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“4月底，国家发展改革委即将开通名为‘国家发改委’的腾讯政务微博、微信公众号，以更为快捷亲民的方式传递国家发展改革委信息，更好地与社会各方面进行互动和沟通。”国家发展改革委政研室主任施子海透露，公众只需轻轻一扫二维码，政务服务大厅、价格举报系统，以及全国发展改革系统的微博矩阵都在菜单里一览无余，“微门户”向所有人开放。
“这只是政研室在机关定位转型活动中，着力推进的重点工作之一。推进政研室工作转型，既是当好委党组参谋助手的重要举措，也是提升全室工作质量和水平的内在要求。”施子海表示，作为国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动领导小组办公室成员单位，政研室既要为全委定位转型出谋划策，更需要率先谋划好自身的定位转型。作为一个务虚部门，政研室坚持把虚事做实、虚事做好，紧紧围绕提升“四个能力”，扎实开展定位转型活动。
提高文件起草质量，
提升为党组服务的能力
坚持高标准、严要求、快节奏，按时保质完成各类文件起草，是政研室首要的工作任务。近年来，每年承担起草“两会”计划报告、全国发展和改革工作会议讲话、发展改革工作研究班报告等重要文稿，多达六七十件。
如何在文件起草中体现定位转型、提升质量水平？政研室有自己的法宝。施子海表示，“我们不仅加强对文件内容的学习、对精神实质的领会，还深入学习研究中央文件和领导讲话的谋篇布局、语言风格，强化探索创新和转变文风，立足短、实、新，注重在所起草的文件中体现大思想、大政策。”
翻阅这些重要讲话和报告，切实感受到了新的变化。文件既有对最新政治理论的学习把握，也有对国际国内发展大势的研判分析，充分体现了党的路线方针政策和重大理论创新成果。文件既有鲜活的一手资料，也有经过深加工、精提炼的观点创新，言之有据、言之有物，可读性和吸引力都很强。
受国务院委托，国家发展改革委每年都要提交《计划报告》，提请全国人大审议，主要报告上年度国民经济和社会发展计划的执行情况，提出本年度计划的安排草案。今年的《计划报告》已经是国家发展改革委历史上提交的第42份，在内容和形式上做了不少探索和创新，一方面增加了参考图表，57个主要计划指标完成情况第一次通过一张表格呈现，一目了然；另一方面加大了指标解释力度，详细说明了上年计划指标完成情况，主动、全面回应社会关切。
统筹推进重大问题研究和成果转化，提升议题的谋划塑造设置能力
政策研究是政研室的“生命线”、“立身之本”，怎么定位、怎么转型？“围绕提升议题的谋划、塑造和设置能力，我们着力抓好课题研究、成果转化、后评估三件事。”施子海表示。
首先是推动全委重大课题研究和成果转化。正在梳理摸清全委各单位开展重大课题的底数，统一纳入网络平台进行管理。完善了重大课题研究和成果转化机制，协调推动全委重大课题研究成果向重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大工程延伸转化。
“今年，我们已经制定了全委层面重大课题研究指南，提出了全委15个重大课题选题计划，正在通过招标选择课题研究单位，下一步将创新课题研究组织形式，推动重大课题研究多出成果、早出成果、出好成果。”施子海说。
其次是开展重大问题的大综合研究。“政研室将选好找准具有战略性、全局性和长远性的重点问题，充分利用现有研究成果，全面梳理分析各方观点，搞好整理、提炼、综合、再创新，形成创新突出、实用管用的综合性研究报告，提升综合研究能力。” 施子海强调。
第三是抓好重大事项的后评估。政研室组织推动全委各单位对已出台的规划、政策、改革、工程、制度等开展后评估特别是第三方评估，进一步完善政策措施、改进相关工作，提高行政效能，推动中央决策部署的贯彻落实。2014年全委共有10个事项进行了后评估，效果较好，今年后评估扩大到了42个重大事项。
坚持目标导向和问题导向，提升统筹推进行政审批制度改革的能力
