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中图分类号:G642.0 文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2012)08-011-02
新生代农民工是指1980年以后出生的,在城镇就业但户籍仍在农村的青年农民工群体。国家统计局公布的数据显示,2009年,全国外出农民工数量为1.5 亿人,其中,16—30 岁的占61.6%。也就是说,中国现阶段新生代农民工总数约在1 亿人左右。这表明,新生代农民工是不可忽视的群体。
2010年中共中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》首次明确提出要“采取有针对性地措施,着力解决新生代农民工问题”。国务院出台的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》,其中特别强调,新生代农民工的问题解决是推进城乡二元体制改革,遏制城乡差距扩大,改善民生,促进社会和谐稳定的关键性问题。
一、新生代农民工职业培训状况调查统计分析
（一）调查对象基本信息统计
2012年1—2月,课题组自行编制了调查问卷,利用在校学生寒假社会实践在河北省范围内进行了一次新生代农民工职业培训情况的调查。此次问卷调查共回收有效问卷500份,调查遵循随机抽样原则,具有一定的代表性。
在调查样本中, 男性312人,占62.4%,女性188人,占37.6%;独生子女152人,占30.4%;未婚353人,占70.6%,已婚147人,占29.4%。
（二）调查对象的数据统计分析
1.受教育状况和职业技能。横向上看（和同年龄段的青年群体）,新生代农民工的教育水平总体偏低,小学占17.4%,初中占23.6%;纵向上看（和农民工群体）,新生代农民工具有一定的文化素质,高中/职高占25%,大专及以上占34%（见表1）。
关于外出务工压力的来源调查中,有58.4%认为缺乏技能,60.6%认为缺工作经验（见表2）;关于影响职业升迁或流动的主要因素的调查中,40%的人选择专业技能水平（见表3）。因此可以得出如下结论:新生代农民工具有一定的文化素质,但职业技能较差。
2.城市归属感。在打工目的调查中,有32.6%的人次选择改变务农的生活方式（务农转到非务农）,34.4%的人次选择开阔眼界,寻求更好的发展契机,42.8%的人次是为了学点技术,只有15.8%的人次和老一代农民工的想法接近,要赚钱以提高家人和自我的生活水平（见表4）。在工作区域选择中,81.4%的人选择在中东部较发达地区,只有18.6%的人选择在西部省区（见表5）。在工作地域选择中,有92.4%的人选择在县以上城市区发展,只有5.8%的人选择在乡镇、村工作（见表6）。有51.6%的人想在打工地长期居住（见表7）;36%的人认为已经或基本融入城市生活,11.2%的人正在融入城市生活（见表8）。
有人形容老一代农民工是“扛着蛇皮袋进城的一代”,而新生代农民工是“拉着拉杆箱进城的一代”。老一代农民工满怀“乡土梦”,赚了钱回家盖房娶媳妇,最后还是落叶归根;而新生代农民工乡土观念渐趋淡薄,没有返乡务农的意愿,也没有务农的技能,他们大多憧憬“城市梦”,渴望融入城市生活,扎根城市开创一片新的发展空间。因此,新生代农民工属于“发展型”农民工,具有较强的城市归属感。
3.职业培训状况。
关于参加培训情况。调查对象中有83.6%的人没有参加过任何形式的培训,没有参加职业培训的原因中,没有时间参加、工作太累没精力、内容不适合我、经济条件不允许分列前4位,且选择频度较高（见表9）。从个别访谈的情况看,新生代农民工工作普遍超时,闲暇时间不足,且大多数培训针对性不强,学费较高,使得新生代农民工无法参加培训。
关于培训目的和需求。在参加培训的目的调查中,16%的人看重提高技能水平,18%的人看重更新观念,仅有8.4%的人看重提高学历,而有高达57.6%的人看重扩大交际面（见表10）;从最希望接受的培训内容看,专业技术类与文化教育类、法律知识类、自我管理类选择的频度相当,没有明显的差别（见表11）。和老一代农民工的“求生存”有着明显的差别,新生代农民工没有将提高技能水平和学习专业技术类的知识作为唯一的培训目的和需求,这说明新生代农民工具有多元化的职业培训需求,这也印证了他们外出更重视“求发展”,即长本事、见世面成了他们主要的外出动机。
