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这次会议的主要任务是，总结交流信息进村入户试点工作一年来的做法和经验，深入分析农业农村信息化面临的新形势，研究部署加快推进信息进村入户的任务措施。
党的十八大提出了四化同步的要求，农业部为了贯彻落实好中央的决策部署，进行了深入研究，采取了一系列措施。主要是从三个路径来推进。一是运用物联网实现农业生产经营过程的智能化控制。党的十七届三中全会的决定明确要求，要推进农业生产经营信息化。从近年的实践看，根本途径就是要通过物联网来实现优质、高效、节本。前年，我部在无锡组织开展了现场参观，去年又在天津武清和山东青岛的农交会进行了成果的展示和推介。尽管说物联网现在还主要是在设施农业和规模养殖中应用，但仍然是工作的主攻方向。只有用现代信息技术来改造传统农业才能使农业转型升级。解决好这个问题关键是要有成熟的技术和设备，要降低成本，使它能够广泛运用。二是运用互联网来为农民生产生活服务，也就是我们正在做的信息进村入户，包括生产资料的信息、生产技术的信息、电子商务等等。要想通过互联网来为农民提供便捷高效的服务，就要创新机制，所以我们要进行试点，试点的目的就是要找到一条可持续的模式，去年在南安进行了部署，今年在遂昌进行试点的总结和推广。可持续的模式找到了，这个问题就解决了。三是运用大数据、云计算推进农业电子政务，提高管理能力和水平，使决策更科学、更透明，提高效率。这个问题要想解决好就要打破部门体制的障碍，进行资源的整合，这件事情更难，还没有破题。把这个问题解决好了，才能适应打造法治政府、服务型政府的要求，农业部门管理服务能力才能提升。
这次会议确定在浙江省丽水市遂昌县召开，有着特殊的意义。浙江历届省委、省政府高度重视“三农”工作，在加快转变农业发展方式、推进现代农业建设等方面始终走在全国前列，特别是近些年来在发展互联网经济、农村电子商务、信息进村入户等方面取得了丰硕的创新成果。浙江省已经成为全国信息经济发展的高地，不仅培育出了全球第二大的互联网企业——阿里巴巴集团，而且去年桐乡市乌镇被确定为世界互联网大会永久主办地，今年国务院还批准杭州市设立了全国首个跨境电子商务综合试验区；作为农村淘宝的发祥地，浙江省农村电子商务如雨后春笋般涌现发展，去年全省农产品电子商务交易额约200亿元，列全国首位，遂昌县是一个人口只有23万的山区小县，去年农产品电子商务交易额达到4.1亿元；在总结推广“农民信箱”经验的基础上，遂昌、平湖两个信息进村入户试点县都打造出了信息惠农的升级版，探索出了一些可复制可推广的经验和模式。这次会议把大家请来，就是想通过现场考察的方式，学习借鉴浙江省、丽水市和遂昌县的好经验好做法。昨天的参观、交流和刚才10个试点省（市）的汇报，让我们学到了经验，开阔了思路，特别是供销总社、气象局和国务院扶贫办3位司局长的发言，又给我们添加了力量、增强了信心。连续两年的中央1号文件都对信息进村入户作出部署，汪洋副总理对信息进村入户试点工作十分关心，在去年7月召开的全国现代农业示范区建设经验交流会上就指出要大做特做，在今年3月召开的全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议期间，视察了益农信息社，对试点工作给予了充分肯定，在会上再次强调指出，信息进村入户是一个很重要的平台，搞好了，可以缩小城乡数字鸿沟，可以解决政务、经济事务、公益服务等诸多问题，关键是要探索出商业模式，实现可持续发展。我们要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就结合大家的发言，讲几点意见。
一、充分肯定试点工作取得的进展和成效
自试点工作启动实施以来，10个试点省（市）、22个试点县认真贯彻落实中央1号文件的部署要求，在农业部的组织指导下，坚持以改革创新的精神，切实加强组织领导，精心制定实施方案，狠抓各项措施落实，推进试点工作取得了重要阶段性成果。截至目前，已建成运营近4000个益农信息社，覆盖22个试点县行政村的60%以上，公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务已进到村、落到户，探索出了一些较为成功的市场化商业运行模式。试点工作的做法和经验主要体现在以下几个方面。
一是加强队伍建设，确保顺利实施。这是重要的基础和前提。各试点省（市）党委、政府分管负责同志多次主持召开专题会议，研究部署试点工作，各试点省（市）农业部门、试点县党委政府主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，试点省（市）、县普遍成立了试点工作领导小组及其办公室，为试点工作提供了组织保障。在试点过程中，始终把益农信息社管理和信息员队伍建设摆在重要位置，严格规范管理，加强人员培训，已培训信息员4658人次，其中骨干信息员1100人次，为每个益农信息社至少配备了1名信息员，建设了一支“有文化、懂信息、能服务、会经营”的新农人队伍。在益农信息社管理上，河南省、甘肃省通过建设县级运营中心和乡镇分中心，对益农信息社实行“麦当劳”式的管理模式。在信息员选聘上，江苏省亭湖区采取自主申报、村和乡镇两级推荐、县级农业部门与运营商共同审定的办法，将“要他当”变为“他要当”，保证了信息员的责任心和高素质。在信息员管理上，黑龙江省方正县制定了信息员服务绩效考评制度，并开展“星级”信息员评定活动，实行绩效奖励，提高了信息员的积极性和服务水平。河南对优秀信息员进行重奖，激励他们。
二是统一建站标准，整县推进试点。各试点省（市）、县严格按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的建站标准，分别在村委会、商超、合作社等地点建设标准型、简易型、专业型三类益农信息社，并统一设计制作了门牌、门头、标识，既保证了益农信息社的建设质量，又提高了服务的实用性和针对性。在推进过程中，始终坚持整县推进的思路，按照覆盖所有行政村、每个行政村至少建设1个益农信息社的要求，统筹规划布局，统一设施配置，有力有序推进，规模效益初步显现。江苏省已全面完成3个试点县益农信息社建设任务，并安排省级试点县12个，目前全省共建成1026个益农信息社。河南省鹤壁市浚县已全面完成建设任务，并辐射到淇县、淇滨区粮食高产创建示范区的行政村，共建成运行460个益农信息社。北京市在农民合作社等新型农业经营主体建设专业型益农信息社，开发“云农场”生产管理系统，已建成智慧农场230家，生产的蔬菜等农产品直配30家单位和30个城市社区，实现了生产与消费的直接对接。在新型农业经营主体建设专业型益农信息社也是一种办法一种思路，实际上，要首先把家庭农场、合作社、农业生产基地信息化搞好，用信息化来武装他们。 