“政研室还有一项牵头负责的重要工作，就是深化全委行政审批制度改革，切实推进简政放权和政府职能转变。”施子海表示，在经济发展进入新常态、当前经济下行压力加大的背景下，这项改革既是释放市场活力对冲经济下行压力、增强发展新动能的重要途径，也是发展改革部门加快定位转型的必然要求。
两年多来，政研室积极发挥委审改办的职能作用，认真贯彻委党组要求，坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步强化，推动全委各司局逐步实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向纵横协管转变，真正把该放的放开放到位，把该管的管好管出水平。
截至目前，政研室推动全委取消和下放了44项行政审批事项，提前完成了削减1/3审批事项的目标任务。一批企业投资项目核准、生产经营许可和资质资格认定事项被取消或下放地方政府管理；保留的审批事项进行“清单化”管理，公布审批目录清单，接受社会监督。
“按照国务院要求，我们全面清理非行政许可事项，对全委13项非行政许可审批事项进行认真清理和审核论证，逐项分析设立背景、依据，实施审批的必要性、有效性，并积极加强与国务院审改办的沟通衔接。”施子海表示，近期，清理工作即将完成，非行政许可审批事项将全部取消。
为了推进系统能力建设，提高行政审批规范化水平，政研室认真配合有关司局，细化行政审批领域绩效评估标准，开展全国发展改革部门简政放权和创新管理培训，全程参与委政务服务大厅筹建和完善，推动全委行政审批事项入驻大厅办理。
“我们不断加强全委和全系统行政审批制度改革的统筹协调，组织召开了10个省区市发展改革委参加的视频座谈会议，先后赴安徽、江苏、四川等地，深入省市县三级政府开展实地调研，提炼推广工作经验，协调解决困难和问题。”施子海表示，下一步，政研室将会同有关司局，坚持目标和问题导向，进一步推动深化这项改革，努力为大众创业、万众创新清障搭台，更好地激发市场活力和经济发展内生动力。 打造发展改革新闻宣传品牌，
提升引导社会预期的能力
作为宏观调控和综合经济部门，国家发展改革委备受媒体和社会各方面关注。面对经济发展新常态的大背景，在“如何处理政府与市场关系”这道考题里，及时回应社会关切是全委定位转型的迫切需要。政研室面对如何做好新闻宣传、塑造机关形象的考验，做了很多创新尝试，宣传手段有了不少变化。
“今年以来，委领导、有关司局负责人及专家出席各类新闻发布会和吹风会13场，5次参加中国政府网在线访谈，不断加大信息发布和政策解读力度。中央电视台《新闻联播》播出国家发展改革委新闻30多次。”施子海透露，按照“善谋划、更敏锐、更灵活”的总体要求，新闻宣传工作围绕中心、服务大局，不断创新工作方式方法。
一是精心策划组织自主新闻发布会。2014年以来，国家发展改革委建立了例行新闻发布会制度，围绕党中央国务院重大政策、重要文件以及全委中心工作，举办了18场自主发布会。委领导和10多个司局的“一把手”走上发布台，主动发声，解读政策。要继续把自主新闻发布会作为重要平台，增强权威性、针对性和灵活性，努力打造新闻宣传工作特色和品牌。
二是围绕全委中心工作开展宣传。围绕重大问题、重大战略、重大规划、重大政策、重大工程和重大改革，认真做好重点时期的集中宣传、发展成就的系列宣传、热点焦点的专题宣传，同时注重发挥专家在解读政策、增信释疑、引导舆论、稳定预期等方面的独特作用。
三是扩大互联网新闻宣传覆盖面和影响力。“我们将尽快开通政务微博、微信，建立健全相关工作制度和运行管理规范。加快建设委互联网舆情监测系统，更好地利用互联网信息推动工作。”施子海说。
四是促进委属媒体转型发展。通过定期通报会、选题策划会等多种形式，共同谋划重大事项宣传报道。进一步规划委属媒体采编人员职务行为，严格管理。支持委属媒体融合发展，运用大数据、移动互联网等新技术创新业务。
定位转型是一个不断自我革新、自我超越的过程。施子海强调，委党组对政策研究工作提出了更高的要求，经济形势、发展理念、工作格局的变化对政策研究工作提出更大的考验，必须以更高的境界、更新的思路、更好的状态加快转型，不断探索、不断改进。“下一步，政研室将积极统筹融合业务党务队伍建设，狠抓理论学习，狠抓精神状态，狠抓工作落实，增强定位转型的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断提升凝聚力和战斗力，切实当好委党组的参谋助手。”
