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摘要:目前中国农村集市还存在不少问题,因此,进一步加快完善农村集市建设是当前中国农村工作一个非常重要的任务。以河北省的博野县为例,通过分析农村集市的设施、管理等现状,总结了存在的卫生、管理混乱等问题,探讨了建立集市综合服务中心、加强集市规划和基础设施建设等发展对策。
关键词:县域;农村集市;调查;分析
中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0043-03
农村集市作为古老的市场和交易形式,是中国广大农村乡镇及城市近郊区定期进行商品交易的市场。各地对此有不同的名称,一般在北方称集,在南方则称之墟,或圩,在西南的部分地区也称为场。农村集市是适应传统农民自足生产和生活需求而自发形成的基层市场,对传统农民的自足性生产具有决定性意义,同时促成了传统农民社会行动的一体化,是农村文化的主要活动场所和承载者,在以传统生产方式占主要地位的农村社会中承担着不可替代的作用。集期与场所一般由工商行政管理部门根据历史习惯、方便人们购销的原则统一规划安排。而农村集市贸易则是在农村中定期或临时买卖商品的市场上进行交易的形式。中国农村人口众多,农村市场潜力巨大,随着中国农村经济的快速发展和社会主义新农村建设步伐的加快,农民的生产生活条件不断改善,农民的收入和积余购买力、消费需求正在不断增长,消费观念正在不断更新,而且农村居民有到集市上购销的习惯。农村集市作为农民经济、社会活动的一个中心,在农民生活中发挥着巨大的作用。
一、博野县农村集市现状
1.区域概况。博野县位于河北省中部,保定市南部,为保定市辖县,距保定市50千米,西南距石家庄市100千米,北距北京市200千米。东与蠡县交界,西与安国市毗临,北与清苑县接壤,南与衡水市的安平、饶阳两县相连,面积 331平方千米,人口约25.6万。辖3镇4乡,计133个行政村,6个居委会。境内交通便利,朔黄铁路、定(州)河(间)公路横贯东西,保衡公路跨跃南北,城乡公路四通八达。博野县历史悠久,人杰地灵,建縣至今已有两千多年历史,是明代著名史学家刘吉,清代思想家、教育家颜元,当代著名生物学家牛满江的故乡。
2.博野县集市现状。博野县的集市按不同分类可划分为以下几种:按其专业化程度分类,可分为建材、蔬菜等专业市场;按经营者分类,一种是固定摊点经营,有固定的经营门面,一种是以流动摊点为主,属于每逢集日出摊经营型市场;按照时间来分,一种是庙会市场,一种是常年存在的集日市场;按照季节性分类,一种是常年经营,形成一定规模,不受时间限制的市场,一种是季节性市场。
集市的日期是按农历计算的,有的集市以单日为集,有的集市逢双日为集,还有些地方以五十日为集等。多数以十天含两个集日,从时间上说,一般是上午是集市的盛期,人流量比较大,商品交易较多,下午人就有些稀少了。博野的集市大都选择在交通比较便利的大村镇。一般集市都有粮食、棉布、蔬菜、干鲜果品、日用百货、木货、农具、肉类、饮食等商品。乡镇上和村子里的集市的参加者有所不同,村子里的集市,经营者一般都以做买卖为主,串村赶集,在乡镇上,有固定摊点的经营者,也有串村赶集的经营者。前来赶集的大部分为附近的村民。管理收费方面,乡镇上固定摊点由工商行政部门管理,按月收费。对于乡镇及村里的流动摊点,则由所在乡镇或村派人收取相应费用。