三是聚合各类资源，丰富服务内容。各试点省（市）、县政府和农业部门坚持以最大程度满足农民需求为出发点和落脚点，充分发挥组织协调作用，在确保政策、技术、市场行情等各类涉农部门服务资源率先上线的同时，积极引入电信、邮政、供销、金融、保险、水电、医疗等公用事业单位和相关企业的服务资源，丰富了信息进村入户服务内容，既创新了政府部门提供公共产品和公共服务的方式，又为相关企事业单位拓展农村市场创造了良好条件，让农民足不出村就能办想办的事。吉林省按照共建共享的思路，对各类涉农服务资源进行整合，改造建成了12316“三农”综合信息服务平台，去年已有8万多农户享受到测土配方施肥咨询服务，实现化肥电子商务交易量1.5万吨。湖南省浏阳市已将50多家农民合作社、100家农资企业纳入农资监管和农产品溯源系统。浙江省遂昌县积极探索“政企社”合作的路子，本着“不靠政府给钱、不向农民收费、不增企业负担”的原则，已将138项政务服务、52项市场服务整合落地到益农信息社，建成了“进一个门、办样样事”的服务超市，确实给老百姓带来了很大便利。
四是引入市场机制，形成推进合力。各试点省（市）、县坚持“政府引导、市场主体”的推进原则，充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极引入相关企业参与试点工作，初步探索出了“羊毛出在牛身上”的利益置换模式，为信息进村入户可持续发展趟出了一条路子。在福建南安的现场部署会上，就有18家企业联合发出倡议，这18棵“青松”有的已经生根发芽，有的正在成长壮大。这次我们又新邀请了10多家有意愿、实力强的企业参会，中国电信、农业银行、京东、农信通、嘉言民生5家企业领衔发出承诺书，表示益农信息社建设到哪里，他们的服务就跟进到哪里，预示着信息进村入户的市场动力将更加强大。值得肯定的是，在参与过程中无论是国有企业还是民营企业都主动承担社会责任，在努力探寻企业新增长点的同时，始终把服务“三农”作为己任。比如，中国电信集团公司全面跟进22个县的试点工作，5项免费和5项优惠政策全部兑现。农信通集团充分发挥运营企业的作用，积极商谈引入农资、电商、银行、保险、物流等企业参与运营。京东集团的电子商务已在河南、江苏等试点省的益农信息社落地。辽宁省农委已与省银联、省农行分别签署了战略合作协议，联合8个部门和企业组建了信息进村入户推进联盟。福建省尤溪县先后引入中国电信、世纪之村、阿里巴巴、农业银行、中国邮政、上农信等10多家企业，形成了“政府 运营商 服务商”共同推进的格局。
总的看，一年的试点工作取得了预期成效，为下一步的加快推进积累了经验。归纳起来，最重要的还是要有互联网的意识和互联网的思维来看待事情。一是需求牵引，生产需要什么、农民需要什么，我们就通过这些技术解决什么。二是市场主体，要相信市场的力量，优胜劣汰。三是开放融合，不能搞封闭。四是多元共生。这些成绩的取得，是各试点省（市）、县党委、政府和各级农业部门高度重视、真抓实干的结果，是各有关部门、相关企业、有关科研教学单位大力支持、协同推进的结果。在此，我代表农业部向有关部门、企事业单位的关心支持和同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢！
二、深刻认识加快推进信息进村入户的重要意义
党的十八大作出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的战略部署，首次将信息化提升到国家战略的高度。在这之后，党中央、国务院陆续出台了一系列促进信息化发展的政策措施。去年的中央经济工作会议和今年的十二届全国人大三次会议，提出要制定“互联网 ”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与各行业融合发展，引领经济发展新常态，打造经济新的增长点。信息进村入户就是充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，推动互联网的创新成果与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合，产生化学反应、放大效应，对于促进农业发展方式转变、提供经济发展新动力、创新农业行政管理方式、缩小城乡数字鸿沟具有重要的现实和战略意义。
第一，加快推进信息进村入户是促进农业发展方式转变的重要途径。当前，我国农业既受到价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压，又面临补贴“黄箱”和资源环境“红灯”的双重约束。这就要求我们必须坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。信息进村入户可以借助互联网，充分发挥信息指导生产、引导市场的作用，实现消费需求与生产供给的精准对接；可以借助互联网，充分发挥物联网节本增效的作用，实现生产要素的高效配置；可以借助互联网，充分发挥电子商务降低流通成本的作用，实现流通方式的创新发展；可以借助互联网，充分发挥科技第一生产力的作用，给农业插上科技的翅膀。这些都将推动互联网与农业全产业链的渗透融合，构筑农业新的竞争优势，促进农业转型升级，加快实现农业现代化。
第二，加快推进信息进村入户是提供经济发展新动力的重要平台。经济发展新常态最突出的表现就是增速放缓，经济增长由高速增长转为中高速增长，去年GDP增长速度为7.4%，今年一季度降到7.0%，经济下行压力依然较大，稳增长、调结构任务依然艰巨。农业作为国民经济的基础，去年粮食生产实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，为稳增长、调结构、促改革、惠民生发挥了定海神针的作用。农业要继续为国民经济平稳较快发展提供有力支撑，就要注入新要素，增添新动力。可喜的是，近年来，工商资本纷纷投向农业，据国家统计局调查，今年卜2月，农林牧渔民间投资达到544亿元，同比增长41.3%，增速比去年全年加快4.7个百分点，远高于工业、房地产、基础设施行业。阿里、京东从去年开始分别实施“千县万村”“渠道下沉”战略。去年已有10多家企业参与信息进村入户试点工作，还有不少企业都把农村看做“蓝海”，愿意借助信息进村入户这个平台开拓农村市场。我们要充分调动相关企业的积极性，为大众创业、万众创新提供良好的条件和环境，切实发挥消费对促进经济增长的基础性作用，培育农业农村经济新的增长点。 第三，加快推进信息进村入户是创新农业行政管理方式的重要抓手。提供公共产品和公共服务既是经济增长的重要引擎，更是政府部门的重要职责。信息进村入户可以帮助政府解决以前想办又办不好、办不了的事，最大的优势就是聚合各类资源，不仅能为农民提供公益服务，而且还能提供商业服务，更为重要的是通过建立“羊毛出在牛身上”的利益置换机制，可以实现公益服务的可持续，将会对现行的基层农技推广等服务带来重大变革。与此同时，随着信息进村入户的深入推进，益农信息社的不断增加，最终把全国60万个行政村连成一张大网，将来就可以实现农情直报，以最快的速度掌握基层的情况，可以实现财政补贴直补到户，防止跑冒滴漏，可以形成农业大数据，提高政府的决策能力和水平，向农户和新型农业经营主体精准推送所需信息。这些都将对农业行政管理方式带来深刻的影响，甚至是颠覆性的创新。
