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近年来,随着通信技术的不断成熟和市场竞争的加剧,国内外通信领域企业间的知识产权纷争和专利无效纠纷也越发增多,通信领域无效请求案件逐年增长;在判定专利侵权及确权的无效行为时,这类行政行为由于其自身的复杂性以及法的局限性因素,相应的专利法律法规只作出原则性规定.上述情况决定了行政机关以及行政裁决人员手中存在着较大的灵活适用自由裁量的行为.