“这只是政研室在机关定位转型活动中，着力推进的重点工作之一。推进政研室工作转型，既是当好委党组参谋助手的重要举措，也是提升全室工作质量和水平的内在要求。”施子海表示，作为国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动领导小组办公室成员单位，政研室既要为全委定位转型出谋划策，更需要率先谋划好自身的定位转型。作为一个务虚部门，政研室坚持把虚事做实、虚事做好，紧紧围绕提升“四个能力”，扎实开展定位转型活动。
提高文件起草质量，
提升为党组服务的能力
坚持高标准、严要求、快节奏，按时保质完成各类文件起草，是政研室首要的工作任务。近年来，每年承担起草“两会”计划报告、全国发展和改革工作会议讲话、发展改革工作研究班报告等重要文稿，多达六七十件。
如何在文件起草中体现定位转型、提升质量水平？政研室有自己的法宝。施子海表示，“我们不仅加强对文件内容的学习、对精神实质的领会，还深入学习研究中央文件和领导讲话的谋篇布局、语言风格，强化探索创新和转变文风，立足短、实、新，注重在所起草的文件中体现大思想、大政策。”
翻阅这些重要讲话和报告，切实感受到了新的变化。文件既有对最新政治理论的学习把握，也有对国际国内发展大势的研判分析，充分体现了党的路线方针政策和重大理论创新成果。文件既有鲜活的一手资料，也有经过深加工、精提炼的观点创新，言之有据、言之有物，可读性和吸引力都很强。
受国务院委托，国家发展改革委每年都要提交《计划报告》，提请全国人大审议，主要报告上年度国民经济和社会发展计划的执行情况，提出本年度计划的安排草案。今年的《计划报告》已经是国家发展改革委历史上提交的第42份，在内容和形式上做了不少探索和创新，一方面增加了参考图表，57个主要计划指标完成情况第一次通过一张表格呈现，一目了然；另一方面加大了指标解释力度，详细说明了上年计划指标完成情况，主动、全面回应社会关切。
统筹推进重大问题研究和成果转化，提升议题的谋划塑造设置能力
政策研究是政研室的“生命线”、“立身之本”，怎么定位、怎么转型？“围绕提升议题的谋划、塑造和设置能力，我们着力抓好课题研究、成果转化、后评估三件事。”施子海表示。
首先是推动全委重大课题研究和成果转化。正在梳理摸清全委各单位开展重大课题的底数，统一纳入网络平台进行管理。完善了重大课题研究和成果转化机制，协调推动全委重大课题研究成果向重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大工程延伸转化。
“今年，我们已经制定了全委层面重大课题研究指南，提出了全委15个重大课题选题计划，正在通过招标选择课题研究单位，下一步将创新课题研究组织形式，推动重大课题研究多出成果、早出成果、出好成果。”施子海说。
其次是开展重大问题的大综合研究。“政研室将选好找准具有战略性、全局性和长远性的重点问题，充分利用现有研究成果，全面梳理分析各方观点，搞好整理、提炼、综合、再创新，形成创新突出、实用管用的综合性研究报告，提升综合研究能力。” 施子海强调。
第三是抓好重大事项的后评估。政研室组织推动全委各单位对已出台的规划、政策、改革、工程、制度等开展后评估特别是第三方评估，进一步完善政策措施、改进相关工作，提高行政效能，推动中央决策部署的贯彻落实。2014年全委共有10个事项进行了后评估，效果较好，今年后评估扩大到了42个重大事项。
坚持目标导向和问题导向，提升统筹推进行政审批制度改革的能力
“政研室还有一项牵头负责的重要工作，就是深化全委行政审批制度改革，切实推进简政放权和政府职能转变。”施子海表示，在经济发展进入新常态、当前经济下行压力加大的背景下，这项改革既是释放市场活力对冲经济下行压力、增强发展新动能的重要途径，也是发展改革部门加快定位转型的必然要求。