第四，加快推进信息进村入户是缩小城乡数字鸿沟的迫切需要。目前，城乡差距不仅表现在收入、教育、医疗、消费、就业和政府公共投入等方面，更应清醒地看到城乡之间存在较大的数字鸿沟，如果不尽快采取有效措施，信息化就将成为城乡差距的新表现。虽然我国已经成为世界第一互联网大国和电子商务大国，目前网民人数达到6.5亿，其中手机上网人数5.6亿，但农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农村家庭不足30%，还有70%以上的农民没有利用互联网；去年网络零售额达到2.78万亿元，占社会消费品零售总额的10.6%，估计农产品电子商务经营额达1000亿元以上，占农产品销售总额的3%左右，比社会消费品网络零售额占比低7点多个百分点。信息进村入户必将推动互联网与农业农村农民相融合，能够扩大农村信息消费，拉动农民手机用户快速增长，还能够形成工业品、农业生产资料下乡与农产品进城双向互动的流通格局，把世界带到村里、把村子推向世界，让农民与城里人一样享受信息化发展成果，有效缩小城乡数字鸿沟，促进城乡发展一体化。
深刻认识信息进村入户的重要意义，还要准确把握信息化特别是信息进村入户“四无”的特点和趋势。一是无所不在。信息化时代，网络、计算、软件、数据、知识、创新无处不在，互联网已经从一种工具发展成为一种动力。未来将是一个人人相连、物物相连、业业相连的世界，互联网如同水、空气一样，每个人都离不开。
“互联网 ”必将对农业生产、农村发展、农民生活产生广泛而深刻的影响。二是无中生有。
“互联网 ”代表一种新的经济形态。近年来，不仅在经济发达地区催生了很多互联网企业，而且为贫困地区、边远山区、资源匮乏地区带来跨越发展的难得机遇，可以将良好的生态环境通过电子商务转化为经济价值，像浙江遂昌、甘肃陇南、陕西武功、贵州铜仁等地农产品电子商务异军突起。可以预见，网络世界孕育着无限可能，未来农业物联网、农业大数据、农业信息服务还会涌现出许多新的企业和产业。三是无微不至。随着市场经济体制的不断完善，在互联网特别是电子商务的推动下，市场体系已由过去的以产品为中心转变为以消费者为中心，服务质量成为企业的核心竞争力，个性化、多样化的消费渐成主流。利用信息进村入户平台，无论是相关企业向农民提供各项服务，还是向城乡居民推销农产品，都要增强服务意识，提供无微不至的优质服务。四是无边风月。信息进村入户是承载大众创业、万众创新和公共产品、公共服务“双引擎”的重要平台，不仅能够直接带动上百万农村青年的创业就业，而且为相关企业开拓农村市场搭建了“高速路”，还为政府实施惠农工程装备了“直通车”，也是信息化时代我们党密切联系群众一条新的“连心线”，必将形成“政府得民心、企业有钱赚、农民享实惠”的多赢局面，预示着信息进村入户的发展前景无限美好。
归结起来，我们要把握发展趋势，抓住历史机遇，以积极的姿态拥抱互联网，以满怀的激情加快推进信息进村入户。
三、扎实推进信息进村入户各项重点工作
今年试点工作的总体要求是，认真贯彻落实中央1号文件、政府工作报告、全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议和中央领导同志的有关指示精神，按照全国农业工作会议的部署要求，紧紧围绕加快转变农业发展方式和现代农业建设的中心任务，坚持以改革创新为动力，积极推动互联网与现代农业融合发展，以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点，加快推进步伐、继续扩大规模、集聚服务资源、完善运行机制、着力提升能力，推动信息进村入户试点工作有力有序有效开展，为下一步复制推广探出路子、积累经验。
未来几年的总体考虑是，今年新安排试点省10个左右，明年覆盖到所有省份，并在试点县中认定一批示范县，2017年扩大到1/10以上的县，力争到2020年基本覆盖到所有县和行政村。今年的具体安排是，首批10个试点省（市）要在全面完成22个试点县试点任务的同时，每个省份至少新增5个试点县；新增的试点省份，每省至少确定2个试点县；今年新增的试点省、试点县都将采取县省申报、专家评审、部里认定的方式予以确定。其他未列入部里试点的省份，按照部里印发的通知、方案和指南要求，严格标准和程序，可选择1～2个县报部里备案后自行试点。
按照以上的总体要求和安排，今年要重点做好以下几项工作。
（一）突出抓好公益服务上线。公益服务是信息进村入户四项服务的核心，便民服务、电子商务和培训体验服务都要围绕和支撑这个核心来开展。要加快12316服务热线升级改造，建成运行全国统一的12316呼叫中心，为农民提供便捷高效的信息咨询服务。优先整合农业部门信息资源，确保农业政策法规、新品种新技术、动植物疫病预测预报与诊断防治、农产品市场行情、农产品质量安全监管、农机作业调度、农村“三资”管理等信息服务资源率先上线。同时加强与有关涉农部门的合作，积极推动教育、医疗、村务公开、就业务工等信息的发布和公开，最大程度满足农民的信息需求。
（二）着力丰富便民服务内容。开展便民服务，不仅能增加益农信息社的人气，给信息员带来一定收入，而且能为相关企事业单位拓展业务提供广阔空间。要本着“共享、融合、变革、引领”的互联网理念，加强与电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等单位的合作，根据试点县和农村社区的实际情况，有针对性地引入更多的服务资源，制定服务目录清单并向农民告知，让农民群众足不出村就能享受便捷服务。 （三）强力推进电商进村。发展农业电子商务是全国农业工作会议上部署的20项重点工作之一。我部正在和商务部等有关部门一起调研，并准备就农产品电子商务下发一个指导意见。信息进村入户是发展农业电子商务的一条重要渠道，也只有把电子商务搞好了，信息进村入户才可持续。在推进农业电子商务上，我们要有开放包容的心态，只要对农民有利，我们都欢迎、都支持。要正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，农业部门要会同有关部门切实履行好统计、标准、监管等职责。要以农产品和农业生产资料为重点，抓好试点示范，组织专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体与电商平台对接，把本村的优质农产品卖出去、卖上好价钱，还能够让农民买到质优价廉的农业生产资料和生活消费品，帮助农民实现节支增收。