关于培训机构和培训模式。调查对象对政府、职业院校、行业协会的信赖度都不高,特别是对职业院校的信赖程度最低,只有8.4%,而对社会职业中介举办的培训机构的信任程度高达59.6%（表12）;在喜欢的模式选项中,喜欢订单式培训模式的高达64%（表13）。这说明新生代农民工认为社会职业中介举办的培训机构采取订单式的培训模式更具有针对性,能够将职业培训的内容和所从事的职业紧密地结合起来。
二、对策建议
（一）构建职业培训体系
农民工职业培训是个系统工程,光靠一个部门,一个地区,或者是一个文件、一项政策就能完成的事,因此要构建几个相应的体系,协调一致,做好农民工职业培训工作。
1.培训内容体系。构建以城市适应性培训、就业培训、创业培训 “三位一体”的培训内容体系,满足新生代农民工的“发展性”需求,在实现高质量就业创业基础上尽快地融入城市。
2.培训方法体系。发挥企业、中介组织、各类培训机构的优势,形成多形式、多专业、多途径的农民工教育培训的方法体系,特别是要发挥企业在新生代农民工职业培训中的作用。
3.完善制度保障体系。通过对新生代农民工职业培训提供法律保障、合格的师资保障和经费投入保障等,完善农民工职业培训的保障体系。
4.信息服务体系。加强信息服务平台建设,利用现代媒体手段实现信息的沟通和共享,畅通新生代农民工职业培训的信息服务体系。
（二）具体保障措施
1．转变观念。政府、企业、中介组织、农民工个人都应该积极转变观念,齐心协力做好新生代农民工职业培训工作。政府应该发挥主导作用,企业和中介组织应该发挥主阵地作用,农民工个人应发挥主人翁作用,确保培训的实效性。
2．培训资金保障。建立政府、用工单位、社会力量捐助以及农民工个人共同承担的多元化投入机制,确保培训经费足额到位。
3.区域联动,确保农民工培训一体化。农民工流动性大的特点导致培训农民工仅依赖某一个区域完成越来越不现实。因此,各级政府应该站在全局的高度,在进行农民工培训时,既要考虑本地区所属农民工,同时也要考虑外地流入农民工,确保农民工培训工作不留死角。
4.校企联合,订单培养,提高培训的实效性。应大力推广由政府主导,用工单位和培训机构（学校）协同进行订单式的职业培训,以确保农民工职业培训与就业岗位相衔接,既符合企业发展需要,又能保障农民工的切身利益。
参考文献:
[1]匡亚林.对新生代农民工职业培训的分析.[J]重庆行政,2011（12）
[2]赵艳萍,吴子国,韩新宝.农民工职业培训体系建设研究. [J]教育与职业,2011（21）
新生代农民工是指1980年以后出生的,在城镇就业但户籍仍在农村的青年农民工群体。国家统计局公布的数据显示,2009年,全国外出农民工数量为1.5 亿人,其中,16—30 岁的占61.6%。也就是说,中国现阶段新生代农民工总数约在1 亿人左右。这表明,新生代农民工是不可忽视的群体。
2010年中共中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》首次明确提出要“采取有针对性地措施,着力解决新生代农民工问题”。国务院出台的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》,其中特别强调,新生代农民工的问题解决是推进城乡二元体制改革,遏制城乡差距扩大,改善民生,促进社会和谐稳定的关键性问题。
一、新生代农民工职业培训状况调查统计分析
（一）调查对象基本信息统计
2012年1—2月,课题组自行编制了调查问卷,利用在校学生寒假社会实践在河北省范围内进行了一次新生代农民工职业培训情况的调查。此次问卷调查共回收有效问卷500份,调查遵循随机抽样原则,具有一定的代表性。
在调查样本中, 男性312人,占62.4%,女性188人,占37.6%;独生子女152人,占30.4%;未婚353人,占70.6%,已婚147人,占29.4%。
（二）调查对象的数据统计分析
1.受教育状况和职业技能。横向上看（和同年龄段的青年群体）,新生代农民工的教育水平总体偏低,小学占17.4%,初中占23.6%;纵向上看（和农民工群体）,新生代农民工具有一定的文化素质,高中/职高占25%,大专及以上占34%（见表1）。
关于外出务工压力的来源调查中,有58.4%认为缺乏技能,60.6%认为缺工作经验（见表2）;关于影响职业升迁或流动的主要因素的调查中,40%的人选择专业技能水平（见表3）。因此可以得出如下结论:新生代农民工具有一定的文化素质,但职业技能较差。
