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1993年7月克林顿在日本早稻田大学演讲中,提出建立新太平洋共同体设想。克林顿政府认为,美国的未来在于更广泛、更深入、更集中的参与环太平洋地区事务,需要一个“建立在分享力量、分享繁荣及对民主价值共同承担责任基础上的共同体”,这个共同体的范围最终将包括亚太经济合作组织和北美自由贸易区的全部成员。美积极倡议召开的西雅图亚太经济合作组织领导人非正式会议是推行这一计划的步骤之一。美国对新太平洋共同体这样热衷,它的目的究竟是什么呢?