（四）切实搞好培训体验服务。现代信息技术的最大魅力就是体验，感知现代信息技术是其推广应用的前提和基础。要把益农信息社建设成为现代信息产业新技术、新产品的发布推广平台，建设成为“互联网 ”行动计划在农村落地的示范平台，引导运营商、服务商为益农信息社提供免费WIFI、免费拨打12316、免费视频通话、免费信息查询、免费在线培训和阅读等服务资源，充分发挥信息员的示范指导作用，帮助村民查询信息、网上购物，让每一个农民群众都能分享到现代信息产业发展的成果。
（五）探索创新信息监测方式。数据信息是最重要的生产要素和社会财富。按照中央领导同志的指示要求，要把中国特色的农业信息监测预警体系建设优先纳入“十三五”相关规划，目前国家有关部门正在组织制定的“互联网 ”行动计划和大数据示范工程，都对农业信息监测预警体系予以了考虑。乡村是全国农业农村经济的神经末梢。各试点县要充分利用信息进村入户这个平台，采集监测农情、灾情、动植物疫情、市场行情、社情民意等信息，同时加强分析预警，搞好信息发布与精准推送，切实发挥信息指导生产、引导市场、服务决策的作用，为农业大数据建设积累数据、探索路子、打好基础。
（六）建立健全市场化运营机制。探索信息进村入户商业化模式，建立市场化运营机制，是信息进村入户成败的关键。这项工作在相关企业的积极参与下，已经取得初步成效，有的省已经确定了省级运营主体或运营联盟，试点县基本上明确了负责运营和提供服务的市场主体。但这项工作确实很难。我们必须迎难而上，大胆探索创新，吸引更多的国有企业、民营企业加入到信息进村入户中来，按照现代企业制度的改革取向，建立产权清晰、权责明确的股份合作企业，有条件的试点省份、县要有序实施混合所有制改革，以此建立健全信息进村入户市场化运营机制。同时，要制定落实好政府购买服务的有关政策，支持运营商、服务商协同配合、发展壮大。
（七）强化风险防控制度建设。信息进村入户是一项系统工程，必须牢固树立风险意识，加强制度体系建设，确保有力有序推进、规范高效运行。针对可能出现的各类风险，各试点省份、县都要研究制定相应的管理制度和应急预案。对益农信息社的建设运营、信息员的选聘管理、资源的共建共享、参与企业的进入退出、试点工作的绩效考核都要分门别类地制定管理办法或标准规范，做到成熟一个、出台一个、实施一个。同时，要强化制度执行，严格激励约束，严肃追究责任，确保监管有效、风险可控。
（八）加快研发运行全国统一平台。加快建设信息进村入户全国统一平台，是加强管理的迫切需要，也只有全国统一平台的运行，才能发挥集聚资源、挖掘数据价值的作用。这项工作，中国电信积极主动，已经联合有关科研教学单位正在抓紧研发设计，力争7月份上线运行。部里正式部署上线后，所有的益农信息社都要接入全国统一平台。顺应移动互联网快速发展的趋势，抓紧研制与全国统一平台协同运行的家庭版、村社版等移动终端应用系统。在全国统一平台上线前，各试点省份、县要利用运营商提供的信息系统，开展在线服务，做好运营管理。同时要抓紧研究现有信息系统与全国统一平台的对接问题。需要特别强调的是，要把信息安全能力建设贯穿到全国统一平台和重要信息系统的研发设计、部署运行的全过程。
四、切实加强信息进村入户的组织领导
信息进村入户是一件新生事物，目前还处在起步阶段。从一年来的试点实践看，哪个地方的领导重视、组织有力，哪个地方的试点工作进展就快、成效就好。我们必须把信息进村入户作为农业部门贯彻实施“互联网 ”行动计划的一项重要工作来抓，摆到突出位置，切实抓紧抓好、抓出成效。
一是加强组织领导。各试点省份、县都要成立或调整充实信息进村入户工作领导小组，试点省份农业部门要积极争取省政府分管秘书长担任领导小组组长，主要负责同志和分管负责同志担任副组长，相关涉农部门负责同志作为成员，明确农业信息化业务主管处（室）承担领导小组日常工作；试点县要成立由县委县政府领导挂帅的领导小组，农业部门负责具体落实工作。要认真贯彻落实中办、国办《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，积极争取将信息进村入户纳入“十三五”相关规划中，确保信息进村入户扎实深入推进。
二是坚持整县推进。我们把县的数量控制的比较紧，就是要在有条件的地方来进行整县推进，只要县委县政府重视，这件事就能办成。整县推进的目的就是在县域范围内尽快形成规模，只有益农信息社增加到一定的数量，才能降低运营成本、发挥规模效应，也才能吸引更多的企业。要坚持整县推进的工作思路，抓好以点带面，力争利用一年的试点时间覆盖到试点县的所有行政村。创新益农信息社和信息员的选建、选聘机制，落实乡镇、村两委的职责，严格标准和条件，真正实现由“要他建”变为“他要建”，确保建一个、成一个、运行一个。
三是严格统一标准。没有规矩不成方圆。只有统一标准，才能确保服务质量，关键是不要把益农信息社的牌子给砸了。只要符合标准，愿意在信息进村入户统一平台上运行，不管是谁建设的村级信息服务站，都可以经省级农业部门认定后加挂益农信息社的牌子。要坚持公开、透明的态度，建设的主体可以是各式各样的，但是必须规范管理，要坚持按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准建站。由省里按照部里的要求统一设计门头门牌标识、统一编号，公布监督电话，主动接受社会监督。信息化一定要用一种新的思路来认识和处理，组织方式要调整和变化。研究制定各项服务标准，推行益农信息社服务标准化建设，开展星级或示范益农信息社评定，努力把益农信息社建设成为服务“三农”的第一窗口和知名品牌。
四是加强信息员队伍建设。信息员队伍是益农信息社运行的根本保障。要在严格按照标准选聘信息员的基础上，切实加强信息员的上岗培训和知识更新培训，确保信息员能够随着信息技术的发展和服务内容的不断扩展，为农民提供所需的各种服务。部里为了做好这项工作，今年继续安排了13期信息进村入户专题培训班，还在50期大学生村官创业班设置了农业电子商务课程，各有关省要组织落实好学员，确保高标准、高质量完成培训任务。各试点省也要根据试点工作安排和进展，切实抓好信息员培训工作。
五是强化督导考核。从前期试点工作来看，加强督导考核对于试点顺利推进十分重要。各试点省份、县都要建立信息进村入户试点工作督导组，坚持目标导向，强化过程管理，定期或不定期深入基层和益农信息社督促检查试点工作，及时发现问题，督促整改落实。同时，鼓励支持试点省份、县探索建立绩效考核制度，将试点工作纳入地方党委政府绩效考核指标体系或单独进行绩效考核，严格兑现奖惩，确保信息进村入户试点工作取得实实在在的效果。
