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[摘要]：在建筑工程项目管理中，在保证工程质量的前提下，如何降低工程造价，已经成为工程造价部门以及投资者关注的问题。因此，要在项目决策、设计阶段、投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程做好工程造价控制与管理。
[关键词]：建筑工程；工程造价;全过程;控制与管理；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的基础设施迎来了发展的高潮，一大批建筑工程项目得到了建设，极大的改善了城市的环境和人们的生活，但是随着建筑企业的增多，很多建筑企业开始向管理要效益，希望通过合理的建筑工程造价控制与管理来达到节约资金、提高经济效益的目的。一项工程，从工程筹措到竣工验收，交付使用所花费的全部费用，就是建筑工程造价。工程造价管理就是合理有效的确定和控制工程造价，这项工作贯穿于工程从决策到竣工结算的各个阶段，是一项技术性专业性很强的工作。全过程造价管理，即全面造价管理，是指利用专业专长与技术方法去计划和控制资源、造价、利润以及风险，贯穿于工程始末。建筑工程造价管理人员针对其项目本身的特点，扩大咨询服务面，积极参与工程造价管理的各个阶段，不断的探索与实践，以便建立和完善造价管理体系。
建筑工程造价全过程控制的涵义
建设工程全过程的造价是由多个分过程和子过程的造价构成,即在建设过程的各个阶段确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算。它是多次性计价,造成工程造价的动态性和复杂性,所以必须对建设项目实施全过程控制。所谓造价全过程控制是从建筑产品形成的系统性出发,在建筑产品的各个阶段对产品的形成过程进行全面控制。具体包括以下五部分(见图)。
二、建筑工程造价全过程控制的原则
系统性原则。建筑工程是从可行性研究的投资决策、设计概算、招标承包、施工阶段调整概算到竣工阶段决算审核的过程,各部分相互作用、相互依赖、相互制约、相互补充,组成一个系统工程。
实事求是原则。建筑工程造价控制要从实际出发,根据各个阶段的特性和在实际过程中可能发生的变动因素進行估算,准确合理确定工程造价,以发挥其指导和控制作用。
效益原则。建筑工程资金来源多样化,建设目的多样化,为获得良好的经济效益和社会效益,工程造价需要按照设计图纸和建筑阶段多次进行计价,分阶段合理降低成本。
三、建筑工程造价全过程控制的方法 从工程造价控制的原理上来看,控制包括确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差三方面。控制要素包括人力、财力、物力、信息、技术、组织和时间等。
首先,要分阶段有计划的确定投资控制目标,使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价合理准确,真实客观的反映项目实际发生额。其次,要准确计量,有效控制投资目标。在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段,从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,纠正发生的偏差,把建设工程造价控制在审定确认的造价限额以内。尤其是施工阶段要严格按照图纸施工,不得随意变更。发生变更后,进行准确计量,审核签认计量单。再次,要重点控制决策阶段、设计阶段的事前控制,要主动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,尽可能地减少与避免目标值与实际值的偏离。最后,要根据工程建设阶段设立不同阶段的合同管理目标,加强全过程的合同管理,保证工程建设过程中各方的经济关系实现。
四、加强管理工程造价全过程控制 1 投资决策阶段
重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。
2 设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度， 建立比较完善的图纸会审制度， 避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。
在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。
3 施工招投标阶段
在招标投标中采用工程量清单报价方式，是工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设工程招投标在全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力； 有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷。
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
4 施工阶段
施工阶段是直观投入最多的阶段，也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。为此，施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，作好技术经济分析；在施工过程中，要按照市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好建设单位和施工企业的关系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。