两年多来，政研室积极发挥委审改办的职能作用，认真贯彻委党组要求，坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步强化，推动全委各司局逐步实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向纵横协管转变，真正把该放的放开放到位，把该管的管好管出水平。
截至目前，政研室推动全委取消和下放了44项行政审批事项，提前完成了削减1/3审批事项的目标任务。一批企业投资项目核准、生产经营许可和资质资格认定事项被取消或下放地方政府管理；保留的审批事项进行“清单化”管理，公布审批目录清单，接受社会监督。
“按照国务院要求，我们全面清理非行政许可事项，对全委13项非行政许可审批事项进行认真清理和审核论证，逐项分析设立背景、依据，实施审批的必要性、有效性，并积极加强与国务院审改办的沟通衔接。”施子海表示，近期，清理工作即将完成，非行政许可审批事项将全部取消。
为了推进系统能力建设，提高行政审批规范化水平，政研室认真配合有关司局，细化行政审批领域绩效评估标准，开展全国发展改革部门简政放权和创新管理培训，全程参与委政务服务大厅筹建和完善，推动全委行政审批事项入驻大厅办理。
“我们不断加强全委和全系统行政审批制度改革的统筹协调，组织召开了10个省区市发展改革委参加的视频座谈会议，先后赴安徽、江苏、四川等地，深入省市县三级政府开展实地调研，提炼推广工作经验，协调解决困难和问题。”施子海表示，下一步，政研室将会同有关司局，坚持目标和问题导向，进一步推动深化这项改革，努力为大众创业、万众创新清障搭台，更好地激发市场活力和经济发展内生动力。 打造发展改革新闻宣传品牌，
提升引导社会预期的能力
作为宏观调控和综合经济部门，国家发展改革委备受媒体和社会各方面关注。面对经济发展新常态的大背景，在“如何处理政府与市场关系”这道考题里，及时回应社会关切是全委定位转型的迫切需要。政研室面对如何做好新闻宣传、塑造机关形象的考验，做了很多创新尝试，宣传手段有了不少变化。
“今年以来，委领导、有关司局负责人及专家出席各类新闻发布会和吹风会13场，5次参加中国政府网在线访谈，不断加大信息发布和政策解读力度。中央电视台《新闻联播》播出国家发展改革委新闻30多次。”施子海透露，按照“善谋划、更敏锐、更灵活”的总体要求，新闻宣传工作围绕中心、服务大局，不断创新工作方式方法。
一是精心策划组织自主新闻发布会。2014年以来，国家发展改革委建立了例行新闻发布会制度，围绕党中央国务院重大政策、重要文件以及全委中心工作，举办了18场自主发布会。委领导和10多个司局的“一把手”走上发布台，主动发声，解读政策。要继续把自主新闻发布会作为重要平台，增强权威性、针对性和灵活性，努力打造新闻宣传工作特色和品牌。
二是围绕全委中心工作开展宣传。围绕重大问题、重大战略、重大规划、重大政策、重大工程和重大改革，认真做好重点时期的集中宣传、发展成就的系列宣传、热点焦点的专题宣传，同时注重发挥专家在解读政策、增信释疑、引导舆论、稳定预期等方面的独特作用。
三是扩大互联网新闻宣传覆盖面和影响力。“我们将尽快开通政务微博、微信，建立健全相关工作制度和运行管理规范。加快建设委互联网舆情监测系统，更好地利用互联网信息推动工作。”施子海说。
四是促进委属媒体转型发展。通过定期通报会、选题策划会等多种形式，共同谋划重大事项宣传报道。进一步规划委属媒体采编人员职务行为，严格管理。支持委属媒体融合发展，运用大数据、移动互联网等新技术创新业务。
定位转型是一个不断自我革新、自我超越的过程。施子海强调，委党组对政策研究工作提出了更高的要求，经济形势、发展理念、工作格局的变化对政策研究工作提出更大的考验，必须以更高的境界、更新的思路、更好的状态加快转型，不断探索、不断改进。“下一步，政研室将积极统筹融合业务党务队伍建设，狠抓理论学习，狠抓精神状态，狠抓工作落实，增强定位转型的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断提升凝聚力和战斗力，切实当好委党组的参谋助手。”