一定的安全裕度。再次基建单位对新建线路青苗砍伐、跨越房屋等环境敏感点施工时须与户主签订书面的补偿协议，对相应地点拍照存档，并将相关协议、照片与竣工图纸一并移交线路运行单位，为输电线路创造良好的运行条件。
3.3 积极做好防外力破坏现场管控工作，加强执法部门建设
主动联系施工方（或业主）了解施工规模、地点分布、施工工期、是否了解电力线路设施相关技术参数和采取相应保护措施等，提前做好宣传和协调。对于保护区内的施工作业，加强输电线路外力破坏风险的跟踪处置，及时向事主下达隐患通知书，告知危险因素、施工注意事项及应采取的防护措施，并采用定期检查等方式督促其整改存在的安全隐患，对整改不力的单位或个人，请求政府安监、公安等执法部门协助，并采取切断施工电源强制整改，直至安全隐患消除。
3.4 做好沿线群众的电力保护宣传工作
一方面，在日常巡视过程中，向线路走廊的施工人員、附近的居民、周围的行人等派发T恤衫、湿纸巾、宣传光盘、小笔记本、太阳伞等防外力破坏宣传材料，同时在线路隐患点醒目位置，张贴护电办制作的电力保护宣传海报。另一方面，通过电台、报纸等媒体宣传相关电力安全知识，并在居民聚集区设立安全提示牌，说明临近线路电压等级，告知工具、材料、人员应与带电线路保持的安全距离。同时，建立本地区吊车、泥头车等大型机械的档案，并开通信息平台，定期向施工方、机械操作人员发送温馨提示信息。 3.5 完善群众护线网络，充实生产保障体系
针对输电线路“点多、线长、面广、野外”的特点，应投入专项资金建设社会护线队伍，以每3-4千米线路就地聘用一名社会护线员。加强对护线队伍的管理，发布规范护线员的聘用、薪酬、管理、物质奖励的实施细则，充分调动护线员的工作热情，同时根据电力保护法律法规并结合输电线路运行规程，编制符合护线员分管线路区段现场实际的教材，分批组织护线员进行培训，使其具备基本护线技能。
3.6 建立完善的保证金制度
目前在线行保护区内施工的要求对方报方案，我们审核回复说明在采取防护措施后同意施工，手续办完，发生事故，依然存在法律上的风险，未能很好的约束对方。可参考电力建设跨越公路对方要求安全保证金的做法，建立缴纳安全保证金制度及违约金扣罚制度，增添一层约束和保障。
3.7 加大政企合作，营造良好的外部环境
一方面主动加强与政府相关部门的协调与沟通，请求其加强监管与行政执法，并组织力量对危及电力线路安全的施工项目进行专项检查，坚决消除违章作业、野蛮施工等威胁电网安全的隐患。另一方面电力企业充分收集沿线市政建设、工程施工信息，并紧紧依靠当地发改委或经贸委，对在输电线路安全保护区内进行的施工作业严格履行审批手续，从源头上扼杀因违章施工造成的外力破坏事件。
3.8 大胆谨慎借助先进科技手段
近年来，由于电力企业对防外力破坏工作的重视，各种防外力破坏先进设备研发孕育而生，应有尽有，如输电线路防外力破坏预警系统，综合使用微波雷达、紅外微波防盗、声光报警、联动视频等先进科技手段，对杆塔和导线进行全方位监控和保护通过全天候对视频监控系统实时分析的方式，在线预警线路走廊附近施工状况，对大型施工机械违章超高作业行为实时抓拍照片，即时自动播报语音提示信息，以短信的方式将告警信息发送至线路维护单位相关负责人和领导手机上，同时也可在监控中心借助实时语音喊话喇叭，及时制止危险作业。但由于输电线路防外力破坏预警系统是新兴设备，暂不够成熟，需要根据自身特点有选择性的使用并加以完善，最后建立一套成熟的预警系统。
4 结束语
随着我国城市建设高度繁华的出现，输电线路防外力破坏工作将面临更加严峻的考验。输电线路的外力破坏防治工作是一项长期的系统性工作，必须建立有序的组织结构，积极开展工作，做到事前控制，采取措施，力争将外力破坏造成的损失降至最低，确保电网的安全运行。
参考文献
[1] 赵义亮.安全生产综合预控法.北京：中国电力出版社.2002.
[2] 深圳供电局有限公司电力设施防外力破坏管理办法.深圳供电局有限公司编制.2011.
[3] 李成荫，辜承林.输电线路外力破坏现状及对策探讨[J].计算机与现代化，2009.