（1）提高施工管理水平和市场竞争能力。目前，建筑市场上供求比例悬殊，过度倾斜的买方市场，造成施工企业间的激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互刹价抢标，往往使合同价低于成本价，很多施工单位就在工程质量和材料使上偷工减料，施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多，工程的建设费用就越高。另外，工期也对工程造价影响很大。因此．我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程，特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收，杜绝质量隐患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和内在规律，加强施工现场的组织协调，充分发挥现有机械设备的作用，把大型机械和中小型机械结合起来，把机械化和半机械化结合起来．合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式，搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动，而且还可以节省人力、物力消耗，降低工程成本，缩短工程工期。
（2）加强工程变更管理。在施工过程中，由于多方面的情况变化，经常出现各种变更，工程变更对工程的如期完工和造价都有一定影响，变更越多，影响就越大。因此，在施工阶段必须严格控制工程变更，做到不随意变化批准的设计图纸，不随意增加项目，不随意提高设计标准。做到这一点，应当首先解决当前普遍存在的工程管理人员只管签证，不管费用的现象，从而增强工程变更管理的严密性避免不必要的工程变更。
5 竣工验收及后评价阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程結算与编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
后评价阶段作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
结束语
建筑工程造价的控制，是一个多阶段的全过程控制，无论是决策阶段，设计阶段，发包阶段，还是施工阶段，竣工阶段，每一个环节都至关重要，不容忽视。我国加入世界贸易组织之后，经济快速发展，社会分工的细化，建筑工程市场也逐步的规范化，各行业项目建设中对工程造价的重视度也逐渐提高，工程师对工程全过程造价控制的发展趋势也是势不可挡的，通常的工程中各个环节自行其是、缺乏连续性的局面不复存在。为适应全球经济一体化进程，在开展建设项目时，要对投资系统进行控制，提高工程造价的全过程控制水平，这是市场经济发展的必然趋势，同时工程造价师应该努力学习，在实践中不断积累经验教训，在工作中不断完善自己的职业技能，为工程造价行业的发展做出贡献，也为社会的进步献出自己的力量。
参考文献
[1]姜玉娟。关于建筑工程造价管理探析[J]中国新技术新产品，2011
[2]王文静. 价值工程在建设项目全生命周期造价管理中的应用研究[D]. 武汉理工大学, 2005
[3]张鸿飞,朱海峰. 建设项目全过程工程造价管理研究[J]当代经济, 2009,(14) [4]柯洪 工程造价计价与控制[M]北京：中国计划出版社，2009.
[5]崔广永．工程造价全过程控制浅析[J]．建筑与发展，2010
[6]詹玉玲，梁晏平，李拥军．浅谈如何控制建筑工程造价[J]．石河子科技，2006
[7]张军 建筑设计阶段控制工程造价的策略与方法研究[J]河南建材，2011
作者简介：
凌磊 （1985-），男，2010年毕业于合肥工业大学工程造价专业，现在在合肥工业大学土木建筑学院在读工程硕士，目前在中煤三建集团安徽安厦房地产有限责任公司从事工程造价预算工作。
[关键词]：建筑工程；工程造价;全过程;控制与管理；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的基础设施迎来了发展的高潮，一大批建筑工程项目得到了建设，极大的改善了城市的环境和人们的生活，但是随着建筑企业的增多，很多建筑企业开始向管理要效益，希望通过合理的建筑工程造价控制与管理来达到节约资金、提高经济效益的目的。一项工程，从工程筹措到竣工验收，交付使用所花费的全部费用，就是建筑工程造价。工程造价管理就是合理有效的确定和控制工程造价，这项工作贯穿于工程从决策到竣工结算的各个阶段，是一项技术性专业性很强的工作。全过程造价管理，即全面造价管理，是指利用专业专长与技术方法去计划和控制资源、造价、利润以及风险，贯穿于工程始末。建筑工程造价管理人员针对其项目本身的特点，扩大咨询服务面，积极参与工程造价管理的各个阶段，不断的探索与实践，以便建立和完善造价管理体系。
建筑工程造价全过程控制的涵义
建设工程全过程的造价是由多个分过程和子过程的造价构成,即在建设过程的各个阶段确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算。它是多次性计价,造成工程造价的动态性和复杂性,所以必须对建设项目实施全过程控制。所谓造价全过程控制是从建筑产品形成的系统性出发,在建筑产品的各个阶段对产品的形成过程进行全面控制。具体包括以下五部分(见图)。
二、建筑工程造价全过程控制的原则
系统性原则。建筑工程是从可行性研究的投资决策、设计概算、招标承包、施工阶段调整概算到竣工阶段决算审核的过程,各部分相互作用、相互依赖、相互制约、相互补充,组成一个系统工程。
实事求是原则。建筑工程造价控制要从实际出发,根据各个阶段的特性和在实际过程中可能发生的变动因素進行估算,准确合理确定工程造价,以发挥其指导和控制作用。
效益原则。建筑工程资金来源多样化,建设目的多样化,为获得良好的经济效益和社会效益,工程造价需要按照设计图纸和建筑阶段多次进行计价,分阶段合理降低成本。
三、建筑工程造价全过程控制的方法 从工程造价控制的原理上来看,控制包括确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差三方面。控制要素包括人力、财力、物力、信息、技术、组织和时间等。
首先,要分阶段有计划的确定投资控制目标,使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价合理准确,真实客观的反映项目实际发生额。其次,要准确计量,有效控制投资目标。在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段,从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,纠正发生的偏差,把建设工程造价控制在审定确认的造价限额以内。尤其是施工阶段要严格按照图纸施工,不得随意变更。发生变更后,进行准确计量,审核签认计量单。再次,要重点控制决策阶段、设计阶段的事前控制,要主动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,尽可能地减少与避免目标值与实际值的偏离。最后,要根据工程建设阶段设立不同阶段的合同管理目标,加强全过程的合同管理,保证工程建设过程中各方的经济关系实现。
