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基于发展特色现代农业是西部农业现代化基本取向的认识，分析甘肃省区域特色农业发展中存在的主要农地问题，以区域特色农业实现规模化、专业化发展为取向，可以看出完善西部农地制度需要将农地资源市场化；确权赋能；推行土地适度规模经营，进行制度创新；认识到农地制度的改革是一项综合性的制度变迁；同时政府也要发挥政策引导及开拓市场的作用。