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红色旅游离不开政策的指导扶持,相关政策需要针对性研究。为了解我国红色旅游政策在各时期如何调整国家、市场、市民的地位,进一步发挥红旅效益,本文运用内容分析和政策文献计量法,通过内容分类、词频统计、政策编码、效力分析等方法分析红旅政策文本。通过分析,可知红旅政策缓慢萌芽、稳定布局到巩固成果,经历国家话语把握绝对方向、市场话语凸显经济效益、市民话语尊重产业规律的演进。