四、加强管理工程造价全过程控制 1 投资决策阶段
重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。
2 设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度， 建立比较完善的图纸会审制度， 避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。
在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。
3 施工招投标阶段
在招标投标中采用工程量清单报价方式，是工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设工程招投标在全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力； 有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷。
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
4 施工阶段
施工阶段是直观投入最多的阶段，也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。为此，施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，作好技术经济分析；在施工过程中，要按照市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好建设单位和施工企业的关系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。
（1）提高施工管理水平和市场竞争能力。目前，建筑市场上供求比例悬殊，过度倾斜的买方市场，造成施工企业间的激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互刹价抢标，往往使合同价低于成本价，很多施工单位就在工程质量和材料使上偷工减料，施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多，工程的建设费用就越高。另外，工期也对工程造价影响很大。因此．我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程，特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收，杜绝质量隐患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和内在规律，加强施工现场的组织协调，充分发挥现有机械设备的作用，把大型机械和中小型机械结合起来，把机械化和半机械化结合起来．合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式，搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动，而且还可以节省人力、物力消耗，降低工程成本，缩短工程工期。
（2）加强工程变更管理。在施工过程中，由于多方面的情况变化，经常出现各种变更，工程变更对工程的如期完工和造价都有一定影响，变更越多，影响就越大。因此，在施工阶段必须严格控制工程变更，做到不随意变化批准的设计图纸，不随意增加项目，不随意提高设计标准。做到这一点，应当首先解决当前普遍存在的工程管理人员只管签证，不管费用的现象，从而增强工程变更管理的严密性避免不必要的工程变更。
5 竣工验收及后评价阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程結算与编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
后评价阶段作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
结束语
建筑工程造价的控制，是一个多阶段的全过程控制，无论是决策阶段，设计阶段，发包阶段，还是施工阶段，竣工阶段，每一个环节都至关重要，不容忽视。我国加入世界贸易组织之后，经济快速发展，社会分工的细化，建筑工程市场也逐步的规范化，各行业项目建设中对工程造价的重视度也逐渐提高，工程师对工程全过程造价控制的发展趋势也是势不可挡的，通常的工程中各个环节自行其是、缺乏连续性的局面不复存在。为适应全球经济一体化进程，在开展建设项目时，要对投资系统进行控制，提高工程造价的全过程控制水平，这是市场经济发展的必然趋势，同时工程造价师应该努力学习，在实践中不断积累经验教训，在工作中不断完善自己的职业技能，为工程造价行业的发展做出贡献，也为社会的进步献出自己的力量。
参考文献
[1]姜玉娟。关于建筑工程造价管理探析[J]中国新技术新产品，2011
[2]王文静. 价值工程在建设项目全生命周期造价管理中的应用研究[D]. 武汉理工大学, 2005
[3]张鸿飞,朱海峰. 建设项目全过程工程造价管理研究[J]当代经济, 2009,(14) [4]柯洪 工程造价计价与控制[M]北京：中国计划出版社，2009.
[5]崔广永．工程造价全过程控制浅析[J]．建筑与发展，2010
[6]詹玉玲，梁晏平，李拥军．浅谈如何控制建筑工程造价[J]．石河子科技，2006
[7]张军 建筑设计阶段控制工程造价的策略与方法研究[J]河南建材，2011
作者简介：
凌磊 （1985-），男，2010年毕业于合肥工业大学工程造价专业，现在在合肥工业大学土木建筑学院在读工程硕士，目前在中煤三建集团安徽安厦房地产有限责任公司从事工程造价预算工作。