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[关键词]安全；条约；稳定；机制
[中图分类号]D815.5
[文献标识码]A
[文章编号]1007—1962(2009)24—0050—01
安全分为传统安全和非传统安全两个层次。传统安全主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争=三类。传统安全威胁由来已久，自从有了国家。也就有了国家间的军事威胁。二十世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁。传统安全的解决需要各个国家在利益上有一定的共同认识，也就是要维护好各自的利益，才能维护好彼此的安全。
相对于传统安全，非传统安全又称“新的安全威胁”。指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁，具体地说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。非传统安全问题主要包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全等。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。非传统安全关注的是多种主体，不只是国家，还包括个人、人类及我们生存的地球安全。
非传统安全固有的属性，使得东亚各国不仅有必要、而且有可能在该领域展开有意义的合作。自东亚金融危机后，东亚各国在非传统安全领域的合作已逐步展开，无论是双边还是地区层次上的合作都取得了较大进展。当前东亚的非传统安全问题基本涵盖了所有涉及到的领域，从经济、金融安全、环境安全、公共卫生安全问题到包括毒品走私、恐怖主义、非法移民、海盗和洗黑钱的有组织跨国犯罪问题。如果不能有效地解决好非传统安全问题，东亚和平的实现是不现实的，也是不可以想象的。东亚国家不同程度地受到恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义势力的威胁。相似的非传统安全威胁就给东亚各国带来了利益的契合点和合作的需求感。利益的契合和合作的需求推动了机制的构建和合作的形成。一是双边合作的形成。主要有中日之间的合作，中国、日本与东盟的合作。二是跨区域之间的合作，亚太经济合作组织(APEC)、上海合作组织(SCO)和围绕朝核问题的六方会谈(SPT)等跨区域多边合作机制为东亚地区的非传统安全合作提供了范例。三是区域层次的东亚内部的合作，其中以“10+1”和“10+3”模式最为典型。“10+1”的合作框架是指东盟10国分别与中、日、韩三国建立的合作框架。“10+3”的合作框架是指东盟10个成员国与中、日、韩三国的合作框架。同时，民间的组织机制也为合作创造了平台。比如亚太安全合作理事会(CSCAP)，东北亚合作对话会等等。随着区域合作化的进一步发展，地区内成员之间的相互依赖将有所加深。合作的广度和深度将会得到更大的扩展。
东亚地区各国安全利益差异较大，维护东亚的安全是非常具有挑战性的。目前，东亚安全合作需要从易到难、由浅入深，从最能体现共同利益和共同需求的领域人手。关键是要维护好当前在传统安全和非传统安全方面的稳定发展，特别是促进大国进一步树立安全成本维护意识、进一步加强安全机制建设。同时，非传统安全和传统安全是有密切联系的，大多数非传统安全问题是由传统安全问题逐渐演变而成，非传统安全问题具有“外溢”的特点，这样传统安全问题和非传统安全问题在一定条件下可以互相转化，对两者进行综合考虑是东亚各国需要进一步关注的。虽然东亚各国之间的矛盾是不可避免的，但是通过各方在经济、政治、文化等方面的合作，使矛盾避免上升为冲突和战争才是最为关键的。同时，东亚国家要把对传统安全和非传统安全的重视上升为一种共同意识、增强认同感，树立综合安全观，在实现自身安全的同时，尊重别国的利益，为对方的安全创造条件。要将区域安全作为维护国家利益和安全的重要环节，以期实现东亚国家利益的共赢，不断构筑成东亚安全的和谐环境。
[中图分类号]D815.5
[文献标识码]A
[文章编号]1007—1962(2009)24—0050—01
安全分为传统安全和非传统安全两个层次。传统安全主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争=三类。传统安全威胁由来已久，自从有了国家。也就有了国家间的军事威胁。二十世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁。传统安全的解决需要各个国家在利益上有一定的共同认识，也就是要维护好各自的利益，才能维护好彼此的安全。
相对于传统安全，非传统安全又称“新的安全威胁”。指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁，具体地说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。非传统安全问题主要包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全等。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。非传统安全关注的是多种主体，不只是国家，还包括个人、人类及我们生存的地球安全。
非传统安全固有的属性，使得东亚各国不仅有必要、而且有可能在该领域展开有意义的合作。自东亚金融危机后，东亚各国在非传统安全领域的合作已逐步展开，无论是双边还是地区层次上的合作都取得了较大进展。当前东亚的非传统安全问题基本涵盖了所有涉及到的领域，从经济、金融安全、环境安全、公共卫生安全问题到包括毒品走私、恐怖主义、非法移民、海盗和洗黑钱的有组织跨国犯罪问题。如果不能有效地解决好非传统安全问题，东亚和平的实现是不现实的，也是不可以想象的。东亚国家不同程度地受到恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义势力的威胁。相似的非传统安全威胁就给东亚各国带来了利益的契合点和合作的需求感。利益的契合和合作的需求推动了机制的构建和合作的形成。一是双边合作的形成。主要有中日之间的合作，中国、日本与东盟的合作。二是跨区域之间的合作，亚太经济合作组织(APEC)、上海合作组织(SCO)和围绕朝核问题的六方会谈(SPT)等跨区域多边合作机制为东亚地区的非传统安全合作提供了范例。三是区域层次的东亚内部的合作，其中以“10+1”和“10+3”模式最为典型。“10+1”的合作框架是指东盟10国分别与中、日、韩三国建立的合作框架。“10+3”的合作框架是指东盟10个成员国与中、日、韩三国的合作框架。同时，民间的组织机制也为合作创造了平台。比如亚太安全合作理事会(CSCAP)，东北亚合作对话会等等。随着区域合作化的进一步发展，地区内成员之间的相互依赖将有所加深。合作的广度和深度将会得到更大的扩展。
东亚地区各国安全利益差异较大，维护东亚的安全是非常具有挑战性的。目前，东亚安全合作需要从易到难、由浅入深，从最能体现共同利益和共同需求的领域人手。关键是要维护好当前在传统安全和非传统安全方面的稳定发展，特别是促进大国进一步树立安全成本维护意识、进一步加强安全机制建设。同时，非传统安全和传统安全是有密切联系的，大多数非传统安全问题是由传统安全问题逐渐演变而成，非传统安全问题具有“外溢”的特点，这样传统安全问题和非传统安全问题在一定条件下可以互相转化，对两者进行综合考虑是东亚各国需要进一步关注的。虽然东亚各国之间的矛盾是不可避免的，但是通过各方在经济、政治、文化等方面的合作，使矛盾避免上升为冲突和战争才是最为关键的。同时，东亚国家要把对传统安全和非传统安全的重视上升为一种共同意识、增强认同感，树立综合安全观，在实现自身安全的同时，尊重别国的利益，为对方的安全创造条件。要将区域安全作为维护国家利益和安全的重要环节，以期实现东亚国家利益的共赢，不断构筑成东亚安全的和谐环境。