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【摘要】随着近年来，我国城镇建设的脚步加快，基本建设工程日益增多，在进行建设时，工程项目的造价控制与管理正在引起越来越多的重视，只有把工程的造价控制在合理的范围内，才能保证项目管理投资目标的实现，取得较好的经济效益。本文针对如何控制建设工程造价提出了合理化的建议。
【关键词】建设工程；造价；控制与管理
前言
建设工程项目造价控制与管理是运用科学、技术原理和经济及法律手段，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包建设实施阶段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，把建设项目投资尽量控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，合理使用人力、物力、财力，从而取得较好的投资效益。但是在我国工程建设中，长期存在在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。甚至还出现高估冒算，滋生腐败，以及压级、压价，造成工程质量事故不断发生等现象，因此，建立起健全的造价控制体系，显得尤为重要。
1.建设工程造价控制与管理
1.1项目决策阶段造价控制
工程的投资决策阶段是造价控制的基础时期和准备阶段，在这一时期需要做好造价控制的前期准备工作。这一阶段的重点是做好建设项目的可行性研究报告审查， 同时加强对投资估算的编制和审查工作， 使其真正起到决策和控制的作用。
（1）切实做好建设项目可行性研究。应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调查研究，确定合理的建设规模，充分考虑建设期间各种因素对工程造价的影响，然后运用多种科学手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。
（2）搞好建设工程项目的经济评价。在优选出技术上可行、经济上合理的方案基础上，对项目投资进行经济评价，依照社会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行分析、对比、求证， 并对项目的前景作出合理的判断。
（3）合理确定投资估算。投资估算是工程项目投资管理的根本，只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标，并加强对投资估算的评审， 确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。
1.2 项目设计阶段造价控制
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是否合理对控制工程造价具有重要影响。
（1）设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
（2）积极推行限额设计。设计部门按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计， 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更， 以使估算、概算起到层层控制的作用，保证总投资限额不被突破。
（3） 推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用、缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术发展水平，合理地利用能源、资源、材料和設备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
（4）推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少，反之则损失越大。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，使投资得到有效控制.
1.3 招投标阶段造价控制
工程招投标实质上是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。
（1）科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
（2）确定适合的发包方式。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。
（3）制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
（4）慎重地选择施工队伍。必须根据工程规模、技术要求，真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。
1.4 施工阶段造价控制
造价工程师在施工阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为投资控制的目标值， 在工程项目施工过程中定期把投资实际值同目标值进行比较， 发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差， 然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制， 以保证投资控制目标的实现。施工阶段投资控制的最重要任务是控制工程款的支付。造价咨询机构要针对不同的对象， 主要从三个方面进行控制： 针对合同、针对子项目、针对时间， 在施工期每月按核定的工程量结合合同支付工程款的规定建议业主支付工程进度款。但仅靠控制工程款的支付是不够的， 还要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和实际投资支出进行审定、汇总， 从组织、经济、技术、合同等多方面采取有效措施， 从而对项目的造价进行分析、预测与控制。还可根据已完成工程项目的实际支出及对工程项目的未来投资支出趋势的预测，找出两者的差异， 提出改进或预防措施， 将投资控制在预算的范围内。施工阶段的投资控制还包括工程变更控制、索赔控制等多个方面。
1.5 项目竣工结算阶段造价控制
（1）竣工资料及现场勘察。竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等， 特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘
察核实是否跟实际施工状况一致， 严格审查签字盖章是否齐全， 核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况， 出现偏差应及时纠正， 并对弄虚作假者追究责任。无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的， 所以显得非常重要了。
（2）有争议问题的处理。当双方产生争议的时候， 建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明， 了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。
2.总 结
建设工程造价控制的重点是遵循建设规律， 将工程建设的各个环节作为造价控制主体， 通过优化不同环节的造价管理体系和机构达到控制整体工程造价的目的。工程造价控制和管理水平的提高需要建立在充分了解企业建设工程造价控制的现状和解决实际造价控制中存在的问题上， 以便提出针对性的解决方案和策略， 促进工程建设效益的获得和工程建设水平的逐步提升
参考文献
[1]唐江涛， 吴文周，史剑.论建设工程项目的造价控制与管理[J].建筑施工， 2009（6）：506-507.