基于调查数据,博野县的农村集市从经营者及经营的商品等方面来看,几乎没有大的差异,一些问题也是普遍存在的。如基础设施较差,卫生条件差,村里大多都是土路,乡镇上的道路也有很多是年久失修,遇上刮风天气,尘土飞扬,下雨天泥泞不堪,影响集市正常开市。集市上没有停车场,农民推着自行车或三轮车在集市上穿行,影响集市交通的正常运行。集市上商品质量也没有保障,一些冠以常见品牌的日用化妆品和服装随处可见,而农民又缺乏识别的能力,很容易上当受骗,尤其在食品方面,往往经营者和消费者都缺乏食品安全与卫生方面的知识,给农民身体健康带来了隐患。计量器具不尽规范,国家明令在公众交易中禁止使用的杆秤在集市中成为主要的计量器具,由此可能引发的买卖双方的纠纷在一定程度上扰乱了市场秩序。经营者纳税意识淡薄,管理跟不上,集市没有正式的管理机构和经过专门培训的管理人员。集市占路经营,交通存在隐患,因为集市大多设在交通便利的要道上,过往行人车辆多,每逢集市就会造成交通拥堵,易发生交通事故。另外大部分集市功能也比较单一,以简单的商品交易为主,集市功能的单一影响了集市作用的正常发挥。
二、博野县农村集市调查结果与分析
基于对博野县各乡镇的调查和访问,博野县各集市情况基本相同,赶集的经营者和消费者在思想状况和对集市的认识上也没有较大的差异,于是采用了主观抽样的调查研究方法,选择了较小的样本数量,在县的北部、中部和南部各选取了一个乡镇集市进行调查,分别是小店镇、博野镇和程委镇。通过查阅2009年河北省农村统计年鉴,三个镇的人口数分别为29 516人、58 108人、41 756人,在小店镇、博野镇和程委镇分别发放了30份问卷,按照经营者和消费者2∶3的比例发放,总共90份问卷,收回90份,有效率100%。
根据问卷统计,90%的村民认为现在赶集很方便,可见博野县集市选址合理,交通较为方便,这是由于农村集市一般是根据历史沿革形成的,都是设在交通方便的地方,以经济较发达的乡镇为中心向周围扩展。对于集市上的商品,商品价格由于是买卖双方协商达成协议,所以满意系数较高,12%的村民表示满意,82%的村民表示基本满意,只有6%的人认为“东西太贵,不买又不行”。随着市场经济的发展,市场信息流通比较畅通,即使在农村,人们对商品价格的把握也比较准确了。对于商品种类,认为商品种类很齐全和基本齐全的分别占到38%和62%,可见随着交通和运输的发展,博野县农村集市商品流通比较畅通。对于商品质量,只有4%的人表示对商品质量很满意,48%的人表示基本满意,32%的人对商品质量不满意,尤其是服装、食品、烟叶等,另外还有16%认为不好说。由此可见,博野县农村集市假冒伪劣商品问题比较严重。一方面是因为随着打假治劣行动的深入开展,在大商场和大型市场检查较严的情况下,一些假冒香烟、服装、鞋帽和各种劣质食品纷纷向农村集市转移,损害了农村消费者的利益。另外一方面,由于农民生活水平和收入水平较低,价格较高的商品农民难以接受。
卫生条件差是博野县农村集市的一个突出问题。只有18%的人表示对集市卫生状况基本满意,82%的人对集市卫生很不满意。这与集市基础设施不完善有很大关系,22%的人对基础设施建设表示基本满意,76%的人不满意,2%的人认为跟自己没关系。两组数字基本上是吻合的。乡镇上除了一些固定摊点有固定的门面以外,全部都是露天市场,没有室内、雨篷市场,这样一来,遇上阴天下雨,集市就不能开市,影响农民正常的交易,有时还可能影响农民正常的生产活动。村子里的道路大都是土路,乡镇上虽然有多年前修过的柏油路,但状况也不是很好,坑洼不平。大多数经营者都是就地摆摊买卖,遇上刮风天气,尘土飞扬,而集市上又有许多摆摊卖食品的,如饼干、糖果、肉类的,严重影响了食品卫生和安全,对消费者健康会造成不良影响。食品卫生安全隐患还在于,集市上设立的摊点部分是无证、农民自发设立的,而购物者也均属农民,双方对食品卫生安全知识都很缺乏,人们健康安全令人担忧。除此之外,交易中还会产生一些垃圾,如果皮、烂菜叶、物品包装等,随地乱扔,又不能及时清理,所以每集过后必定满街垃圾凌乱,严重影响了村容村貌,与社会主义新农村建设中提到的“村容整洁”也是相背离的。
