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最近，全国发生了多起政府代为赔偿的案件，值碍人们高度关注。广西平南县民警随意开枪，造成他人死亡，当地政府代为赔偿73万元。这种现象一方面说明国家越来越重视被害人及其家属权益保护问题；另一方面也说明中国社会转型时期国家权力和国家责任仍然处于模糊状态。国家机关工作人员非法造成人身伤害，应当依法最担赔偿责任。这是我国《侵权责任法》作出的规定。在现实生活中，部分国家机关之所以依照《国家赔偿法》对受害人及其家属实施赔偿，主要是基于以—下几个方面的原因：第一，是出于保护国家机关工作人员的考虑，如果把民事赔偿案件变成一