[关键词]输电线路；外力破坏；分析；防治
中图分类号：TD63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）04-0071-01
0 引言
随着深圳关内关外的一体化，坪山新区、龙华新区、大鹏新区的成立，原关外新一波建设热潮正在如火如荼地进行，高压线的外部运行环境日趋恶劣，并且深圳电网规模成倍增长，输电线路密集，运行环境复杂，严重威胁了输电线路的安全运行。密集型施工和人员活动使违章施工已然成为深圳电网主要外力破坏原因。因此，分析总结外力破坏的现状及成因，提出预防及解决的措施，尤为重要。
1 近年外力破坏情况
深圳输电线路每年因线行保护区内外力破坏引起线路跳闸次数仅次于雷击，而其中违章施工引起线路跳闸基本占一半。2008年因外力破坏跳闸占全年总跳闸33.1%；2009年占39.8%；2010年占24.3%；2011年占36.6%。2012年1至9月外力占24%。由此，违章施工是深圳电网外力破坏的主要来源之一，并且违章施工大都造成线路重合不成功，严重影响电网运行可靠性。
2 深圳电网防外力破坏存在的问题
2.1 高压线的外部运行环境日趋恶劣
随着深圳关内关外的一体化，坪山新区、龙华新区、大鹏新区的成立，原关内外又掀起新一波的建设热潮，市政建设、道路开挖、地质勘探、管线改迁等项目正在如火如荼地进行，同时深圳地铁轨道、厦深铁路、博深高速、天然气管道铺设等大型工程施工遍布深圳每个角落，使得输电线路的运行环境变得相当恶劣，严重影响输电线路安全运行。
2.2 线路运维人力有限
输电线路遍布城郊野外，高压线的外部运行环境日趋恶劣，输电线路安全隐患点遍地开花，截止2012年9月管控的输电线路安全隐患点已到达538处，而巡线人员有限，运行班组人员人均维护线路长度多大40多公里，虽然近年来非常重视防外力破坏工作，投入大量的人力物力，采取各种有效控制措施，取得一定成果，但由于隐患点分布点多面广、偶然性大等特点，防不胜防，输电运行人员难于在第一时间内发现并制止所有外力破坏。
2.3 非电力工程施工单位缺乏对电力线路保护的意识和知识
一些大型城市建设工程“层层转包”，管理不到位，责任不明确，即使对施工单位进行了电力设施保护宣传，召开安全协调会或书面函件回复，但因为管理层层衰减问题，安全措施未能最终落实到操作人员。造成输电线路跳闸的大多是由于大型机械引起的，然而，特别是吊车、桩机、泵车等大型机械操作人员大多数为临时租用，存在进场时间短、施工单位对其安全交底不到位、对现场不熟悉、对电力设施保护意识谈等问题。根据现场询问，几乎所有吊车人员均以为架空高压线有绝缘层，没碰到就不会有事，不存在安全距离问题。这是输电线路防施工破坏的关键，也是重点、难点。
2.4 外力破坏惩罚力度不够
大型的城市建设工程，资金雄厚，造成外力破坏事故后，重者造成线路设备损伤，只要求赔偿抢修费用，未造成设备损伤的只进行安全教育，对停电造成的减少供电等未要求赔偿，更谈不上赔偿间接损失，而抢修费用对他们来说微不足道，因而造成事主不重视、不配合的尴尬局面，除非发生人员伤亡，否则事主将不会吸取教训，这就是外力破坏事故重复发生的根源所在。
3 防外力破坏的措施
3.1 提高状态巡视工作，建全安全隐患管控档案
加强线路日常运行维护管理，做到第一时间发现各类外部隐患点，制定输电线路危险点动态控制一览表，明确隐患地点、隐患类型、隐患责任人、处理进度及巡视周期，根据危害程度对其实行差异化管理，适当缩短存在安全隐患点区段的巡视周期，制定相关巡视计划，使每个隐患点都落实到个人，做到有跟进、有处理，隐患点不会出现无人监控或跟丢现象。
3.2 加强内部管理，加大对输电线路的改造力度
首先应按照状态检修工作要求，在夏季高温负荷期间组织对老旧输电线路进行交跨测距，充分评估交跨距离紧张地段的安全风险，有序组织对老旧输电线路的改造，特别注意对跨越城区在建路网特殊区段的杆塔升高改造工作。其次设计单位在设计、规划新架输电线路时应慎重选择线路通道，尽量避开居民区、工业区，并充分考虑未来城市建设的发展，适当升高杆塔高度，预留一定的安全裕度。再次基建单位对新建线路青苗砍伐、跨越房屋等环境敏感点施工时须与户主签订书面的补偿协议，对相应地点拍照存档，并将相关协议、照片与竣工图纸一并移交线路运行单位，为输电线路创造良好的运行条件。