计量器具不规范。国家明令在公众交易中禁止使用的杆秤在集市中成为主要的计量器具。而利用计量器具作弊的行为更是屡见不鲜,缺斤少两也成为一些经营者牟利的重要手段,严重影响了市场交易的正常进行,甚至会引发社会治安问题。笔者在程委镇调查时就亲眼目睹了买卖双方因斤两问题争吵起来,甚至动手打人的情景。据调查数据统计,22%的人认为计量器具合格,46%的人认为不合格,32%的人回答“不知道”。可见,消费者对于计量器具要规范的意识比较淡薄。因为杆秤比台秤携带起来方便,成本也比较低,农民习惯使用,所以在广大农村能够被长期而广泛地使用。
在集市管理和秩序维护方面,16%的人表示满意,28%的人基本满意,54%的人不满意,只有2%的人认为跟自己沒关系。集市没有专门的管理机构和经过专门培训的管理人员,收费不规范,没有正规的票据。经营者也存在偷逃税现象,如一些经营者流动买卖,跟管理者打“游击战”。消费者遇有假冒伪劣等侵权行为,大都说“没办法”、“认倒霉”,维权意识较差。一方面,主要是由于长期以来,农民收入低、消费基础比较差,大部分农民的消费习惯和观念相对比较落后,再加上缺乏足够的消费知识,他们买东西的时候往往只注重价格是否便宜,这时常导致其消费权益受损。另一方面,没有专门的集市维权机构,农民权益受损即使有维权意识,也无处投诉,只能找卖主当面解决,而往往农民在集市上买的都是小件物品,为了避免生气或浪费时间,只要不是特别质量差,多数农民都会选择放弃解决。
集市功能有待改善。农民都希望在集市上能够得到更多的服务,市场信息和农技推广服务最受欢迎,分别占到88%和100%。集市作为广大农民的集结地,不仅是农民进行商品交易的场所,也是农民学习和交流的重要场所,因此,集市不仅要发挥市场的一般作用,还要发挥宣传教育等作用,这不仅是农民的现实需求,也是提高农民素质、加快社会主义新农村建设的需要。
尽管对集市卫生、商品质量、计量、管理等方面的满意度并不高,但是仍有88%的人对集市整体状况持满意和基本满意的态度,从中可以看出集市在农民生活中和心目中的重要地位,但更重要的是,农民改变现状的意识和愿望并不强烈。这一点在集市建设投资问题上也有体现:20%的人认为应有政府出资建设,66%的人认为应有乡镇出资建设,14%的人认为由乡镇和经营者共同出资。但当问及被访者自己是否愿意出资时,则有80%的人表示不愿意,20%的人要看情况而定。在当前农民生活水平还比较低的阶段,只要眼前的生活说得过去,农民就不愿意出资搞集体建设,改变现状,这与农民的小农意识不无关系。
三、博野县农村集市建设的对策和建议
1.切实转变观念, 提高农村基层干部的商品经济意识,建设和发展农村集市。农村社会经济的快速发展、统一的社会主义市场体系的建立等多方面都要求各级政府、尤其是农村基层干部必须高度重视农村集市的建设,采取科学合理的措施,加快农村集市建设的步伐。同时重视人才的引进,提供较优越的条件吸引原籍高校毕业生回乡搞建设,为农村建设发展注入活力。
2.调动各方面投资农村集市建设的积极性 , 增加市场建设资金来源的渠道。农村集市的建设不可能单单依靠国家和地方政府 , 更多的要依靠社会各界的力量, 要多方面、多渠道、多层次筹集资金。目前,在中国城乡居民手中游资较多,人们又有很强的投资冲动,但苦于没有投资的门路。因此, 地方政府应该制定优惠政策,积极创造条件,鼓励个人、集体、国家、外商多方投资于农村集市的建设。同时 ,农村集市的建设应该与小城镇的改造、房地产的开发和土地功能的置换结合起来, 将新市场的建设与老市场的改造结合起来。这样既有利于筹集市场建设所需的资金,又有利于促进小城镇的合理发展。
3.加强农村集市规划和基础设施建设。市场建设要在满足使用功能和投资许可的基础上,以高起点、高标准、布局合理、功能齐全、式样新的要求,完善道路、停车场等设施的建设,尽可能地提高市场建设的档次。市场的布局既要与交通主干线保持一定的距离, 又要交通方便 ,满足集日和平时的需要;市场的建设要重视分区和出入口的布局, 在分区和出入口的布局上 ,既要交通便利,又不能造成交易的混乱和人流的过度集中。总之,要努力通过科学合理规划与建设,将农村集市迅速从传统市场转变为现代市场 ,发挥其应有的作用。
