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教育治理现代化的核心是政府教育管理职能的转变。高等教育“放管服”改革体现了政府教育管理职能转变的核心理念,是实现高等教育治理现代化的主要路径。其中“放”是前提,“管”是基础,“服”是目的。但是高等教育“放管服”改革在推进过程中存在“放”得不到位、“管”得不科学的问题。借鉴美国高等教育管理体制的经验,破解这些问题可以通过以下途径:制定高等教育“放管服”改革的“三张清单”,推进高等教育“放管服”改革的法治化及建立高等教育“放管服”改革的分类管理。