农业是天生的弱势产业，农民是天生的弱者，千方百计增加农民收入是建设新农村工作的重中之重。在十六届五中全会的《建议》中，两次使用“千方百计”这个词，一个是千方百计增加农民收入，另一个是千方百计扩大就业。这两个“千方百计”，表明了中央对增加农民收入和城乡居民就业问题的重视。
　　
　　依托农业科技，增效增收
　　
　　科技是农业发展的动力，大力推广先进农业技术，可以促进农业增效农民增收。传统农业主要依赖资源投入，而现代农业则日益依赖不断拓展的技术投入。农业技术包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等高新技术，这些技术使农业成为技术密集型产业。科学技术的应用：一是可以提高单位农产品产量；二是可以优化农产品品质；三是可以减轻劳动强度；四是可以节约能耗和改善生态环境。以新技术为主导的现代农业除供给农产品外，还可以提供生态保护、文明传承、教育等功能。
　　
　　发展非农产业
　　增加农民工资收入
　　
　　增加农民收入的关键是减少农民数量，把一部分农村劳动力转移到非农产业。首先，转移到非农产业的农民从农产品的供给者变成农产品的需求者。这种状况下，供给减少，需求增加，农产品价格就会上升。其次，就全国而言，农民人均纯收入的1 / 3来自于种植业(果树除外)，36%来自于务工工资收入。农业富余劳动力向非农产业转移，是增加农民收入最便捷、最有效的途径。发达国家的经验也证明了这一点。凡是农业、农村、农民问题解决比较好的国家，在经济发展过程中，农村劳动力大量减少。制定有利于农民就业的法律法规，建立就业信息平台，分层次发布就业信息，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。瑞典政府对找不到工作的人进行分层次管理，分别为10天、100天、300天找不到工作的人提供不同的服务。现在北京、大连、青岛政府都承诺，只要你愿意工作，政府就给你安排工作。这样的政策如能惠及农民，会有利于增加农民就业，农民的收入就会增加，农民富裕了，农村也富裕了。
　　
　　完善土地流转机制
　　增加农民财产性收入
　　
　　近年来，随着经济的发展，城市规模扩张、企业厂房扩建，道路建设等占用耕地越来越多，1996年，村庄、道路建设、企业、城市占地1.3亿亩，耕地19.5亿亩。到2005年底，村庄、道路建设占地1.5亿亩，城市建设占地5000万亩，工矿企业占地5000万亩，合计占地2.5亿亩，实有耕地18.3亿亩，不到10年的时间耕地减少了1.2亿亩。改革开放以来，非市场化土地流转机制，使3000多万失地农民的生活没有保障，成为很大的社会问题。因经济发展所带来的土地增值带来的收入不能全部归土地的拥有者，但是应给农民合理的补偿，必须让这个地方的农民收入状况、生活状况，不低于以前，且最好是高于以前。如果能这样做，就可以增加失地农民的财产收入，就能够比较好地解决失地农民的问题，对和谐社会建设具
　　有非常重要的意义。
　　
　　加大对农业补贴
　　增加农民的转移性收入
　　
　　西方发达国家对农业的支持保护力度很大，其中美国农民人均年收入是3.5万美元，有2.2万美元来自于政府补贴，占农民收入的2 / 3。我国是一个农业大国，农民人数多，一个很小的补贴数字，乘以8亿，就是一个很大的数目。根据中国国情，先解决农民最需要解决的问题，再解决次要的问题，对农民的补贴由少到多，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。为此，国家出台了一系列惠农政策，农业补贴也在逐年增加，农民得到了很大实惠，其生产积极性得到较大提高。
　　总之，依托农业科技，发展非农产业，完善土地流转机制，加大对农业补贴，把农村人力资源转化为人力资本，是提高农民收入的有效途径，是推进新农村建设工作的必要措施。
　　(作者单位：中共方城县委党校)