4.成立“集市综合服务中心”,专门从事农村集市的管理和服务工作。规范市场管理,首先,关键是要制定和完善市场交易、市场管理的法规, 提高管理人员的素质, 充分发挥群众的监督作用和自我保护意识,打击不法商贩和违法经营者,维护市场秩序 ,保障公平竞争,创造良好的市场环境;其次,规范市场收费行为,在市场收取各项费的均需按物价局批准的项目和标准收取 ,并使用财政部门统一印制的票据。严厉惩处乱收费印票据的行为 ,避免只收费、不管理而导致市场秩序混乱现象的发生;对于串村赶集的经营者可以实行造册管理,定期统一收费。再次,服务中心还要肩负起宣传法制、受理群众投诉的责任,依法保护消费者权益,维护市场秩序。
5.完善市场功能。农村集市在农民生活中扮演着很重要的角色,集市作为广大农民的集结地,不仅是农民进行商品交易的场所,也是农民学习和交流的重要场所。因此,农村集市不仅要发挥一般市场的交易功能,还要发挥宣传教育功能。利用集市农民的集中性,广泛地对农民进行国家政策、法制、科技文化、计划生育等多方面的宣传教育活动,特别是农业技术的推广教育,可以有效地提高农民的素质,从而促进农村生产发展,促进社会主义新农村建设。
参考文献:
[1]陈岱孙.中国经济百科全书:上册[K].北京:中国经济出版社,1991:158.
[2]侯卫刚.农村集市与社会主义新农村建设[J].党政干部论坛,2006,(10):39-40.
[3]奂平清.中国传统乡村集市转型迟滞的原因分析:第43卷[J].西北师范大学学报:社会科学版,2006,(4).
[4]费尔南·布罗代尔.资本主义的动力[M].北京:生活·读书·新知三联书店,1997.
[5]Skinner.G.William.Marketing and Social Structure in RuralChina[C]. papers Journal of Asian Studies,1998,(24):1-3.
[6]费正清.剑桥中国晚清史:1800-1911(下卷 )[M].北京:中国社会科学出版社,1993.
[7]乔志强,龚关.近代华北集市变迁略论[J].山西大学学报:哲社版,1993,(4).
[8]李正华.乡村集市与近代社会——20世纪前半期华北乡村集市研究[M].北京:当代中国出版社,1998.
关键词:县域;农村集市;调查;分析
中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0043-03
农村集市作为古老的市场和交易形式,是中国广大农村乡镇及城市近郊区定期进行商品交易的市场。各地对此有不同的名称,一般在北方称集,在南方则称之墟,或圩,在西南的部分地区也称为场。农村集市是适应传统农民自足生产和生活需求而自发形成的基层市场,对传统农民的自足性生产具有决定性意义,同时促成了传统农民社会行动的一体化,是农村文化的主要活动场所和承载者,在以传统生产方式占主要地位的农村社会中承担着不可替代的作用。集期与场所一般由工商行政管理部门根据历史习惯、方便人们购销的原则统一规划安排。而农村集市贸易则是在农村中定期或临时买卖商品的市场上进行交易的形式。中国农村人口众多,农村市场潜力巨大,随着中国农村经济的快速发展和社会主义新农村建设步伐的加快,农民的生产生活条件不断改善,农民的收入和积余购买力、消费需求正在不断增长,消费观念正在不断更新,而且农村居民有到集市上购销的习惯。农村集市作为农民经济、社会活动的一个中心,在农民生活中发挥着巨大的作用。
一、博野县农村集市现状