同志们，信息进村入户是中央明确的一项重要任务，各级农业部门一定要在各级党委政府的领导下，锐意进取，攻坚克难，开拓创新，努力把信息进村入户打造成“互联网 ”行动计划在农村落地的示范工程，为转变农业发展方式、加快实现农业现代化作出新的更大贡献！
党的十八大提出了四化同步的要求，农业部为了贯彻落实好中央的决策部署，进行了深入研究，采取了一系列措施。主要是从三个路径来推进。一是运用物联网实现农业生产经营过程的智能化控制。党的十七届三中全会的决定明确要求，要推进农业生产经营信息化。从近年的实践看，根本途径就是要通过物联网来实现优质、高效、节本。前年，我部在无锡组织开展了现场参观，去年又在天津武清和山东青岛的农交会进行了成果的展示和推介。尽管说物联网现在还主要是在设施农业和规模养殖中应用，但仍然是工作的主攻方向。只有用现代信息技术来改造传统农业才能使农业转型升级。解决好这个问题关键是要有成熟的技术和设备，要降低成本，使它能够广泛运用。二是运用互联网来为农民生产生活服务，也就是我们正在做的信息进村入户，包括生产资料的信息、生产技术的信息、电子商务等等。要想通过互联网来为农民提供便捷高效的服务，就要创新机制，所以我们要进行试点，试点的目的就是要找到一条可持续的模式，去年在南安进行了部署，今年在遂昌进行试点的总结和推广。可持续的模式找到了，这个问题就解决了。三是运用大数据、云计算推进农业电子政务，提高管理能力和水平，使决策更科学、更透明，提高效率。这个问题要想解决好就要打破部门体制的障碍，进行资源的整合，这件事情更难，还没有破题。把这个问题解决好了，才能适应打造法治政府、服务型政府的要求，农业部门管理服务能力才能提升。
这次会议确定在浙江省丽水市遂昌县召开，有着特殊的意义。浙江历届省委、省政府高度重视“三农”工作，在加快转变农业发展方式、推进现代农业建设等方面始终走在全国前列，特别是近些年来在发展互联网经济、农村电子商务、信息进村入户等方面取得了丰硕的创新成果。浙江省已经成为全国信息经济发展的高地，不仅培育出了全球第二大的互联网企业——阿里巴巴集团，而且去年桐乡市乌镇被确定为世界互联网大会永久主办地，今年国务院还批准杭州市设立了全国首个跨境电子商务综合试验区；作为农村淘宝的发祥地，浙江省农村电子商务如雨后春笋般涌现发展，去年全省农产品电子商务交易额约200亿元，列全国首位，遂昌县是一个人口只有23万的山区小县，去年农产品电子商务交易额达到4.1亿元；在总结推广“农民信箱”经验的基础上，遂昌、平湖两个信息进村入户试点县都打造出了信息惠农的升级版，探索出了一些可复制可推广的经验和模式。这次会议把大家请来，就是想通过现场考察的方式，学习借鉴浙江省、丽水市和遂昌县的好经验好做法。昨天的参观、交流和刚才10个试点省（市）的汇报，让我们学到了经验，开阔了思路，特别是供销总社、气象局和国务院扶贫办3位司局长的发言，又给我们添加了力量、增强了信心。连续两年的中央1号文件都对信息进村入户作出部署，汪洋副总理对信息进村入户试点工作十分关心，在去年7月召开的全国现代农业示范区建设经验交流会上就指出要大做特做，在今年3月召开的全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议期间，视察了益农信息社，对试点工作给予了充分肯定，在会上再次强调指出，信息进村入户是一个很重要的平台，搞好了，可以缩小城乡数字鸿沟，可以解决政务、经济事务、公益服务等诸多问题，关键是要探索出商业模式，实现可持续发展。我们要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就结合大家的发言，讲几点意见。
一、充分肯定试点工作取得的进展和成效
自试点工作启动实施以来，10个试点省（市）、22个试点县认真贯彻落实中央1号文件的部署要求，在农业部的组织指导下，坚持以改革创新的精神，切实加强组织领导，精心制定实施方案，狠抓各项措施落实，推进试点工作取得了重要阶段性成果。截至目前，已建成运营近4000个益农信息社，覆盖22个试点县行政村的60%以上，公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务已进到村、落到户，探索出了一些较为成功的市场化商业运行模式。试点工作的做法和经验主要体现在以下几个方面。
一是加强队伍建设，确保顺利实施。这是重要的基础和前提。各试点省（市）党委、政府分管负责同志多次主持召开专题会议，研究部署试点工作，各试点省（市）农业部门、试点县党委政府主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，试点省（市）、县普遍成立了试点工作领导小组及其办公室，为试点工作提供了组织保障。在试点过程中，始终把益农信息社管理和信息员队伍建设摆在重要位置，严格规范管理，加强人员培训，已培训信息员4658人次，其中骨干信息员1100人次，为每个益农信息社至少配备了1名信息员，建设了一支“有文化、懂信息、能服务、会经营”的新农人队伍。在益农信息社管理上，河南省、甘肃省通过建设县级运营中心和乡镇分中心，对益农信息社实行“麦当劳”式的管理模式。在信息员选聘上，江苏省亭湖区采取自主申报、村和乡镇两级推荐、县级农业部门与运营商共同审定的办法，将“要他当”变为“他要当”，保证了信息员的责任心和高素质。在信息员管理上，黑龙江省方正县制定了信息员服务绩效考评制度，并开展“星级”信息员评定活动，实行绩效奖励，提高了信息员的积极性和服务水平。河南对优秀信息员进行重奖，激励他们。
二是统一建站标准，整县推进试点。各试点省（市）、县严格按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的建站标准，分别在村委会、商超、合作社等地点建设标准型、简易型、专业型三类益农信息社，并统一设计制作了门牌、门头、标识，既保证了益农信息社的建设质量，又提高了服务的实用性和针对性。在推进过程中，始终坚持整县推进的思路，按照覆盖所有行政村、每个行政村至少建设1个益农信息社的要求，统筹规划布局，统一设施配置，有力有序推进，规模效益初步显现。江苏省已全面完成3个试点县益农信息社建设任务，并安排省级试点县12个，目前全省共建成1026个益农信息社。河南省鹤壁市浚县已全面完成建设任务，并辐射到淇县、淇滨区粮食高产创建示范区的行政村，共建成运行460个益农信息社。北京市在农民合作社等新型农业经营主体建设专业型益农信息社，开发“云农场”生产管理系统，已建成智慧农场230家，生产的蔬菜等农产品直配30家单位和30个城市社区，实现了生产与消费的直接对接。在新型农业经营主体建设专业型益农信息社也是一种办法一种思路，实际上，要首先把家庭农场、合作社、农业生产基地信息化搞好，用信息化来武装他们。 三是聚合各类资源，丰富服务内容。各试点省（市）、县政府和农业部门坚持以最大程度满足农民需求为出发点和落脚点，充分发挥组织协调作用，在确保政策、技术、市场行情等各类涉农部门服务资源率先上线的同时，积极引入电信、邮政、供销、金融、保险、水电、医疗等公用事业单位和相关企业的服务资源，丰富了信息进村入户服务内容，既创新了政府部门提供公共产品和公共服务的方式，又为相关企事业单位拓展农村市场创造了良好条件，让农民足不出村就能办想办的事。吉林省按照共建共享的思路，对各类涉农服务资源进行整合，改造建成了12316“三农”综合信息服务平台，去年已有8万多农户享受到测土配方施肥咨询服务，实现化肥电子商务交易量1.5万吨。湖南省浏阳市已将50多家农民合作社、100家农资企业纳入农资监管和农产品溯源系统。浙江省遂昌县积极探索“政企社”合作的路子，本着“不靠政府给钱、不向农民收费、不增企业负担”的原则，已将138项政务服务、52项市场服务整合落地到益农信息社，建成了“进一个门、办样样事”的服务超市，确实给老百姓带来了很大便利。