3.3 积极做好防外力破坏现场管控工作，加强执法部门建设
主动联系施工方（或业主）了解施工规模、地点分布、施工工期、是否了解电力线路设施相关技术参数和采取相应保护措施等，提前做好宣传和协调。对于保护区内的施工作业，加强输电线路外力破坏风险的跟踪处置，及时向事主下达隐患通知书，告知危险因素、施工注意事项及应采取的防护措施，并采用定期检查等方式督促其整改存在的安全隐患，对整改不力的单位或个人，请求政府安监、公安等执法部门协助，并采取切断施工电源强制整改，直至安全隐患消除。
3.4 做好沿线群众的电力保护宣传工作
一方面，在日常巡视过程中，向线路走廊的施工人員、附近的居民、周围的行人等派发T恤衫、湿纸巾、宣传光盘、小笔记本、太阳伞等防外力破坏宣传材料，同时在线路隐患点醒目位置，张贴护电办制作的电力保护宣传海报。另一方面，通过电台、报纸等媒体宣传相关电力安全知识，并在居民聚集区设立安全提示牌，说明临近线路电压等级，告知工具、材料、人员应与带电线路保持的安全距离。同时，建立本地区吊车、泥头车等大型机械的档案，并开通信息平台，定期向施工方、机械操作人员发送温馨提示信息。 3.5 完善群众护线网络，充实生产保障体系
针对输电线路“点多、线长、面广、野外”的特点，应投入专项资金建设社会护线队伍，以每3-4千米线路就地聘用一名社会护线员。加强对护线队伍的管理，发布规范护线员的聘用、薪酬、管理、物质奖励的实施细则，充分调动护线员的工作热情，同时根据电力保护法律法规并结合输电线路运行规程，编制符合护线员分管线路区段现场实际的教材，分批组织护线员进行培训，使其具备基本护线技能。
3.6 建立完善的保证金制度
目前在线行保护区内施工的要求对方报方案，我们审核回复说明在采取防护措施后同意施工，手续办完，发生事故，依然存在法律上的风险，未能很好的约束对方。可参考电力建设跨越公路对方要求安全保证金的做法，建立缴纳安全保证金制度及违约金扣罚制度，增添一层约束和保障。
3.7 加大政企合作，营造良好的外部环境
一方面主动加强与政府相关部门的协调与沟通，请求其加强监管与行政执法，并组织力量对危及电力线路安全的施工项目进行专项检查，坚决消除违章作业、野蛮施工等威胁电网安全的隐患。另一方面电力企业充分收集沿线市政建设、工程施工信息，并紧紧依靠当地发改委或经贸委，对在输电线路安全保护区内进行的施工作业严格履行审批手续，从源头上扼杀因违章施工造成的外力破坏事件。
3.8 大胆谨慎借助先进科技手段
近年来，由于电力企业对防外力破坏工作的重视，各种防外力破坏先进设备研发孕育而生，应有尽有，如输电线路防外力破坏预警系统，综合使用微波雷达、紅外微波防盗、声光报警、联动视频等先进科技手段，对杆塔和导线进行全方位监控和保护通过全天候对视频监控系统实时分析的方式，在线预警线路走廊附近施工状况，对大型施工机械违章超高作业行为实时抓拍照片，即时自动播报语音提示信息，以短信的方式将告警信息发送至线路维护单位相关负责人和领导手机上，同时也可在监控中心借助实时语音喊话喇叭，及时制止危险作业。但由于输电线路防外力破坏预警系统是新兴设备，暂不够成熟，需要根据自身特点有选择性的使用并加以完善，最后建立一套成熟的预警系统。
4 结束语
随着我国城市建设高度繁华的出现，输电线路防外力破坏工作将面临更加严峻的考验。输电线路的外力破坏防治工作是一项长期的系统性工作，必须建立有序的组织结构，积极开展工作，做到事前控制，采取措施，力争将外力破坏造成的损失降至最低，确保电网的安全运行。
参考文献
[1] 赵义亮.安全生产综合预控法.北京：中国电力出版社.2002.
[2] 深圳供电局有限公司电力设施防外力破坏管理办法.深圳供电局有限公司编制.2011.
[3] 李成荫，辜承林.输电线路外力破坏现状及对策探讨[J].计算机与现代化，2009.