1.区域概况。博野县位于河北省中部,保定市南部,为保定市辖县,距保定市50千米,西南距石家庄市100千米,北距北京市200千米。东与蠡县交界,西与安国市毗临,北与清苑县接壤,南与衡水市的安平、饶阳两县相连,面积 331平方千米,人口约25.6万。辖3镇4乡,计133个行政村,6个居委会。境内交通便利,朔黄铁路、定(州)河(间)公路横贯东西,保衡公路跨跃南北,城乡公路四通八达。博野县历史悠久,人杰地灵,建縣至今已有两千多年历史,是明代著名史学家刘吉,清代思想家、教育家颜元,当代著名生物学家牛满江的故乡。
2.博野县集市现状。博野县的集市按不同分类可划分为以下几种:按其专业化程度分类,可分为建材、蔬菜等专业市场;按经营者分类,一种是固定摊点经营,有固定的经营门面,一种是以流动摊点为主,属于每逢集日出摊经营型市场;按照时间来分,一种是庙会市场,一种是常年存在的集日市场;按照季节性分类,一种是常年经营,形成一定规模,不受时间限制的市场,一种是季节性市场。
集市的日期是按农历计算的,有的集市以单日为集,有的集市逢双日为集,还有些地方以五十日为集等。多数以十天含两个集日,从时间上说,一般是上午是集市的盛期,人流量比较大,商品交易较多,下午人就有些稀少了。博野的集市大都选择在交通比较便利的大村镇。一般集市都有粮食、棉布、蔬菜、干鲜果品、日用百货、木货、农具、肉类、饮食等商品。乡镇上和村子里的集市的参加者有所不同,村子里的集市,经营者一般都以做买卖为主,串村赶集,在乡镇上,有固定摊点的经营者,也有串村赶集的经营者。前来赶集的大部分为附近的村民。管理收费方面,乡镇上固定摊点由工商行政部门管理,按月收费。对于乡镇及村里的流动摊点,则由所在乡镇或村派人收取相应费用。
基于调查数据,博野县的农村集市从经营者及经营的商品等方面来看,几乎没有大的差异,一些问题也是普遍存在的。如基础设施较差,卫生条件差,村里大多都是土路,乡镇上的道路也有很多是年久失修,遇上刮风天气,尘土飞扬,下雨天泥泞不堪,影响集市正常开市。集市上没有停车场,农民推着自行车或三轮车在集市上穿行,影响集市交通的正常运行。集市上商品质量也没有保障,一些冠以常见品牌的日用化妆品和服装随处可见,而农民又缺乏识别的能力,很容易上当受骗,尤其在食品方面,往往经营者和消费者都缺乏食品安全与卫生方面的知识,给农民身体健康带来了隐患。计量器具不尽规范,国家明令在公众交易中禁止使用的杆秤在集市中成为主要的计量器具,由此可能引发的买卖双方的纠纷在一定程度上扰乱了市场秩序。经营者纳税意识淡薄,管理跟不上,集市没有正式的管理机构和经过专门培训的管理人员。集市占路经营,交通存在隐患,因为集市大多设在交通便利的要道上,过往行人车辆多,每逢集市就会造成交通拥堵,易发生交通事故。另外大部分集市功能也比较单一,以简单的商品交易为主,集市功能的单一影响了集市作用的正常发挥。
二、博野县农村集市调查结果与分析
基于对博野县各乡镇的调查和访问,博野县各集市情况基本相同,赶集的经营者和消费者在思想状况和对集市的认识上也没有较大的差异,于是采用了主观抽样的调查研究方法,选择了较小的样本数量,在县的北部、中部和南部各选取了一个乡镇集市进行调查,分别是小店镇、博野镇和程委镇。通过查阅2009年河北省农村统计年鉴,三个镇的人口数分别为29 516人、58 108人、41 756人,在小店镇、博野镇和程委镇分别发放了30份问卷,按照经营者和消费者2∶3的比例发放,总共90份问卷,收回90份,有效率100%。