2.城市归属感。在打工目的调查中,有32.6%的人次选择改变务农的生活方式（务农转到非务农）,34.4%的人次选择开阔眼界,寻求更好的发展契机,42.8%的人次是为了学点技术,只有15.8%的人次和老一代农民工的想法接近,要赚钱以提高家人和自我的生活水平（见表4）。在工作区域选择中,81.4%的人选择在中东部较发达地区,只有18.6%的人选择在西部省区（见表5）。在工作地域选择中,有92.4%的人选择在县以上城市区发展,只有5.8%的人选择在乡镇、村工作（见表6）。有51.6%的人想在打工地长期居住（见表7）;36%的人认为已经或基本融入城市生活,11.2%的人正在融入城市生活（见表8）。
有人形容老一代农民工是“扛着蛇皮袋进城的一代”,而新生代农民工是“拉着拉杆箱进城的一代”。老一代农民工满怀“乡土梦”,赚了钱回家盖房娶媳妇,最后还是落叶归根;而新生代农民工乡土观念渐趋淡薄,没有返乡务农的意愿,也没有务农的技能,他们大多憧憬“城市梦”,渴望融入城市生活,扎根城市开创一片新的发展空间。因此,新生代农民工属于“发展型”农民工,具有较强的城市归属感。
3.职业培训状况。
关于参加培训情况。调查对象中有83.6%的人没有参加过任何形式的培训,没有参加职业培训的原因中,没有时间参加、工作太累没精力、内容不适合我、经济条件不允许分列前4位,且选择频度较高（见表9）。从个别访谈的情况看,新生代农民工工作普遍超时,闲暇时间不足,且大多数培训针对性不强,学费较高,使得新生代农民工无法参加培训。
关于培训目的和需求。在参加培训的目的调查中,16%的人看重提高技能水平,18%的人看重更新观念,仅有8.4%的人看重提高学历,而有高达57.6%的人看重扩大交际面（见表10）;从最希望接受的培训内容看,专业技术类与文化教育类、法律知识类、自我管理类选择的频度相当,没有明显的差别（见表11）。和老一代农民工的“求生存”有着明显的差别,新生代农民工没有将提高技能水平和学习专业技术类的知识作为唯一的培训目的和需求,这说明新生代农民工具有多元化的职业培训需求,这也印证了他们外出更重视“求发展”,即长本事、见世面成了他们主要的外出动机。
关于培训机构和培训模式。调查对象对政府、职业院校、行业协会的信赖度都不高,特别是对职业院校的信赖程度最低,只有8.4%,而对社会职业中介举办的培训机构的信任程度高达59.6%（表12）;在喜欢的模式选项中,喜欢订单式培训模式的高达64%（表13）。这说明新生代农民工认为社会职业中介举办的培训机构采取订单式的培训模式更具有针对性,能够将职业培训的内容和所从事的职业紧密地结合起来。
二、对策建议
（一）构建职业培训体系
农民工职业培训是个系统工程,光靠一个部门,一个地区,或者是一个文件、一项政策就能完成的事,因此要构建几个相应的体系,协调一致,做好农民工职业培训工作。
1.培训内容体系。构建以城市适应性培训、就业培训、创业培训 “三位一体”的培训内容体系,满足新生代农民工的“发展性”需求,在实现高质量就业创业基础上尽快地融入城市。
2.培训方法体系。发挥企业、中介组织、各类培训机构的优势,形成多形式、多专业、多途径的农民工教育培训的方法体系,特别是要发挥企业在新生代农民工职业培训中的作用。
3.完善制度保障体系。通过对新生代农民工职业培训提供法律保障、合格的师资保障和经费投入保障等,完善农民工职业培训的保障体系。
4.信息服务体系。加强信息服务平台建设,利用现代媒体手段实现信息的沟通和共享,畅通新生代农民工职业培训的信息服务体系。
（二）具体保障措施
1．转变观念。政府、企业、中介组织、农民工个人都应该积极转变观念,齐心协力做好新生代农民工职业培训工作。政府应该发挥主导作用,企业和中介组织应该发挥主阵地作用,农民工个人应发挥主人翁作用,确保培训的实效性。
2．培训资金保障。建立政府、用工单位、社会力量捐助以及农民工个人共同承担的多元化投入机制,确保培训经费足额到位。
3.区域联动,确保农民工培训一体化。农民工流动性大的特点导致培训农民工仅依赖某一个区域完成越来越不现实。因此,各级政府应该站在全局的高度,在进行农民工培训时,既要考虑本地区所属农民工,同时也要考虑外地流入农民工,确保农民工培训工作不留死角。
4.校企联合,订单培养,提高培训的实效性。应大力推广由政府主导,用工单位和培训机构（学校）协同进行订单式的职业培训,以确保农民工职业培训与就业岗位相衔接,既符合企业发展需要,又能保障农民工的切身利益。
参考文献:
[1]匡亚林.对新生代农民工职业培训的分析.[J]重庆行政,2011（12）
[2]赵艳萍,吴子国,韩新宝.农民工职业培训体系建设研究. [J]教育与职业,2011（21）