四是引入市场机制，形成推进合力。各试点省（市）、县坚持“政府引导、市场主体”的推进原则，充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极引入相关企业参与试点工作，初步探索出了“羊毛出在牛身上”的利益置换模式，为信息进村入户可持续发展趟出了一条路子。在福建南安的现场部署会上，就有18家企业联合发出倡议，这18棵“青松”有的已经生根发芽，有的正在成长壮大。这次我们又新邀请了10多家有意愿、实力强的企业参会，中国电信、农业银行、京东、农信通、嘉言民生5家企业领衔发出承诺书，表示益农信息社建设到哪里，他们的服务就跟进到哪里，预示着信息进村入户的市场动力将更加强大。值得肯定的是，在参与过程中无论是国有企业还是民营企业都主动承担社会责任，在努力探寻企业新增长点的同时，始终把服务“三农”作为己任。比如，中国电信集团公司全面跟进22个县的试点工作，5项免费和5项优惠政策全部兑现。农信通集团充分发挥运营企业的作用，积极商谈引入农资、电商、银行、保险、物流等企业参与运营。京东集团的电子商务已在河南、江苏等试点省的益农信息社落地。辽宁省农委已与省银联、省农行分别签署了战略合作协议，联合8个部门和企业组建了信息进村入户推进联盟。福建省尤溪县先后引入中国电信、世纪之村、阿里巴巴、农业银行、中国邮政、上农信等10多家企业，形成了“政府 运营商 服务商”共同推进的格局。
总的看，一年的试点工作取得了预期成效，为下一步的加快推进积累了经验。归纳起来，最重要的还是要有互联网的意识和互联网的思维来看待事情。一是需求牵引，生产需要什么、农民需要什么，我们就通过这些技术解决什么。二是市场主体，要相信市场的力量，优胜劣汰。三是开放融合，不能搞封闭。四是多元共生。这些成绩的取得，是各试点省（市）、县党委、政府和各级农业部门高度重视、真抓实干的结果，是各有关部门、相关企业、有关科研教学单位大力支持、协同推进的结果。在此，我代表农业部向有关部门、企事业单位的关心支持和同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢！
二、深刻认识加快推进信息进村入户的重要意义
党的十八大作出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的战略部署，首次将信息化提升到国家战略的高度。在这之后，党中央、国务院陆续出台了一系列促进信息化发展的政策措施。去年的中央经济工作会议和今年的十二届全国人大三次会议，提出要制定“互联网 ”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与各行业融合发展，引领经济发展新常态，打造经济新的增长点。信息进村入户就是充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，推动互联网的创新成果与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合，产生化学反应、放大效应，对于促进农业发展方式转变、提供经济发展新动力、创新农业行政管理方式、缩小城乡数字鸿沟具有重要的现实和战略意义。
第一，加快推进信息进村入户是促进农业发展方式转变的重要途径。当前，我国农业既受到价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压，又面临补贴“黄箱”和资源环境“红灯”的双重约束。这就要求我们必须坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。信息进村入户可以借助互联网，充分发挥信息指导生产、引导市场的作用，实现消费需求与生产供给的精准对接；可以借助互联网，充分发挥物联网节本增效的作用，实现生产要素的高效配置；可以借助互联网，充分发挥电子商务降低流通成本的作用，实现流通方式的创新发展；可以借助互联网，充分发挥科技第一生产力的作用，给农业插上科技的翅膀。这些都将推动互联网与农业全产业链的渗透融合，构筑农业新的竞争优势，促进农业转型升级，加快实现农业现代化。
第二，加快推进信息进村入户是提供经济发展新动力的重要平台。经济发展新常态最突出的表现就是增速放缓，经济增长由高速增长转为中高速增长，去年GDP增长速度为7.4%，今年一季度降到7.0%，经济下行压力依然较大，稳增长、调结构任务依然艰巨。农业作为国民经济的基础，去年粮食生产实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，为稳增长、调结构、促改革、惠民生发挥了定海神针的作用。农业要继续为国民经济平稳较快发展提供有力支撑，就要注入新要素，增添新动力。可喜的是，近年来，工商资本纷纷投向农业，据国家统计局调查，今年卜2月，农林牧渔民间投资达到544亿元，同比增长41.3%，增速比去年全年加快4.7个百分点，远高于工业、房地产、基础设施行业。阿里、京东从去年开始分别实施“千县万村”“渠道下沉”战略。去年已有10多家企业参与信息进村入户试点工作，还有不少企业都把农村看做“蓝海”，愿意借助信息进村入户这个平台开拓农村市场。我们要充分调动相关企业的积极性，为大众创业、万众创新提供良好的条件和环境，切实发挥消费对促进经济增长的基础性作用，培育农业农村经济新的增长点。 第三，加快推进信息进村入户是创新农业行政管理方式的重要抓手。提供公共产品和公共服务既是经济增长的重要引擎，更是政府部门的重要职责。信息进村入户可以帮助政府解决以前想办又办不好、办不了的事，最大的优势就是聚合各类资源，不仅能为农民提供公益服务，而且还能提供商业服务，更为重要的是通过建立“羊毛出在牛身上”的利益置换机制，可以实现公益服务的可持续，将会对现行的基层农技推广等服务带来重大变革。与此同时，随着信息进村入户的深入推进，益农信息社的不断增加，最终把全国60万个行政村连成一张大网，将来就可以实现农情直报，以最快的速度掌握基层的情况，可以实现财政补贴直补到户，防止跑冒滴漏，可以形成农业大数据，提高政府的决策能力和水平，向农户和新型农业经营主体精准推送所需信息。这些都将对农业行政管理方式带来深刻的影响，甚至是颠覆性的创新。