[2]徐祥清.加强投资管理，控制工程造价[J].中国工程咨询，2009（6）：34-35.
【关键词】建设工程；造价；控制与管理
前言
建设工程项目造价控制与管理是运用科学、技术原理和经济及法律手段，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包建设实施阶段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，把建设项目投资尽量控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，合理使用人力、物力、财力，从而取得较好的投资效益。但是在我国工程建设中，长期存在在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。甚至还出现高估冒算，滋生腐败，以及压级、压价，造成工程质量事故不断发生等现象，因此，建立起健全的造价控制体系，显得尤为重要。
1.建设工程造价控制与管理
1.1项目决策阶段造价控制
工程的投资决策阶段是造价控制的基础时期和准备阶段，在这一时期需要做好造价控制的前期准备工作。这一阶段的重点是做好建设项目的可行性研究报告审查， 同时加强对投资估算的编制和审查工作， 使其真正起到决策和控制的作用。
（1）切实做好建设项目可行性研究。应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调查研究，确定合理的建设规模，充分考虑建设期间各种因素对工程造价的影响，然后运用多种科学手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。
（2）搞好建设工程项目的经济评价。在优选出技术上可行、经济上合理的方案基础上，对项目投资进行经济评价，依照社会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行分析、对比、求证， 并对项目的前景作出合理的判断。
（3）合理确定投资估算。投资估算是工程项目投资管理的根本，只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标，并加强对投资估算的评审， 确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。
1.2 项目设计阶段造价控制
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是否合理对控制工程造价具有重要影响。
（1）设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
（2）积极推行限额设计。设计部门按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计， 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更， 以使估算、概算起到层层控制的作用，保证总投资限额不被突破。
（3） 推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用、缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术发展水平，合理地利用能源、资源、材料和設备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
（4）推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少，反之则损失越大。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，使投资得到有效控制.
1.3 招投标阶段造价控制
工程招投标实质上是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。
（1）科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
（2）确定适合的发包方式。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。
（3）制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
（4）慎重地选择施工队伍。必须根据工程规模、技术要求，真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。
1.4 施工阶段造价控制
造价工程师在施工阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为投资控制的目标值， 在工程项目施工过程中定期把投资实际值同目标值进行比较， 发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差， 然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制， 以保证投资控制目标的实现。施工阶段投资控制的最重要任务是控制工程款的支付。造价咨询机构要针对不同的对象， 主要从三个方面进行控制： 针对合同、针对子项目、针对时间， 在施工期每月按核定的工程量结合合同支付工程款的规定建议业主支付工程进度款。但仅靠控制工程款的支付是不够的， 还要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和实际投资支出进行审定、汇总， 从组织、经济、技术、合同等多方面采取有效措施， 从而对项目的造价进行分析、预测与控制。还可根据已完成工程项目的实际支出及对工程项目的未来投资支出趋势的预测，找出两者的差异， 提出改进或预防措施， 将投资控制在预算的范围内。施工阶段的投资控制还包括工程变更控制、索赔控制等多个方面。
1.5 项目竣工结算阶段造价控制
（1）竣工资料及现场勘察。竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等， 特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘
察核实是否跟实际施工状况一致， 严格审查签字盖章是否齐全， 核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况， 出现偏差应及时纠正， 并对弄虚作假者追究责任。无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的， 所以显得非常重要了。
（2）有争议问题的处理。当双方产生争议的时候， 建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明， 了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。
2.总 结
建设工程造价控制的重点是遵循建设规律， 将工程建设的各个环节作为造价控制主体， 通过优化不同环节的造价管理体系和机构达到控制整体工程造价的目的。工程造价控制和管理水平的提高需要建立在充分了解企业建设工程造价控制的现状和解决实际造价控制中存在的问题上， 以便提出针对性的解决方案和策略， 促进工程建设效益的获得和工程建设水平的逐步提升
参考文献
[1]唐江涛， 吴文周，史剑.论建设工程项目的造价控制与管理[J].建筑施工， 2009（6）：506-507.
[2]徐祥清.加强投资管理，控制工程造价[J].中国工程咨询，2009（6）：34-35.