根据问卷统计,90%的村民认为现在赶集很方便,可见博野县集市选址合理,交通较为方便,这是由于农村集市一般是根据历史沿革形成的,都是设在交通方便的地方,以经济较发达的乡镇为中心向周围扩展。对于集市上的商品,商品价格由于是买卖双方协商达成协议,所以满意系数较高,12%的村民表示满意,82%的村民表示基本满意,只有6%的人认为“东西太贵,不买又不行”。随着市场经济的发展,市场信息流通比较畅通,即使在农村,人们对商品价格的把握也比较准确了。对于商品种类,认为商品种类很齐全和基本齐全的分别占到38%和62%,可见随着交通和运输的发展,博野县农村集市商品流通比较畅通。对于商品质量,只有4%的人表示对商品质量很满意,48%的人表示基本满意,32%的人对商品质量不满意,尤其是服装、食品、烟叶等,另外还有16%认为不好说。由此可见,博野县农村集市假冒伪劣商品问题比较严重。一方面是因为随着打假治劣行动的深入开展,在大商场和大型市场检查较严的情况下,一些假冒香烟、服装、鞋帽和各种劣质食品纷纷向农村集市转移,损害了农村消费者的利益。另外一方面,由于农民生活水平和收入水平较低,价格较高的商品农民难以接受。
卫生条件差是博野县农村集市的一个突出问题。只有18%的人表示对集市卫生状况基本满意,82%的人对集市卫生很不满意。这与集市基础设施不完善有很大关系,22%的人对基础设施建设表示基本满意,76%的人不满意,2%的人认为跟自己没关系。两组数字基本上是吻合的。乡镇上除了一些固定摊点有固定的门面以外,全部都是露天市场,没有室内、雨篷市场,这样一来,遇上阴天下雨,集市就不能开市,影响农民正常的交易,有时还可能影响农民正常的生产活动。村子里的道路大都是土路,乡镇上虽然有多年前修过的柏油路,但状况也不是很好,坑洼不平。大多数经营者都是就地摆摊买卖,遇上刮风天气,尘土飞扬,而集市上又有许多摆摊卖食品的,如饼干、糖果、肉类的,严重影响了食品卫生和安全,对消费者健康会造成不良影响。食品卫生安全隐患还在于,集市上设立的摊点部分是无证、农民自发设立的,而购物者也均属农民,双方对食品卫生安全知识都很缺乏,人们健康安全令人担忧。除此之外,交易中还会产生一些垃圾,如果皮、烂菜叶、物品包装等,随地乱扔,又不能及时清理,所以每集过后必定满街垃圾凌乱,严重影响了村容村貌,与社会主义新农村建设中提到的“村容整洁”也是相背离的。
计量器具不规范。国家明令在公众交易中禁止使用的杆秤在集市中成为主要的计量器具。而利用计量器具作弊的行为更是屡见不鲜,缺斤少两也成为一些经营者牟利的重要手段,严重影响了市场交易的正常进行,甚至会引发社会治安问题。笔者在程委镇调查时就亲眼目睹了买卖双方因斤两问题争吵起来,甚至动手打人的情景。据调查数据统计,22%的人认为计量器具合格,46%的人认为不合格,32%的人回答“不知道”。可见,消费者对于计量器具要规范的意识比较淡薄。因为杆秤比台秤携带起来方便,成本也比较低,农民习惯使用,所以在广大农村能够被长期而广泛地使用。
在集市管理和秩序维护方面,16%的人表示满意,28%的人基本满意,54%的人不满意,只有2%的人认为跟自己沒关系。集市没有专门的管理机构和经过专门培训的管理人员,收费不规范,没有正规的票据。经营者也存在偷逃税现象,如一些经营者流动买卖,跟管理者打“游击战”。消费者遇有假冒伪劣等侵权行为,大都说“没办法”、“认倒霉”,维权意识较差。一方面,主要是由于长期以来,农民收入低、消费基础比较差,大部分农民的消费习惯和观念相对比较落后,再加上缺乏足够的消费知识,他们买东西的时候往往只注重价格是否便宜,这时常导致其消费权益受损。另一方面,没有专门的集市维权机构,农民权益受损即使有维权意识,也无处投诉,只能找卖主当面解决,而往往农民在集市上买的都是小件物品,为了避免生气或浪费时间,只要不是特别质量差,多数农民都会选择放弃解决。
集市功能有待改善。农民都希望在集市上能够得到更多的服务,市场信息和农技推广服务最受欢迎,分别占到88%和100%。集市作为广大农民的集结地,不仅是农民进行商品交易的场所,也是农民学习和交流的重要场所,因此,集市不仅要发挥市场的一般作用,还要发挥宣传教育等作用,这不仅是农民的现实需求,也是提高农民素质、加快社会主义新农村建设的需要。