第四，加快推进信息进村入户是缩小城乡数字鸿沟的迫切需要。目前，城乡差距不仅表现在收入、教育、医疗、消费、就业和政府公共投入等方面，更应清醒地看到城乡之间存在较大的数字鸿沟，如果不尽快采取有效措施，信息化就将成为城乡差距的新表现。虽然我国已经成为世界第一互联网大国和电子商务大国，目前网民人数达到6.5亿，其中手机上网人数5.6亿，但农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农村家庭不足30%，还有70%以上的农民没有利用互联网；去年网络零售额达到2.78万亿元，占社会消费品零售总额的10.6%，估计农产品电子商务经营额达1000亿元以上，占农产品销售总额的3%左右，比社会消费品网络零售额占比低7点多个百分点。信息进村入户必将推动互联网与农业农村农民相融合，能够扩大农村信息消费，拉动农民手机用户快速增长，还能够形成工业品、农业生产资料下乡与农产品进城双向互动的流通格局，把世界带到村里、把村子推向世界，让农民与城里人一样享受信息化发展成果，有效缩小城乡数字鸿沟，促进城乡发展一体化。
深刻认识信息进村入户的重要意义，还要准确把握信息化特别是信息进村入户“四无”的特点和趋势。一是无所不在。信息化时代，网络、计算、软件、数据、知识、创新无处不在，互联网已经从一种工具发展成为一种动力。未来将是一个人人相连、物物相连、业业相连的世界，互联网如同水、空气一样，每个人都离不开。
“互联网 ”必将对农业生产、农村发展、农民生活产生广泛而深刻的影响。二是无中生有。
“互联网 ”代表一种新的经济形态。近年来，不仅在经济发达地区催生了很多互联网企业，而且为贫困地区、边远山区、资源匮乏地区带来跨越发展的难得机遇，可以将良好的生态环境通过电子商务转化为经济价值，像浙江遂昌、甘肃陇南、陕西武功、贵州铜仁等地农产品电子商务异军突起。可以预见，网络世界孕育着无限可能，未来农业物联网、农业大数据、农业信息服务还会涌现出许多新的企业和产业。三是无微不至。随着市场经济体制的不断完善，在互联网特别是电子商务的推动下，市场体系已由过去的以产品为中心转变为以消费者为中心，服务质量成为企业的核心竞争力，个性化、多样化的消费渐成主流。利用信息进村入户平台，无论是相关企业向农民提供各项服务，还是向城乡居民推销农产品，都要增强服务意识，提供无微不至的优质服务。四是无边风月。信息进村入户是承载大众创业、万众创新和公共产品、公共服务“双引擎”的重要平台，不仅能够直接带动上百万农村青年的创业就业，而且为相关企业开拓农村市场搭建了“高速路”，还为政府实施惠农工程装备了“直通车”，也是信息化时代我们党密切联系群众一条新的“连心线”，必将形成“政府得民心、企业有钱赚、农民享实惠”的多赢局面，预示着信息进村入户的发展前景无限美好。
归结起来，我们要把握发展趋势，抓住历史机遇，以积极的姿态拥抱互联网，以满怀的激情加快推进信息进村入户。
三、扎实推进信息进村入户各项重点工作
今年试点工作的总体要求是，认真贯彻落实中央1号文件、政府工作报告、全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议和中央领导同志的有关指示精神，按照全国农业工作会议的部署要求，紧紧围绕加快转变农业发展方式和现代农业建设的中心任务，坚持以改革创新为动力，积极推动互联网与现代农业融合发展，以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点，加快推进步伐、继续扩大规模、集聚服务资源、完善运行机制、着力提升能力，推动信息进村入户试点工作有力有序有效开展，为下一步复制推广探出路子、积累经验。
未来几年的总体考虑是，今年新安排试点省10个左右，明年覆盖到所有省份，并在试点县中认定一批示范县，2017年扩大到1/10以上的县，力争到2020年基本覆盖到所有县和行政村。今年的具体安排是，首批10个试点省（市）要在全面完成22个试点县试点任务的同时，每个省份至少新增5个试点县；新增的试点省份，每省至少确定2个试点县；今年新增的试点省、试点县都将采取县省申报、专家评审、部里认定的方式予以确定。其他未列入部里试点的省份，按照部里印发的通知、方案和指南要求，严格标准和程序，可选择1～2个县报部里备案后自行试点。
按照以上的总体要求和安排，今年要重点做好以下几项工作。
（一）突出抓好公益服务上线。公益服务是信息进村入户四项服务的核心，便民服务、电子商务和培训体验服务都要围绕和支撑这个核心来开展。要加快12316服务热线升级改造，建成运行全国统一的12316呼叫中心，为农民提供便捷高效的信息咨询服务。优先整合农业部门信息资源，确保农业政策法规、新品种新技术、动植物疫病预测预报与诊断防治、农产品市场行情、农产品质量安全监管、农机作业调度、农村“三资”管理等信息服务资源率先上线。同时加强与有关涉农部门的合作，积极推动教育、医疗、村务公开、就业务工等信息的发布和公开，最大程度满足农民的信息需求。
（二）着力丰富便民服务内容。开展便民服务，不仅能增加益农信息社的人气，给信息员带来一定收入，而且能为相关企事业单位拓展业务提供广阔空间。要本着“共享、融合、变革、引领”的互联网理念，加强与电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等单位的合作，根据试点县和农村社区的实际情况，有针对性地引入更多的服务资源，制定服务目录清单并向农民告知，让农民群众足不出村就能享受便捷服务。 （三）强力推进电商进村。发展农业电子商务是全国农业工作会议上部署的20项重点工作之一。我部正在和商务部等有关部门一起调研，并准备就农产品电子商务下发一个指导意见。信息进村入户是发展农业电子商务的一条重要渠道，也只有把电子商务搞好了，信息进村入户才可持续。在推进农业电子商务上，我们要有开放包容的心态，只要对农民有利，我们都欢迎、都支持。要正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，农业部门要会同有关部门切实履行好统计、标准、监管等职责。要以农产品和农业生产资料为重点，抓好试点示范，组织专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体与电商平台对接，把本村的优质农产品卖出去、卖上好价钱，还能够让农民买到质优价廉的农业生产资料和生活消费品，帮助农民实现节支增收。
（四）切实搞好培训体验服务。现代信息技术的最大魅力就是体验，感知现代信息技术是其推广应用的前提和基础。要把益农信息社建设成为现代信息产业新技术、新产品的发布推广平台，建设成为“互联网 ”行动计划在农村落地的示范平台，引导运营商、服务商为益农信息社提供免费WIFI、免费拨打12316、免费视频通话、免费信息查询、免费在线培训和阅读等服务资源，充分发挥信息员的示范指导作用，帮助村民查询信息、网上购物，让每一个农民群众都能分享到现代信息产业发展的成果。
（五）探索创新信息监测方式。数据信息是最重要的生产要素和社会财富。按照中央领导同志的指示要求，要把中国特色的农业信息监测预警体系建设优先纳入“十三五”相关规划，目前国家有关部门正在组织制定的“互联网 ”行动计划和大数据示范工程，都对农业信息监测预警体系予以了考虑。乡村是全国农业农村经济的神经末梢。各试点县要充分利用信息进村入户这个平台，采集监测农情、灾情、动植物疫情、市场行情、社情民意等信息，同时加强分析预警，搞好信息发布与精准推送，切实发挥信息指导生产、引导市场、服务决策的作用，为农业大数据建设积累数据、探索路子、打好基础。
（六）建立健全市场化运营机制。探索信息进村入户商业化模式，建立市场化运营机制，是信息进村入户成败的关键。这项工作在相关企业的积极参与下，已经取得初步成效，有的省已经确定了省级运营主体或运营联盟，试点县基本上明确了负责运营和提供服务的市场主体。但这项工作确实很难。我们必须迎难而上，大胆探索创新，吸引更多的国有企业、民营企业加入到信息进村入户中来，按照现代企业制度的改革取向，建立产权清晰、权责明确的股份合作企业，有条件的试点省份、县要有序实施混合所有制改革，以此建立健全信息进村入户市场化运营机制。同时，要制定落实好政府购买服务的有关政策，支持运营商、服务商协同配合、发展壮大。
（七）强化风险防控制度建设。信息进村入户是一项系统工程，必须牢固树立风险意识，加强制度体系建设，确保有力有序推进、规范高效运行。针对可能出现的各类风险，各试点省份、县都要研究制定相应的管理制度和应急预案。对益农信息社的建设运营、信息员的选聘管理、资源的共建共享、参与企业的进入退出、试点工作的绩效考核都要分门别类地制定管理办法或标准规范，做到成熟一个、出台一个、实施一个。同时，要强化制度执行，严格激励约束，严肃追究责任，确保监管有效、风险可控。
（八）加快研发运行全国统一平台。加快建设信息进村入户全国统一平台，是加强管理的迫切需要，也只有全国统一平台的运行，才能发挥集聚资源、挖掘数据价值的作用。这项工作，中国电信积极主动，已经联合有关科研教学单位正在抓紧研发设计，力争7月份上线运行。部里正式部署上线后，所有的益农信息社都要接入全国统一平台。顺应移动互联网快速发展的趋势，抓紧研制与全国统一平台协同运行的家庭版、村社版等移动终端应用系统。在全国统一平台上线前，各试点省份、县要利用运营商提供的信息系统，开展在线服务，做好运营管理。同时要抓紧研究现有信息系统与全国统一平台的对接问题。需要特别强调的是，要把信息安全能力建设贯穿到全国统一平台和重要信息系统的研发设计、部署运行的全过程。
四、切实加强信息进村入户的组织领导
信息进村入户是一件新生事物，目前还处在起步阶段。从一年来的试点实践看，哪个地方的领导重视、组织有力，哪个地方的试点工作进展就快、成效就好。我们必须把信息进村入户作为农业部门贯彻实施“互联网 ”行动计划的一项重要工作来抓，摆到突出位置，切实抓紧抓好、抓出成效。
一是加强组织领导。各试点省份、县都要成立或调整充实信息进村入户工作领导小组，试点省份农业部门要积极争取省政府分管秘书长担任领导小组组长，主要负责同志和分管负责同志担任副组长，相关涉农部门负责同志作为成员，明确农业信息化业务主管处（室）承担领导小组日常工作；试点县要成立由县委县政府领导挂帅的领导小组，农业部门负责具体落实工作。要认真贯彻落实中办、国办《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，积极争取将信息进村入户纳入“十三五”相关规划中，确保信息进村入户扎实深入推进。
二是坚持整县推进。我们把县的数量控制的比较紧，就是要在有条件的地方来进行整县推进，只要县委县政府重视，这件事就能办成。整县推进的目的就是在县域范围内尽快形成规模，只有益农信息社增加到一定的数量，才能降低运营成本、发挥规模效应，也才能吸引更多的企业。要坚持整县推进的工作思路，抓好以点带面，力争利用一年的试点时间覆盖到试点县的所有行政村。创新益农信息社和信息员的选建、选聘机制，落实乡镇、村两委的职责，严格标准和条件，真正实现由“要他建”变为“他要建”，确保建一个、成一个、运行一个。
三是严格统一标准。没有规矩不成方圆。只有统一标准，才能确保服务质量，关键是不要把益农信息社的牌子给砸了。只要符合标准，愿意在信息进村入户统一平台上运行，不管是谁建设的村级信息服务站，都可以经省级农业部门认定后加挂益农信息社的牌子。要坚持公开、透明的态度，建设的主体可以是各式各样的，但是必须规范管理，要坚持按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准建站。由省里按照部里的要求统一设计门头门牌标识、统一编号，公布监督电话，主动接受社会监督。信息化一定要用一种新的思路来认识和处理，组织方式要调整和变化。研究制定各项服务标准，推行益农信息社服务标准化建设，开展星级或示范益农信息社评定，努力把益农信息社建设成为服务“三农”的第一窗口和知名品牌。
四是加强信息员队伍建设。信息员队伍是益农信息社运行的根本保障。要在严格按照标准选聘信息员的基础上，切实加强信息员的上岗培训和知识更新培训，确保信息员能够随着信息技术的发展和服务内容的不断扩展，为农民提供所需的各种服务。部里为了做好这项工作，今年继续安排了13期信息进村入户专题培训班，还在50期大学生村官创业班设置了农业电子商务课程，各有关省要组织落实好学员，确保高标准、高质量完成培训任务。各试点省也要根据试点工作安排和进展，切实抓好信息员培训工作。
五是强化督导考核。从前期试点工作来看，加强督导考核对于试点顺利推进十分重要。各试点省份、县都要建立信息进村入户试点工作督导组，坚持目标导向，强化过程管理，定期或不定期深入基层和益农信息社督促检查试点工作，及时发现问题，督促整改落实。同时，鼓励支持试点省份、县探索建立绩效考核制度，将试点工作纳入地方党委政府绩效考核指标体系或单独进行绩效考核，严格兑现奖惩，确保信息进村入户试点工作取得实实在在的效果。
同志们，信息进村入户是中央明确的一项重要任务，各级农业部门一定要在各级党委政府的领导下，锐意进取，攻坚克难，开拓创新，努力把信息进村入户打造成“互联网 ”行动计划在农村落地的示范工程，为转变农业发展方式、加快实现农业现代化作出新的更大贡献！