尽管对集市卫生、商品质量、计量、管理等方面的满意度并不高,但是仍有88%的人对集市整体状况持满意和基本满意的态度,从中可以看出集市在农民生活中和心目中的重要地位,但更重要的是,农民改变现状的意识和愿望并不强烈。这一点在集市建设投资问题上也有体现:20%的人认为应有政府出资建设,66%的人认为应有乡镇出资建设,14%的人认为由乡镇和经营者共同出资。但当问及被访者自己是否愿意出资时,则有80%的人表示不愿意,20%的人要看情况而定。在当前农民生活水平还比较低的阶段,只要眼前的生活说得过去,农民就不愿意出资搞集体建设,改变现状,这与农民的小农意识不无关系。
三、博野县农村集市建设的对策和建议
1.切实转变观念, 提高农村基层干部的商品经济意识,建设和发展农村集市。农村社会经济的快速发展、统一的社会主义市场体系的建立等多方面都要求各级政府、尤其是农村基层干部必须高度重视农村集市的建设,采取科学合理的措施,加快农村集市建设的步伐。同时重视人才的引进,提供较优越的条件吸引原籍高校毕业生回乡搞建设,为农村建设发展注入活力。
2.调动各方面投资农村集市建设的积极性 , 增加市场建设资金来源的渠道。农村集市的建设不可能单单依靠国家和地方政府 , 更多的要依靠社会各界的力量, 要多方面、多渠道、多层次筹集资金。目前,在中国城乡居民手中游资较多,人们又有很强的投资冲动,但苦于没有投资的门路。因此, 地方政府应该制定优惠政策,积极创造条件,鼓励个人、集体、国家、外商多方投资于农村集市的建设。同时 ,农村集市的建设应该与小城镇的改造、房地产的开发和土地功能的置换结合起来, 将新市场的建设与老市场的改造结合起来。这样既有利于筹集市场建设所需的资金,又有利于促进小城镇的合理发展。
3.加强农村集市规划和基础设施建设。市场建设要在满足使用功能和投资许可的基础上,以高起点、高标准、布局合理、功能齐全、式样新的要求,完善道路、停车场等设施的建设,尽可能地提高市场建设的档次。市场的布局既要与交通主干线保持一定的距离, 又要交通方便 ,满足集日和平时的需要;市场的建设要重视分区和出入口的布局, 在分区和出入口的布局上 ,既要交通便利,又不能造成交易的混乱和人流的过度集中。总之,要努力通过科学合理规划与建设,将农村集市迅速从传统市场转变为现代市场 ,发挥其应有的作用。
4.成立“集市综合服务中心”,专门从事农村集市的管理和服务工作。规范市场管理,首先,关键是要制定和完善市场交易、市场管理的法规, 提高管理人员的素质, 充分发挥群众的监督作用和自我保护意识,打击不法商贩和违法经营者,维护市场秩序 ,保障公平竞争,创造良好的市场环境;其次,规范市场收费行为,在市场收取各项费的均需按物价局批准的项目和标准收取 ,并使用财政部门统一印制的票据。严厉惩处乱收费印票据的行为 ,避免只收费、不管理而导致市场秩序混乱现象的发生;对于串村赶集的经营者可以实行造册管理,定期统一收费。再次,服务中心还要肩负起宣传法制、受理群众投诉的责任,依法保护消费者权益,维护市场秩序。
5.完善市场功能。农村集市在农民生活中扮演着很重要的角色,集市作为广大农民的集结地,不仅是农民进行商品交易的场所,也是农民学习和交流的重要场所。因此,农村集市不仅要发挥一般市场的交易功能,还要发挥宣传教育功能。利用集市农民的集中性,广泛地对农民进行国家政策、法制、科技文化、计划生育等多方面的宣传教育活动,特别是农业技术的推广教育,可以有效地提高农民的素质,从而促进农村生产发展,促进社会主义新农村建设。
参考文献:
[1]陈岱孙.中国经济百科全书:上册[K].北京:中国经济出版社,1991:158.
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